新时代党建引领城市基层社区治理现代化研究

引言

基层社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，基层社区治理的成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大报告明确提出“坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”的要求，如何将党的政治优势、组织优势转化为基层社区治理效能，构建共建、共治、共享的社区治理新格局是新时代基层治理创新的重要命题。本文立足时代需求对党建引领城市基层社区治理现代化的实践路径进行探析，为党建赋能基层社区治理提供有益参考。

一、强化党组织核心引领，筑牢治理根基

为充分发挥社区党组织在基层治理中的领导核心作用，基层党组织应以织密组织网络、创新管理模式、锻造过硬队伍为着力点推动党组织建设与基层治理深度融合。在组织设置上基层党组织应突破传统按区域划分的模式，针对新业态、新就业群体聚集区域探索“行业+区域”的融合型党组织。如在快递物流园、外卖配送区成立“小哥党支部”，在电商基地设立“红色党小组”，如此基层党组织能够将流动党员纳入党组织管理，在新兴行业领域扩大党组织覆盖范围。在融合型党组织基础上，基层党组织可依托智慧党建平台搭建“云上党支部”，基层党组织运用智慧党建平台的线上会议、云端党课等功能打破基层治理时空限制，确保外出党员、流动党员离乡不离党，流动不流失。

为进一步筑牢基层治理根基，基层党组织应完善街道党工委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户的五级组织架构，依托五级组织架构基层党组织可创新实施“微网格”的精细化治理模式。“微网格”将传统网格治理模式进一步细化，该模式以 100-200 户为单位划分“微网格”，由党员担任“微网格长”负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣传政策法规等工作。为激发“微网格”在基层社区治理中的活力，基层党组织应实施党员量化管理，基层党组织应将党员参与微网格治理、志愿服务的情况量化积分，党员的积分结果作为评优评先、组织推荐的重要依据，如此基层党组织可激发党员参与基层治理的内生动力。

二、整合多方治理主体，构建协同共治格局

基层党组织应以党建为“红色引擎”搭建智慧化平台、创新资源共享机制、培育特色治理品牌，如此基层党组织能够推动多方治理主体从分散发力向协同共治转变。基层党组织可依托“互联网 + 党建”的创新模式打造“云上党建”小程序，小程序可开发在线提案、投票表决、进度追踪等社区治理中的实用功能，各治理主体可通过小程序随时上传基层社区治理的问题清单、共享资源信息，如此基层党组织能够构建“线上随时议、线下马上办”的基层社区治理格局。如在社区充电桩安装难的问题中，居民可通过小程序提交需求，社区或物业反馈场地条件、安装困难，党组织协调驻区单位等各方协调意见，推动问题高效解决。

在资源共享方面，基层党组织可创新建立资源、需求、项目的“三张清单”管理机制，由社区党组织牵头梳理驻区单位闲置场地、专业人才、设备设施等资源清单与居民在养老托幼、文体活动等方面的需求，如此基层党组织能够整合形成构建项目清单。基于清单党组织可推动“双向认领”的实施，驻区单位认领民生服务项目、社区为单位提供场地等便利，如社区与医院结对，医院认领“义诊进社区”项目，社区为医院提供宣传和义诊场地，如此基层党组织能够推动治理主体资源互补，构建协同共治格局。

基层党组织可培育“党建+志愿”的特色服务品牌，激活居民自治活力。基层党组织可推动党员先锋岗等特色志愿服务队伍，特色志愿服务队伍由党员带头组建调解矛盾、维护环境、助老扶幼等各专项小组。为激发志愿者服务活力，基层党组织可推动社区内建立互助机制，志愿者凭服务时长可在社区指定地点兑换理发、家政等服务，如此基层党组织能够激发居民参与热情，推动居民参与社区自治，使居民成为基层治理的重要补充力量。

三、创新治理方式方法，提升治理效能

基层党组织可探索“党建 ^⋅+ 民生实事”精准治理模式，以解决群众具体诉求为导向创新基层社区治理手段。基层党组织可建立居民点单、党组织派单、党员接单、群众评单的基层治理机制，如此基层党组织能够将治理资源精准对接民生需求。如针对老旧小区下水道堵塞问题可由社区党组织牵头召开议事会，议事会组织居民代表、物业、施工方共同制定改造方案，党员带头认领管网排查、施工协调等任务，确保改造工程高效推进。对于基层社区治理中的难题基层党组织应实行“治理难题一周清”的制度，每周五基层党组织安排党员干部带队入户走访收集民生问题，党员干部收集问题后应建立台账并规定解决期限、定期公示进展。对于社区内独居老人、残障人士等特殊群体基层党组织可开展党员结对帮扶行动，党员为该类特殊群体每月上门提供家政服务、代办事项等关怀，以此将党建转化为人民群众能直观感受的民生服务，使城市基层社区治理效能切实体现在人民群众满意度提升上。

结束语

中国特色社会主义进入新时期后基层社区治理的格局产生了变化，基层党组织应发挥党的政治优势、组织优势来创新治理方式方法，切实解决人民群众“急难愁盼”的问题。在实践中基层党组织要强化组织建设，推动各方主体参与到基层社区治理，同时党组织也要利用数字技术赋能党建和基层社区治理，如此基层党组织能够探索出有效的基层社区治理现代化路径，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

参考文献

[1]刘娜.基层党建引领社区治理的功能机制与策略研究[J].佳木斯职业学院学报,2025,41(06):19-21.

[2]高洁,陈燕萍.新时代增强基层党组织组织功能的融合式路径探赜[J].龙岩学院学报,2025,43(03):99-106.