深化文化体制机制改革的三重逻辑

一、深化文化体制机制改革的历史逻辑：与国家战略同频共振的演进脉络

历史逻辑是文化体制机制改革的时间维度，始终内嵌于我国经济社会转型与国家治理现代化进程，形成螺旋式上升轨迹，印证“生产关系适配生产力发展”原理，彰显中国特色社会主义文化发展道路的必然性。

（一）改革动力：从外部倒逼到内生驱动的转换

改革动力演变是国家应对环境变化、回应发展需求的主动调适。改革开放初期，计划经济下“统包统管”的文化模式导致生产效率低下、资源配置僵化，既难以满足民众多样化文化需求，又面临市场经济体制确立后适应市场、激活活力的外部压力。此阶段改革动力源于破解体制束缚的外部需求，通过“以文补文”政策允许文化单位副业经营、分类改革区分公益与产业属性，打破行政垄断、引入市场元素，推动文化单位从依附政府向自主发展转型。

进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”文化需求，从“有没有”转向“好不好”，同时国家文化软实力竞争加剧、数字化技术重构文化生产传播形态，改革动力转向“满足高品质文化需求、提升文化治理效能”的内生驱动。通过推进国家文化数字化战略、构建国际传播体系等举措，主动破解文化发展不平衡不充分问题，将文化建设从“配套保障”升级为“战略支撑”，实现“被动适应”到“主动引领”的跃迁。

（二）核心任务：从效率优先到价值与效率协同的升级

改革核心任务始终与国家战略目标深度绑定，呈现清晰升级轨迹。市场经济转型初期，文化领域核心矛盾是供给不足与需求增长，任务聚焦提升文化生产效率。通过区分公益性文化事业与经营性文化产业，推动经营性单位转企改制、引入市场竞争，解决文化产品供给短缺；同时建设基层文化设施，保障民众基本文化权益，实现效率优先、兼顾公平。

随着文化强国战略推进，文化领域核心矛盾升级为“高质量供给不足与人民高品质需求”“文化软实力不足与国际竞争加剧”的双重矛盾，任务转向价值引领与效率提升协同推进。在提升生产效率基础上，强化意识形态工作领导权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，坚持“社会效益优先、社会效益与经济效益相统一”；通过完善公共文化服务均等化机制、构建国际传播体系，既满足民众精神需求，又提升国家文化软实力，完成单一任务到多元协同的拓展。

（三）治理形态：从行政主导到多元协同的迭代

文化治理形态演变是国家治理现代化在文化领域的体现，经历单向管理到协同治理的转型。早期治理以行政主导为核心，政府通过行政指令配置资源、管理文化单位，市场主体与社会力量参与度低，治理手段以政策调控为主，呈现政府包揽、垂直管理特征。随着改革深化，尤其是国家治理体系和治理能力现代化目标提出，治理形态向多元协同转型。构建党委领导、政府管理、行业自律、社会监督框架，政府从全能管理者转向政策制定者与监管者，通过简政放权激发市场活力；引入社会力量参与公共文化服务、市场监督，形成“政府—市场—社会”协同格局；治理手段升级为“法治保障 + 技术赋能”，以法律为完善依据，借助数字化提升治理精准度，实现粗放管理到精细化治理的迭代。

从整体演进看，改革动力转换体现定位从适应发展到引领发展的转变，任务升级反映目标从满足基本需求到服务民族复兴的提升，治理形态迭代彰显理念从管理到治理的革新，三者层层递进，构成改革历史脉络，为新时代深化改革提供镜鉴。

二、深化文化体制机制改革的理论逻辑：马克思主义文化理论的中国化时代化创新

理论逻辑是改革的思想维度，以马克思主义文化理论为根基，经“本土化阐释—时代化创新—实践化转化”形成科学理论体系，为改革提供根本遵循。

（一）马克思主义文化生产理论：改革的本源支撑

马克思主义文化理论提供世界观与方法论，核心命题构成改革理论原点。其一，“经济基础决定上层建筑”原理明确，文化体制作为上层建筑需与经济基础适配。我国经济从计划经济转向市场经济时，文化生产关系需同步调整，打破行政垄断、引入市场机制，这是分类改革的理论依据。其二，文化双重属性辩证关系指出，文化产品兼具意识形态属性与商品属性。该理论破解文化市场化争议，明确公益事业强化意识形态属性、保障基本权益，产业发挥商品属性、提升竞争力。其三，人的自由全面发展目标强调，文化根本功能是丰富精神世界、增强精神力量，决定改革必须坚持以人民为中心，将满足民众文化需求作为出发点与落脚点。马克思主义文化理论的唯物史观、辩证思维与人民立场，为改革奠定科学基础，确保方向正确。

（二）中国特色社会主义文化发展理论：改革的本土化阐释

中国共产党将马克思主义文化理论与中国实际结合，形成中国特色社会主义文化发展理论。毛泽东同志提出“百花齐放、百家争鸣”方针，确立文化建设基本准则；邓小平同志强调“两手抓，两手都要硬”，将文化建设纳入现代化布局，推动改革从理论走向实践；江泽民同志以“三个代表”重要思想为指导，将“代表先进文化前进方向”作为党的使命，拓展改革价值内涵；胡锦涛同志提出“科学发展观”，强调文化建设“以人为本、全面协调可持续”，推动公共文化服务均等化。习近平总书记指出“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作”，明确改革需坚持党的领导、把握意识形态领导权；强调“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，为传统文化与现代社会融合提供指引；提出实现社会效益和经济效益相统一，解决文化领域价值与市场矛盾。这些创新是对马克思主义理论的继承与实践总结，为深化文化体制机制改革提供“中国话语”与“中国方案”。

