乡村振兴背景下“新基建”的实施问题与解决措施

众所周知，我国拥有广阔的地理面积，地形比较复杂，人口数量多，资源分布不太均匀，各个地区的经济发展有所不同。为解决发展不平衡现状，国家提出了乡村振兴发展战略。近几年，有关部门进一步研究新型基础设施建设对乡村振兴发展的作用，在完善基础设施的环境下，鼓励更多的农村群众参与到非农业生产中，在增加农民经济收益的同时，也能带动农村经济更好发展。

一、乡村振兴背景下实施“新基建”的意义

“新基建”也就是新型基础设施建设，如高铁、5G 基站、大数据中心、新能源汽车充电桩等，覆盖的产业链比较多，以新发展为重点，以信息网络为基础，通过全面创新，引导农村经济高质量发展。和传统基建比较，以数字化为基础的“新基建”展现出经济学特点，衍生出新的思想理念与发展方式 [1]。加强“新基建”建设，在农村高效利用，引进全新的发展理念，帮助农村群众解决生活、交通等方面的问题，促进农业生产与销售，让农民从中获取更多的经济效益，增加农民收益，推动农村更好发展。

在乡村振兴背景下，中国通过新型基础设施（新基建）赋能乡村发展，浙江省作为全国数字乡村建设的先行示范区，积累了多项可复制的成功经验，主要体现于以下试点地区实践：

第一，‌治理数字化。建立“一中心四平台一张网”治理体系，实现 99.6% 事项即时办结，群众满意率达 97.5% ‌；建设“三治积分”智慧场景，积分兑换价值超2165 万元，移风易俗“桐十条”为农户节约宴请成本9000 余万元。

第二，产业升级。‌建成省级未来乡村 14 个、数字工厂 17 个等 10 亿级全产业链，6 个项目入选国家级数字农业优秀案例‌。

二、乡村振兴背景下“新基建”的实施问题

（一）农民认知薄弱

受传统理念影响，大部分农村群众没有认识到“新基建”实施的必要性，再加上“新基建”实施深入不够，未能在农村全面普及和推广，农民对不太了解的产品存在抵触情绪，不会把更多的精力或资源投入其中，不愿承担风险，这种比较保守的思想理念驱使农民不愿意尝试新的事物，“新基建”实施力度不高，不利于“新基建”全面推广。

（二）建设资金不足

和传统基础设施建设比较，“新基建”在融资方式上比较单一，主要是依赖于政府部门的专项投资。在推进新型基础设施建设中，需要投入大量的资金，但是投资规模大、收益周期长，无法为“新基建”实施吸引更多的社会资本，无法为“新基建”实施与发展提供良好的环境，影响建设效果。如果政府部门大包大揽，容易产生较大的债务风险，无法起到带动农村经济发展的效果。由此可知，在“新基建”实施过程中，比较常见的问题就是建设资金不足，融资渠道单一，无法为新型基础设施建设项目发展提供资金保障[2]。

（三）新型人才比较匮乏

作为现代基础设施体系中不可或缺的一部分，“新基建”是乡村振兴发展中的产物，其本身就是一个战略性新兴产业。但是在推广“新基建”中，在人才方面存在缺失，导致该现象出现的原因有两个，第一，无法挽留充足的优秀人才；第二，人才引进不足。在“新基建”实施过程中，受传统城乡二元结构影响，大部分农村群众在学业完成以后选择留在城市，“衣锦还乡”的传统现象比较少见，在一定程度上是受政府福利政策待遇不理想、农村技术设施建设不完善等影响。从“新基建”实施角度来说，人才在其中发挥着重要作用，需要大量综合型人才参与其中。但是因为新型人才比较匮乏，影响“新基建”实施目标的快速实现。

三、乡村振兴背景下“新基建”实施问题的解决措施

（一）全面推进“新基建”

