全过程思想政治工作：理论研究与实践探索

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，是国有企业的传家宝。习近平总书记曾在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。西南油气田公司党委紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，继承发扬中国石油思想政治工作好传统好经验好做法，研究把握新时代思想政治工作特点规律，提出并实践“全过程思想政治工作”理念，从时间、空间两方面入手，充分调动公司各方力量，多方联动、协同发力，努力把思想政治工作做到员工身边、做到员工心坎里，充分发挥其统一认识、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的作用。

一、全过程思想政治工作的提出背景与定义

（一）全过程思想政治工作提出背景。回顾历史，国有企业一直坚定继承和发扬思想政治工作这一优良传统，运用思想政治工作组织、管理和建设 新 形成了国有企业思想政治工作独特精神文化，既有整体的行业精神，也有先进 成为全国 大庆精神铁人精神正是这其中的杰出代表。同时，国有企业思想政治工作始终坚持不断开拓创新，还在 1980 年的第一机械工业部和全国机械工会思想政治工作座谈会上，第一次提出“思想政治工作应成为一门科学”的重要论断，成为全国各领域思想政治工作的领头羊、先锋军。

作为一门主要工作对象是人的“科学”，思想政治工作的形势任务不断随着时代变化而变化，工作方法理念也在不断发展丰富。新形势下，国有企业在转型发展的浪潮中，不可避免地会产生各种阶段性的问题与矛盾，不管是传统方法还是创新理念，各种思想政治工作的方法都必须在“适者生存”的环境中经受考验，真正做到好用、有用，进而具备发展和推广的意义。

进入新时代以来，思想政治工作的环境、任务和条件不断发生重要变化。我国经济由高速增长向高质量发展转变，国有企业全面深化改革力度不断加大，企业员工思想观念逐渐多样化、价值观念日趋多元化，国有企业思想政治工作面临着更严格的要求和更高的挑战。在庆祝中国共产党成立 100 周年之际，2021 年 7 月 12 日，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），2022 年 3 月，集团公司党组印发了《中共中国石油天然气集团有限公司党组关于新时代加强和改进思想政治工作的实施意见》，从总体要求、方针原则、基本格局到教育内容、实施方法和保障措施等提出全面要求，这对思想政治工作者是极大鼓舞，也为新时代思想政治工作提供了基本遵循。

同时，随着党的创新理论不断发展，在“全过程人民民主”“三全育人”等新理论、新理念的启发下，西南油气田思想政治工作者迫切需要适应新的任务挑战、适应企业实际的工作理念，全过程思想政治工作正是在这一背景下应运而生。

（二）全过程思想政治工作定义。从时间维度看，就是员工从进入公司到退休的全过程，涵盖学习、工作、生活等各个方面，针对员工在不同时间节点会遇到不同的问题，关注重点的变化，根据员工各个阶段的特点，解决思想问题，使各阶段平稳过度，使思想政治工作不留空白，实现全过程覆盖。从空间角度看，就是统筹各层级思想政治工作主体，充分运用各类资源，打造协调统一的思想政治机制，发挥学习教育、宣传、企业文化、工会等功能，把思想政治工作融入到员工工作生活的各个方面，实现全方位发力。

二、全过程思想政治工作的理论基础

（一）体现了发挥国有企业党组 和政治核心作用的要求。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有 是我国国有企业的独特优势。作为我党思想政治工作的重要组 是 业区别于其他企业的最为突出的政治特征。全过程思想政治工作的首 织作为依托， 不断延伸思想政治工作的触角，将其贯穿企业党的建设和改革发展管理 工作的领导权和主动权，让“根”扎得更深，“魂”铸得更牢。

（二）体现了对思 专 ，思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线 话，就明确思想政治工作是 切工 意义。“生命线”的含义分解看来， 像《意见》所指出的，“加强和改进思想 向心力。”全过程思想政治工作的定位，就是在 线。同时，区分党的领导、党的建设、思想政 。从作用角度理解，“生命线”意味着思想 思潮侵入的职能。提出全过程思想政治工作理念，就 加强，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