（三）新时代文化治理现代化理论：改革的时代突破

面对数字化、全球化挑战，改革理论体系创新形成“文化数字化理论”“国际传播理论”“协同治理理论”等时代成果。“文化数字化理论”基于数字技术对文化生产传播的重构，提出“文化数据要素化”“公共服务数字化转型”，以文化大数据体系实现资源高效配置；“中华文化国际传播理论”针对国际话语权“西强我弱”格局，提出“精准传播”“品牌塑造”策略，通过“讲好中国故事”将文化价值转化为国际认可的产品；“文化协同治理理论”借鉴国家治理框架，提出“政府—市场—社会”协同理念，突破政府单一管理模式，提升治理整体性。这些时代创新发展了马克思主义文化理论，为解决改革新问题提供工具，体现理论指导实践、实践丰富理论的辩证统一。

三、深化文化体制机制改革的实践逻辑：问题导向与目标导向的协同突破

实践逻辑是改革的行动维度，以解决问题为出发点、实现文化强国为落脚点，通过“问题诊断—路径设计—效能评估”闭环推动落地。针对当前突出挑战，需从三方面突破。

（一）以公共文化服务均等化为核心，完善文化民生保障

公共文化服务是文化民生载体，均等化关乎民众文化权益。当前存在城乡差距大、数字化覆盖不足、供给需求错配等问题，需精准施策。一是优化资源配置，推动向基层倾斜。加大农村、欠发达地区设施投入，可通过“流动文化服务车”“数字文化驿站”提升效能，建立城乡资源共享平台，以数字化输送城市优质资源，缩小差距。二是推进数字化转型，破解“数字鸿沟”。落实国家文化数字化战略，建设全国公共文化数字平台，提供“一站式”服务；为老年人、残疾人开发“适老化”“无障碍”产品，如语音电子图书、手语课程；加强基层工作者数字化培训，提升平台运营能力。三是建立需求导向供给机制，提升精准度。通过“文化需求调研”“群众点单、政府买单”，为农民工提供技能培训类服务、青少年提供传统文化体验、老年人提供戏曲课程；引入社会力量，以政府购买服务、税收优惠鼓励企业与社会组织参与运营策划，形成多元供给格局。党的十八届三中全会强调，要“以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”。

（二）以国际传播效能提升为重点，构建传播体系

“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条件传承和弘扬好。”中华文化国际传播是提升软实力的关键，面临内容碎片化、渠道单一、跨文化理解不足等问题，需系统发力。一是构建协同传播体系。制定中长期规划，提升文化国际影响力，聚焦传统文化、革命文化与先进文化；建立“政府—企业—社会组织”机制，政府设专项基金、企业推动产品出海、社会组织开展民间交流，形成合力。二是推动内容创新转化，增强吸引力。挖掘“和合共生”“天下大同”等核心价值，结合现代元素与国际表达打造 IP，针对不同文化背景调整内容，实现精准传播。三是拓展多元传播渠道。融合传统媒体与新兴媒体，构建多层次网络，在海外建设文化中心与孔子学院，开丰富多彩的文化活动；用大数据与AI 分析受众反馈，动态调整策略，提升效能。

（三）以文化市场监管现代化为目标，优化生态治理

文化市场健康发展是改革保障，当前存在监管法治化不足、智能化水平低、协同缺位等问题，需从三方面完善。一是推进监管法治化。修订法规，明确短视频审核、直播规范等标准；加强执法队伍建设，提升数字领域执法能力，规范程序；建立“违法黑名单”制度，实施联合惩戒，维护市场秩序。二是提升监管智能化。推行“互联网 + 监管”，建设全国文化市场智慧平台，整合多部门数据实现实时监控，提高效率与精准度；建立风险预警系统，提前防范低俗文化、盗版等风险。三是构建协同监管格局。明确各方职责：政府负责顶层设计与意识形态监管，市场主体通过行业协会制定规范，社会力量依托举报奖励制度参与监督；加强国际合作，建立跨境监管机制，打击跨境盗版与文化渗透，维护文化安全。

四、结语

深化文化体制机制改革的三重逻辑是有机统一的整体：历史逻辑揭示改革来路，通过动力、任务、形态演进展现与国家战略的协同；理论逻辑阐明思想根基，提供马克思主义中国化时代化支撑；实践逻辑指明去向，聚焦问题提出路径。在中国式现代化征程中，需以历史逻辑把握连续性、以理论逻辑确保科学性、以实践逻辑提升实效性，推动改革向纵深发展，激发文化创造活力，实现传统文化创造性转化与国际传播效能提升，为建设文化强国、实现民族复兴注入文化动力，在文明交流互鉴中彰显中国文化自信与精神力量。

参考文献

1 习近平著作选读 : 第二卷 [M]. 北京 : 人民出版社 ,2023:328.

2 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022 年版，第43 页.

3 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编 [M].北京 : 人民出版社 ,2013:58.

4 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 [N]. 人民日报 ,2021-11-17.

[

作者简介 ] 许红雷 (1994-)，男，汉族，法学硕士，马克思主义学院专任教师，助教，研究方向：高校思想政治教育研究。

[ 基金项目 ] 皖东地方红色文化融入高校思政理论课教育路径研究（2022 年省高校科学研究项目），项目编号：2022AH052644；传统文化融入大学生思想政治理论课路径探究（2023 年省高等学校省级质量工程项目），项目编号：2023sxzzjy028。