在乡村振兴发展下，为了将“新基建”实施过程中的问题有效处理，首要做的工作就是加强基础设施建设，引进数字化、网络化技术，创建数字化乡村，为农村信息基础设施建设与发展提供良好的条件。加强新型基础设施建设与推广，能够为农业农村数据采集、整理、分析、使用等提供保障，实现农村现代化管理，改善农村群众当前的生活环境。以某地区为例，该地区政府部门把大数据技术应用其中，实现畜牧业数字化，并建立了数字化畜牧信息化管理平台，对现有管理模式进行优化创新，提高了畜牧业管理水平。同时，该地区建立村级数字化管理平台，全天候对农村生产、环境等实施数字化监测，以改善乡村生活环境。为了快速实现乡村振兴发展目标，在建立数字化管理平台的重视，还要注重风险防控，优化风险管理机制，对新型基础设施建设中的风险重点识别与防控，如政策风险、资金断裂风险、技术风险等，降低风险发生率。另外，在乡村振兴背景下，新型基础设施建设通过数字化赋能农村新业态，推动直播电商、智慧农业等创新模式快速发展。如发展直播电商，打通农产品上行通道；发展智慧农业，技术驱动产业升级[3]。

（二）创新农村金融投入方式

乡村振兴背景下实施“新基建”，首要条件就是准备充足的资金，而通过对农村金融投入方式的改革创新，能够为“新基建”发展提供资金保障。一方面，将政府财政部门自身效能全面发挥，把更多的财政资金投放到新农村建设中，如农村道路硬化处理、建设集中蓄水池、改造农村卫生间等基础设施，促进农村生活水平全面提升。从当前情况来看，我国在乡村振兴发展上已经取得良好成绩，尽可能实现脱贫攻坚目标，农村基础设施建设得更加完善，大量财政资金也被投放在农村建设发展中。另一方面，实现资金多元化投入。对于农村基础设施建设来说，投资的资金数量多，周期长，为了给其准备充足的资金，在注重政府财政支持的同时，也应吸引更多的社会资本参与，通过建立国民投资基金，要求各金融机构采买，并完善相关的法律政策，鼓励民间企业参与到新型基础设施建设项目中，统筹更多的资金，为“新基建”实施发展提供物质保障。

（三）提高农民主体参与度

在乡村振兴发展中，为了实现“新基建”实施发展目标，应吸引更多的农村群众参与。在乡村振兴背景下，推动农业农村现代化发展是必然趋势。作为主要领导的政府部门，应鼓励农民群众广泛参与“新基建”实施发展，做好宣传教育工作，让农民深入了解国家发布的相关政策。对于农村干部，也应起到示范作用，通过多方参与互动的方式，为乡村现代化建设发展提供保障 [4]。与此同时，选拔一些文化水平高、综合能力强的农民接受专业培训，从中学习一些简单的操作技巧，增强与农民之间互动，让其明白推广“新基建”的重要性，在某种程度上可以满足农民就业发展要求，提高农民参与度，为乡村现代化发展奠定良好的基础。

四、结束语

总而言之，加强新型基础设施建设，在某种程度上可以促进农村经济快速增长，有利于农村振兴发展目标的快速实现。在推进“新基建”过程中，相关部门应结合现状，找到“新基建”实施中存在的问题，重点分析问题产生原因，提出改进措施。为了驱动乡村振兴发展，相关部门应该掌握“新基建”内涵，秉持因地制宜的原则，根据当地农村经济发展情况，找到其中薄弱的环节，提出针对性改进措施，协助“新基建”目标快速实现，为我国农村建设发展营造良好的环境。

参考文献：

[1] 张拓虹 . 乡村振兴背景下“新基建”的实施问题与解决措施研究 [J]. 山西农经 ,2024,(17):38-40.

[2] 吕佳君 , 杨兆力 . 数字新基建助力乡村振兴存在的现实困境与路径探析[J]. 农业工程技术 ,2024,44(20):108-109.

[3] 高笑歌 , 罗建章 . 新基建在乡村振兴中的作用、问题与建议 [J]. 中国发展观察 ,2023,(04):48-52.

[4] 杨翔宇 , 任新平 . 乡村振兴背景下固始县农村“新基建”实施存在的问题及对策研究 [J]. 农村经济与科技 ,2022,33(24):111-114.