新形势下优化基层审计整改的策略研究

引言

在全新的时代格局面前，基层审计整改工作作为国家治理体系中的关键组分越来越显著展露其重要性，随着经济结构调整与财政管理不断深入发展，基层审计整改不仅关系着财政资金的合理使用，而且影响着国家政策的落实和经济社会不断良好发展。

1. 新形势下优化基层审计整改的重要性

随着国家治理体系和治理能力现代化进程的推进，基层是政策落地“最后隘口”, 其审计整改实际效果直接涉及党和国家决策部署的落地成效，推进基层审计整改落实是强化基层治理效能发挥的重点动作，能够依托系统性整改机制堵塞管理缝隙并督促基层单位完善内控制度，加强资金运用效益和行政办事效率的提高，从根本上消除“微腐败”和不作为的状况；是守好民生福祉，可以向乡村振兴和社会保障等民生领域集中，克服群众关注的乱花钱，工程进度落后等难题，做到惠民政策的精准落地落实，坚持基层民众的切实利益诉求；是增强政府公众认可度、依托整改流程和成效反馈公开透明、体现基层单位直面审计问题和解决问题素养、增强公众对基层治理信任度和支持率的需要；更是适应数字化审计革新对审计提出的现实要求。

2. 新形势下优化基层审计整改的策略

2.1 加强审计整改的顶层设计

针对这一新形势，加强审计整改顶层统筹，是提升基层审计整改工作绩效的根本，这种形势需要在宏观上构建成熟制度体系和工作模式，明确各主体职责和权限界限需要制定基层审计整改专项指引意见，并对整改过程中审计机关，被审计对象和主管部门之间具体责任归属进行清晰界定，以防止相互推卸责任。明确指定被审计单位为整改的第一责任主体需要制定详细的整改方案和有效的执行；审计机关承担着跟踪督促和整改结果审核的责任；主管部门对行业共性问题的整改进行协调和引导，建立审计整改协同联动系统，促进多部门协作互促，并以财政和审计的财政资金的审计整改情形作为案例进行分析、纪检监察和其他部门可以按照固定的时间举行联席会议、互通信息联手共商解决整改困局之策，攒聚丰沛的工作合力，从源头上确保审计整改的有序进行，拓展基层审计整改权威性和实效影响力，推动审计整改在规范的制度格局中高效进行。

2.2 提升审计整改的执行力度

增大审计整改执行强度是实现审计成果落地关键环节，应夯实被审计单位主体职责，指定其主要负责人为审计整改首要责任人，把整改工作归入单位绩效考评体系，与干部评先树优、职务晋级挂钩关联，敦促其在思想层面看重整改工作，积极拟定行之有效的整改举措并认真落实。审计机关需进一步强化跟踪督促相关职责，创建全环节跟踪模式，在审计项目结束的后续阶段，始终留意被审计单位整改进展，按照既定周期开展实地检查和辅导，迅速处理整改期间碰到的难题，面对整改进度迟缓的单位，采取通报呵责、对话等措施，形成强大震慑力量，加强跟主管部门的协同行动，主管部门发挥行业管理专长，监督检查下属单位的整改进展，带动行业里同类问题全面整治，利用各方配合发力，保证审计整改工作扎实开展，各项整改工作扎实有序推进，切实强化基层审计整改实施效果。

2.3 优化审计整改的流程与方法

优化审计整改流程和方式，大大提高整改科学高效性在流程改进层面上，建构了同时具有标准性和规范性，从问题判别，整改方案准备，从整改落实到整改结果核查等各个环节都制定了精细操作手册和时间节点需求细则，降低了人为因素造成的扰动，确保了整改工作的顺利进行。问题甄定阶段，制定统一的识别规格，避免不同审计项目对类似问题识别出现不一致的情况；整改方案策划阶段需要被审计单位根据实际境况建构出切实可行且具有可操作性的整改路径并应当经过审计机关的审查，审查合格后方能进行执行，在方法创新路径上，采取分类问题纠正路径，根据问题本质属性，严重程度高低状况和纠正难易状态进行，将问题划分为立即整改，分阶段实施整改，持久整改 3 种类型，并对不同类型问题采取差异整改实践。从立即落实整改问题看，需要被审计单位按规定不太长期限完成整改要求；对分阶段整改的问题，要制定周全阶段性目标并按顺序推进整改实施；面对不断整改的问题建设长效反馈机制、进行长期跟踪督导、引进外部第三方评估手段、落实重大审计项目独立评估整改情况，保持整改结果客观公正态势，深入促进审计整改质量上扬。

2.4 利用信息技术提升审计整改效率

信息技术对提高基层审计整改效率注入了强劲动力，建立了审计整改信息平台并完成了对审计整改有关工作数字管理，平台能够开展问题清单录入，整改任务布置，整改进度跟踪和整改结果反馈，审计机关与被审计单位以及主管部门之间通过平台能够实时共享信息，消解信息壁垒，提高沟通成效。被审计单位及时对平台内整改工作动态推进情况进行更新，并呈报整改确认材料；审计机关可以随时了解整改工作进展情况，并对整改任务不能如期完成的机构采取预警提示行动；主管部门可以通过平台的帮助对本部门的整改状况进行汇总剖析来引导本部门的整改行为，并利用大数据解析技术对大量的审计整改数据进行挖掘分析，从中分析问题整改规律和态势趋向，准确查辨整改困局和风险苗头，并针对不同地区提供审计整改决策有效数据支持、不同分支部门对类似问题的整改作了剖析，查找整改存在的薄弱点，准确落实监督指导加大工作力度，促进基层审计整改全局效率和质量水平提升。

结束语

总之，通过加强顶层统筹，提升执行成效，革新流程模式和借助信息技术等途径，达到优化基层审计整改的目的，这是国家治理效能提升的一个重要门道，可以有效提高审计整改效率和质量，这样既有利于让财政资金的使用符合标准，支持国家政策有效落地执行，更有利于促进经济社会长期健康发展，在不断加强审计整改工作的落实、不断完善应对机制、促进审计整改工作紧跟时代节奏的同时，也为国家治理体系和治理能力现代化注入了更强大的力量。

参考文献

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