（三）体现了思想政治工作的守正创新。一个时期的思想政治工作必须符合历史方位和时代主题的需要。集团公司党组《实施意见》提出，“推动新时代思想政治工作守正创新发展，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代中国石油思想政治工作始终保持生机活力”。在互联网、大数据、自媒体、人工智能等现代技术组成的当今社会，国际国内各种宏观因素跳过企业边界直接进入员工思想世界、职业世界和生活世界，成为思想政治工作的组成部分。全过程思想政治工作，以“融合”为思路、途径和方式方法，充分发挥“教育、宣传、文化、舆情、工会、培训、帮扶”等方面各系统作用，将思想政治工作各体系立体联动，整体布局，统筹推进，以全过程的理念尝试构建真正意义上的大思政工作体系，提升整体工作效能。

三、全过程思想政治工作的实践探索

西南油气田在全过程思想政治工作实践探索中，总结出“全员、全体、全方位、全天候”的“四全”具体思路，努力构建多维并进、互补互动、综合融通的一体化思想政治工作格局。

（一）以“全员”意识开展思想政 的思想的工作，而一直以来，思想政治教育的难点 据最大基数的群体，如果不 们关心的热点问题，与他们的具 被其他思想占领。为此，西南油 会一课”为基础（3），党员领导 机制。创新集中原文学、上下辅导学、 模式，切实把学习成果转化为高质量发展 学习平台，编制了中心组学习质量标准规范， 资料，推动公司各级中心组学习标准质量上 置有学习园地、学习交流等4 个专栏，实时登载最新理 取 3-5 家基层单位，抽查调阅相关资料，及时纠偏校正，固化形成 年全覆盖”工作机制。

同时，将每年的“形势、目标、任务、责任”宣讲作为推进思想政治教育下沉到底的重要手段。今年，创新运用“宣讲 +”工作方法，建立了获得感牵引、荣誉感赋能、归属感驱动、成就感激励、紧迫感鞭策的“五感”思想引导矩阵。“宣讲+ 分享”：邀请党的二十大代表、全国人大代表成立片区宣讲团，分五个片区深入基层开展面对面宣讲，引导干部员工感悟时代使命、把握历史主动，覆盖公司全部二级单位并延伸到部分三级单位。“宣讲+ 讨论”：聚焦“奋斗目标是什么”“发展优势在哪里”“‘六力不强’怎么补”“创建一流怎么干”“标杆旗帜怎么当”等内容，动员广大干部员工开展“新征程、新使命、新作为”大讨论活动，公司党委讨论形成“十大压舱石工程”“十大新建工程”等主动增产措施和实施路径。“宣讲 + 传播”：聚焦戴厚良董事长在学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上提出的“四个如何”的发展之问，制作《奋斗2023》四集专题片，引导广大干部员工认清形势、牢记目标、明确任务，累计阅览量11 余万人次。

在内容上，特别注重从基层员工最感兴趣的点去入手，包括大家最关心的薪酬、职业发展、福利等等，再把最想传达的，也就是公司的形势、任务等内容融入其中，实现“情理交融”的效果，这个理就是想传导的思想理念，而情就是最好的“导体”，只要激发大家的情感共鸣，就能打开思想转化的通道，增强党的先进理论的信服力。

（二）以“全体”意识推动思想政 思想政治工作是 系统性体系，纵向具有多个层级，横向具有因地因 工会、党支部等不同主体， ，建立完善了公司党委统一领导 作机制。出台了公司党委《关于 想政治总体工作。建立了党 工作机制，充分发挥各部 发挥基层党组织政治优势， 训等要求，持续开展 彻党的决定、领导基层 建设 三基”作有机融 位试点五项重点机制，持续强化推 让标杆 时代新特点新要求结合起

来，推动思想政治工作进车间、入班组、到人头。

在融合的方式上，注重发掘多种模式的 作的鲜活性和生命力。以正面宣传、文化认同、 充分发挥公司内外各类媒体阵 想舆论，策划推出重点宣传 深 6 井完钻固井、寒武系页 等多家中央级媒体，为公司 共生 气美家国”为内核的合 文化最佳实践企业”深入 具有标志性意义的油气制形成了《公司思想文核多点”的成体系、成注员工发展需求，重视员，为员工实现自我价值提 川省“5+1”现代果首次实现跨单位规模化推应用 比活动，70 项优秀合理化建议、110 项 “五新五小”一线创新成果脱颖而出。

