英国基建行业挑战分析与中资企业投资策略研究

Abstract： Under the impetus of the “Belt and Road” initiative， Chinese enterprises have in recent years accelerated their investment and participation in the UK infrastructure sector. This paper focused on the UK construction industry， systematically examining the characteristics and challenges in labor organization， supply chain structure， legal and regulatory frameworks， and contract management， and identifying the key risks that Chinese enterprises should pay attention to when entering the UK market.

Key words： UK infrastructure; Chinese enterprises; investment strategies

1.总体环境分析

英国经济近年来呈现明显的"脱实向虚"特征，表现为传统实体经济部门规模持续萎缩，而金融服务业、科技创新产业及信息技术行业快速扩张。20 世纪90 年代，英国建筑业曾经历严重的行业危机，大批承包商因多重经济压力陷入破产困境。这一时期的英国基建行业先后经历了数轮企业倒闭潮，其中资金实力薄弱、抗风险能力较差的中小型承包商受到的冲击尤为严重。

英国还面临者严重的技术劳动力短缺问题。根据英国建造业协会的统计数据，英国建筑业将在10 年内失去超过50 万名工人，减少该国超过四 筑 劳动力，使得当 已非常严重的劳动力问题进一步恶化[1]。其次，英国大型项目的建设往往需 英国脱欧使得许多欧盟工人返回本国或选择在其他欧盟国家工作，造成英国基建行业的劳动力供应的进一步减少并增加了用工成本[2]。

2.商业环境分析

早期英国基建行业曾广泛使用计件结算模式。但由于基建行业的不确定性和工作量的难以精准测量，计件模式产生了较多争议。由于近年来英国建筑行业面临破产率持续上升，行业最终倒向了据实结算或计时结算模式。

在计时结算模式下，工人根据工作时长获得报酬。该模式有助于减少因工作量难以准确预估而引发的争议，但也直接导致了工人和承包商缺乏工作效率。在英国，不论承包商与业主签署了何种合同，承包商与工人的结算模式一般是按照计时制进行，且正常工时内包含每日1 至2 次茶歇时间以及午餐时间。

3. 工会因素分析

工会在英国享有较强的法律保护，工人一般会加入某一工会，并由工会代表工人团体与雇主进行劳资谈判 [3]。在制定工资福利、裁员、调动工人或改变工作条件时，工会的介入可能会使这些流程复杂化，并增加行政和法律成本。工会的参与以及基建行业的劳动法规使得工人的权益得到相对更多保护，工会有时甚至会组织罢工以要求业主对薪酬等政策做出妥协。

4.中资企业参与英国项目的建议

4.1 合同管理

熟悉英国的标准合同。英国广泛使用NEC 系列合同，这些合同强调合作和透明而实际使用过程中仍存各种偏差。中资企业首先要深入了解这些合同的条款，尤其是关于价格模式、风险分担、延误赔偿、工程变更等条款，确保在合同谈判和合同订立的过程中保障自身利益。同时应建立专业的管理团队，提前了解和识别潜在风险，制定有效的应对机制，避免因不当处理导致合同纠纷和成本增加。

4.2 工会关系与劳动力管理

英国建筑业中的工会力量较为强大，工会在工资水平、工作时长、加班安排等方面具有强大的话语权。中资企业需与工会建立良好的关系，充分了解工会的要求和谈判机制，避免因劳资纠纷导致罢工或延误。

遵守劳动法规。英国的劳动法规对工人权益保护严格，由于英国基建行业工人工时和加班有严格限制，企业在制定项目进度时需考虑工人的工作时长限制，并与工会协商加班安排。另需注意，每年年底的圣诞新年假期、四月复活节假期、七八月份暑期是休假的高峰期，现场施工产能将降低，需提前做好应对。

4.3 供应链管理

英国建筑市场的供应链较为分散，涉及众多小型、专业化的分包商和供应商。中资企业需要提前做好调研和供应链管理，选择可靠的本地供应商，确保物资的及时供应和质量控制，避免因供应链问题导致的工期延误或返工。因多年的脱实向虚政策及激烈的国际竞争，本地及欧洲供应商的实际生产能力和产品质量存在各种不确定性风险，提请重点关注。

材料价格波动与风险管理。材料价格的波动可能对项目成本造成影响，特别是在国际市场动荡或材料短缺时。中资企业可与供应商签订长期合同或采用期货价格锁定机制，减少价格波动带来的风险。作为承包商，应在合同中提前约定调价补偿机制。

5.结语

英国基建工程行业受经济结构转型影响，劳动力短缺、供应链碎片化及严格的工会法规增加了项目执行难度。中资企业若想成功参与英国市场，需采取审慎策略：优先选择轻资产、低风险项目，熟悉NEC 等标准合同，强化本地化运营与工会合作，并优化供应链与成本管理。同时借鉴英国经验，以应对中国基建行业未来可能面临的类似挑战。

参考文献

［1］ 英国建造业协会．英国基建行业劳动力统计报告[M]．：英国建造业出版社，2019：5-8［2］ Construction Industry Training Board．UK Construction Workforce Forecast Report[R]．：CITB出版社，2020：23-24［3］UK Parliament．Trade Union and Labour Relations （Consolidation） Act 1992：Chapter 52[S]．伦敦：HMSO，1992：14-18