城市民宿的安全管理与法规合规研究

一、城市民宿行业发展现状

（一）市场规模与增长趋势

近年来，我国城市民宿市场呈现出迅猛的增长势头。以木鸟民宿平台数据为例，2020-2024 年期间，城市民宿的房源数量从 80 万套激增至 175万套，年均增长率高达 21.88‰ 。订单量方面，2024 年全年累计订单是 2020年的 3.5 倍，年增速达 36.8‰ 。从地域分布剖析，一线城市和热门旅游城市构成了城市民宿的核心市场。像北京、上海，凭借丰富的都市旅游资源和商务出行需求，城市民宿房源数量均超 15 万套，年订单量突破 500 万单；成都、杭州等热门旅游城市，依托独特的城市魅力，民宿房源量分别达到12 万套与 10 万套，年订单量也在 400 万单以上，市场规模庞大且扩张迅速。同时，随着二三线城市旅游资源开发及经济发展，其城市民宿市场崭露头角，成为行业新增长点。例如，洛阳、威海等城市，2024 年民宿订单量同比增长超 70% ，展现出强劲的发展潜力。

（二）经营模式与特点

城市民宿经营模式丰富多样，主要涵盖个体自营、平台合作和专业运营模式。个体自营模式下，个人业主凭借对房屋的自主掌控，能够灵活调整经营策略，依据住客需求提供极具个性化的服务，如定制特色早餐、分享本地小众游玩攻略等。不过，受限于个人精力与能力，在管理专业性上有所欠缺，难以高效整合资源，实现规模化发展。平台合作模式借助在线旅游平台强大的流量优势与技术支持，轻松实现房源展示与预订功能，极大地拓宽了客源渠道。但这种模式下，民宿对平台的依赖程度较高，需向平台支付一定比例的佣金，且在平台规则变动时，可能面临经营策略调整的压力。专业运营模式由专业的民宿运营公司主导，运用标准化的服务流程与科学管理体系，从客房布置、人员培训到市场营销，都进行统一规划，有助于打造品牌形象，提升市场竞争力。城市民宿整体以独特居住体验吸引消费者，与传统酒店相比，其装修风格更具个性，融入当地文化元素，让住客深入感受城市风情；价格区间更为灵活，在同等住宿条件下，往往具备更高性价比；还能提供本地化特色服务，像安排当地居民带领住客体验传统手工艺制作等，充分满足消费者多样化住宿需求。

（三）面临的机遇与挑战

城市民宿行业机遇众多。旅游市场持续升温，特别是自由行、深度游兴起，消费者不再满足于千篇一律的酒店住宿，对能融入当地生活、提供独特体验的城市民宿需求激增，为行业发展开拓了广阔市场空间。2024 年国庆假期，以体验当地生活为目的的民宿订单占比超 40% ，同比增长 15% 。互联网技术与在线旅游平台普及，大幅降低民宿营销成本，提高房源曝光率与预订效率。通过大数据精准推送，民宿能够快速触达目标客户群体。然而，行业也面临严峻挑战。安全管理问题频发，从消防安全隐患到治安、卫生安全事故，严重威胁住客生命财产安全，影响行业口碑。法规体系不完善，全国性法规缺失，各地政策标准不一，让民宿经营者与监管部门无所适从。市场竞争激烈，大量资本涌入，同质化现象严重，部分民宿为争夺客源，大打价格战，压缩利润空间。行业监管难度大，城市民宿分布零散、经营主体多元，给监管部门在信息收集、日常巡查等方面带来重重困难，导致违规经营现象时有发生。

二、城市民宿安全管理分析

（一）消防安全

消防安全是城市民宿安全管理的重中之重。部分城市民宿存在建筑消防设施不完善的问题，如未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，消防通道被占用或堵塞，灭火器配备数量不足或失效等。此外，民宿经营者和住客的消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防安全知识和应急逃生技能培训，在遇到火灾等紧急情况时，难以采取有效的应对措施，容易导致严

重的人员伤亡和财产损失。

（二）治安安全

城市民宿的治安安全也不容忽视。由于民宿大多位于居民小区或分散的民居中，人员流动性大，身份复杂，容易引发盗窃、抢劫等治安案件。部分民宿在入住登记管理方面存在漏洞，未严格执行实名制登记制度，无法准确掌握住客信息，给治安管理带来隐患。同时，民宿的安全防范设施不足，如监控设备覆盖不全、门禁系统不完善等，也增加了治安风险。

（三）卫生安全

卫生安全直接关系到住客的身体健康。一些城市民宿在卫生管理方面存在诸多问题，客房清洁不彻底，床上用品、毛巾等布草更换不及时，卫生死角清理不到位；卫生间、厨房等区域的清洁消毒工作不规范，容易滋生细菌和病毒。此外，部分民宿在食品卫生方面也存在隐患，如食材采购渠道不正规、食品储存和加工不符合卫生标准等[1]。

（四）其他安全问题

除了上述安全问题外，城市民宿还可能面临设施设备安全、网络安全等问题。设施设备老化、损坏未及时维修，容易引发意外事故；民宿的网络系统存在安全漏洞，可能导致住客个人信息泄露，给住客带来经济损失和隐私侵犯风险。

三、城市民宿法规合规现状分析

（一）国内法规体系

目前，我国尚未出台专门针对城市民宿的全国性法律法规，相关规定散见于《中华人民共和国消防法》《旅馆业治安管理办法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规中。各地政府根据本地实际情况，陆续出台了一些地方性的城市民宿管理办法或指导意见，如《北京市旅游条例》《成都市旅游民宿管理办法》等，对城市民宿的经营条件、安全管理、审批流程等方面做出了规定。但这些地方性法规在内容和执行力度上存在差异，缺乏统一的标准和规范。例如，在消防验收标准上，部分城市要求民宿必须安装自动喷水灭火系统，而有些城市仅需配备灭火器；在经营资质审批方面，不同地区对房屋产权性质、经营面积的要求各不相同。这种差异导致民宿经营者在跨区域拓展业务时面临合规困境，也给监管部门的协同执法带来阻碍，难以形成全国性的有效监管合力，制约了城市民宿行业的规范化发展。

结论

城市民宿作为旅游住宿市场的新兴业态，在满足消费者个性化住宿需求、促进经济发展等方面发挥着重要作用。然而，当前城市民宿在安全管理与法规合规方面存在诸多问题，严重制约了行业的健康发展。通过对城市民宿安全管理与法规合规的深入研究，未来，完善安全管理制度、加强法规建设、强化监管执法、推动行业自律以及加强宣传教育与培训是解决这些问题的有效途径。只有多方共同努力，构建起全方位、多层次的安全管理与法规合规体系，才能保障城市民宿行业的安全、有序、可持续发展，使其更好地服务于社会经济发展和人民生活需求。未来，随着行业的不断发展和研究的深入，城市民宿的安全管理与法规合规体系将进一步完善和优化。

参考文献

[1]强磊.城市民宿安全治理体系研究[D].中国人民公安大学,2024.

[2]谢宝华.当前城市民宿治安管理问题与法律治理探讨[J].法制博览,2025,(06):154-156.

课题：大学生创新创业训练课题《乐兮城市民宿——聚焦年轻人本地生活圈》（项目编号：202311654207）