（三）以“全方位”意识关注关心员工急难愁盼。坚持以人为本，创新“三心”工作法，将员工思想关怀作为解决思想问题的着力点与突破口。

关心：公司党委每年分析研判公司意识 工思想动态分析；公司领导班子成员结合工作实际深入基层一线与员工 见建议；开通“党委信箱”，搭建员工群众与公司党委沟通“ 效掌握员工思想动态；精心做好“一人一事”思想政治工作， 的了解认识、对改革发展的意见建议、对美好生活的愿望期盼， ；实施员工思想动态月报制度，各单位每月定期填报员工思想动态 针对性指定措施。

暖心：紧紧抓住员工群众最关心最直接最现实的利益问题，以员工群众满意不满意作为根本评判标准，指定我为员工办实事常态化工作方案，做实“生病住院有慰问、退休离职有欢送、结婚生育有祝福、家庭突变有探望”的“四有”服务，充分发挥日常帮扶、大病帮扶、助学帮扶、灾难救助、就业援助、节日慰问、走访慰问七个帮扶平台作用，将组织的关怀送到员工心坎上。多措并举做好女工特别关爱，开展“两癌”筛查，做好“四期”保护，持续开展机关互助保险理赔，积极推进“四川省女职工大病互助保险”购买工作，专项完成公司女员工及女性家属 1500 余份 HPV 四价、九价疫苗接种工作。落地落细离退休员工“三个定心丸”，制定下发公司《离退休人员走访慰问管理工作实施细则（暂行）》，认真做好“夕阳红关爱工程”，做好走访慰问、困难帮扶，离退休非统筹费用落实及各项津补贴的发放以及关联交易结算，为公司高质量发展提供一个和谐稳定的“大后方”。

舒心：做好员工心理健康筛查，开设 西油心灵驿站 定期进 理辅导，鼓励员工积极参加心理咨询，努力提供更多普惠、精准、常态 理辅导活动 10 场，为基层单位 4100 余名员工提供心理健 工会评为“四川省职工心灵驿站”。承办四川省总工会 事业单位超过 200 名单身员工参与活动，线上直播量突破 铸魂，依托文联体协 21个专业分会，着力构建“党委 作格局，组织举办“喜迎二十大 绿色低碳行”健步走网 美油气田”摄影展征稿、“万人千站颂党恩”网络展示等员工群众喜 乐 爱国爱企的文化和声。

（四）以“全天候”意识抓好网络舆情风险管控。如果说前面三个“全”是从正面引导的角度做好思想政治工作，网络舆情工作就是从反面做好风险防范，这也是全过程思想政治工作的关键一环。

一是提升公司整体舆情处置能力。利用“中油监测”信息化平台，在全网进行 24 小时舆情监测，对于涉及公司的敏感负面信息，做到 100% 调查核实、100% 闭环处置。“联防”上，协同生产、维稳、法律相关业务部门和单位，在线下核准事实、研判情况、统一口径、快速处置，在线上密切监测舆论动态，通过正面回复、专家解读、协调政府、媒体权威发声等方式，正向引导舆论。同时，针对公司当前舆情管理存在的“上热、中温、下冷”，和基层单位普遍反映的舆情处置能力欠缺问题，创新举办“西油故事·融媒研习社”，邀请政府、媒体、高校专家学者交流分享正面宣传经验做法和舆情导控典型案例，开展舆情模拟演练，搭建了舆论资源共享、经验分享的新平台，切实加强了政企媒互联互动。召开政、企、媒三方舆情通联会，邀请四川省委宣传部、省委网信办等政府主管部门及主流媒体代表参与，深度探讨企业舆情监测、研判和导控措施，公司 10 余家重点单位分管领导参加。制定完善《西南油气田分公司党委舆情管理办法》《西南油气田公司新闻突发事件专项应急预案》《加强网络评论引导工作的意见》等多项制度，进一步规范工作程序和保障机制，强化监督检查和责任追究，切实提高工作的系统性。

二是完善舆情月报制度。去年 7 月以来，定期编发《舆情月报》呈送公司两级党委委员参阅，形成了舆情管理“每日实时监测、每周梳理汇总， 每月分析总结 的工作机制。 紧盯重要时间节点和关键领域，结合国际国内时事热点，每月梳理汇总下月的风险研判和舆 情预警，建立企业内外热点舆情事件案例库，通过“案例一分析一启示”，做好舆情“误区 案例提示 引以为戒，充分发挥《舆情月报》风险预警作用，不断提高工作的前瞻性、针对性。从去年7 月至今，已编发《舆情月报》12 期，分析案例31 例，提升了公司整体互联网规律把握能力、突发舆情处置能力和网络舆论引导能力。

三是强化网络评论工作。建成一支600 人规模的“全天候在线、多专业覆盖、全媒体渗透”的网评员队伍，按照“党委宣传部舆情管理科（中队长）、各单位网评管理员（小队长）、基础网评员”三个管理层级，规范形成“中队长发布指令、小队长督办统计、网评员执行任务”的工作运行流程，“企业一张网、全网一盘棋”的网评工作格局不断深化。2023 年上半年累计完成中央网信办、集团公司下达的网评任务 6100 余次（其中中央网信办任务 6000 余次，集团公司 100 余次）。首次收到集团公司关于表扬公司网评工作的《感谢信》，公司获评“集团公司优秀网评集体”，公司一名员工获评“集团公司优秀网评个人”，也在公司范围内表彰了一批优秀网评集体和网评个人，网评队伍的责任感、使命感、战斗力进一步增强。

四、持续发展全过程思想政治工作的思考及建议

从西南油气田贯彻全过程思想政治工作理念，不断提升思想政治工作实效的实践看，这一理念符合思想政治工作规律，适应公司发展现状，取得了较好的效果。总结其内在规律，有如下思考和建议，将在下一步工作中持续完善。

（一）上下同步：构建一体工作格局。坚持党委全面领导，明确主体责任，发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻、有效执行，保证企业改革发展始终沿着正确方向前进。每一个单位、部门都要树立思想政治工作意识，切实把思想政治工作贯穿于公司发展的各个环节、各个方面。基层党组织要认真贯彻党章党规要求，做好党员和群众的思想政治工作，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作；哪里有困难，哪里就有思想政治工作。

（二）内外协同：壮大主流思想舆论。随着时代发展，当前员工接受信息的主渠道早已从企业内部转向外部，企业内宣、外宣地位同等重要。应当创新工作方式方法，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，讲好石油故事、展示石油担当、树立石油形象，对内鼓舞士气，对外彰显形象，进一步强信心、暖人心、筑同心。

（三）点面结合：拓展工作覆盖范围。思想政治工作的对象是企业中的每一个人，要实现全过程，就必须找准切入点，积累扩大覆盖面。比如要准确掌握员工思想动态，就必须根据自身实际，找到合适的调查方式，充分了解员工在想什么，在担忧什么。这一方面，宣传部门、工会、基层党组织等都有各自的工作载体，要发挥好协同联动作用，发挥各自优势，提高工作针对性。

（四）长期主义：细处着力久久为功。思想政治工作从来都不是“高空作业”，只有抓细、抓小，从员工身边的小事抓起，件件积累，项项叠加，才能在员工内心构筑起强大的信心堡垒。同时，也不能孤立地从思想政治工作的一个部门、一次工作的效果，去看整个思想政治工作的地位与作用。特别是人的思想问题的解决，很少有一抓就灵，一点就通的情况，这就更不能因一两次工作效果的不佳，动摇对思想政治工作地位与作用的认识。

（五）数字赋能：助力实现精准思政。习近平总书记说过，“当今世界，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃。 定程度上可以说，得网络者得天下。”依托数字技术，可以高效和精准地把握员工群体整体思想动态和个体思想状况，准确识别个体异常行为和潜在的风险，还能突破现有经验性、单一化的评估模式，构建立体化、全方位、多层次的动态评价体系，让精准思政成为可能。