沧州市新型城镇化与数字化耦合协调关系研究

市作为京津冀协同发展的重要节点城市和省沿海经济带的增长极，2023 年，市常住人口城镇化率为 63.8% ，虽稳步提升但仍低于 66.2% 的全国平均水平，但面临着传统产业（如化工、装备制造）数字化转型缓慢、城乡数字鸿沟明显、数据治理能力不足以及居民数字素养有待提升等现实“痛点”. 因此，深入剖析数字化赋能市新型城镇化的内在机理，精准评估其协同发展现状，并系统设计符合地方特色的实施路径，不仅对推动实现高质量、可持续的城镇化具有直接的指导价值，也为全国同类型中小工业城市提供了可借鉴的经验.

国内外学者肯定了数字经济对城镇化的积极作用。一是产业升级效应，数字技术通过赋能传统产业转型 [1]（马辉 ， 刘志强 ， 2021）和催生新业态，为城镇化提供坚实的产业支撑 [2]（赖婷 ， 2023）；二是空间重构效应，数字基础设施的普及打破了时空限制，促进了生产要素在城乡间的优化配置，推动了城乡融合发展 [3]（陈沛冉 ， 2024）. 三是治理创新效应，智慧城市、数字政府等应用提升了城市治理效率和公共服务水平，增强了城市的吸引力和承载力[4]（张涛 ， 李静 ， 2020）. 在国家、区域或城市群层面验证了两者的互动关系 . 然而，现有研究存在以下不足：其一，研究尺度宏大，多集中于长三角、珠三角等发达地区或省级层面，对京津冀地区非核心的中小工业城市的针对性研究较少 . 其二，研究内容偏重于关系验证，对于“如何赋能”的具体路径设计和可操作的政策建议探讨不足 . 其三，指标体系有待深化，现有评价体系对“数字生态治理”、“居民数字素养”等新维度的关注不够，难以全面反映新型城镇化的深刻内涵.

为科学测度市数字化与新型城镇化发展水平，本文遵循科学性、系统性和可操作性原则，构建了两个综合评价指标体系（见表1）.

表1：市数字化与新型城镇化水平评价指标体系

数据主要来源于 2019-2024 年《市统计年鉴》、《市国民经济和社会发展统计公报》根据熵值法计算得到2018-2023 年市数字化发展综合指数（（U1） 和新型城镇化综合指数（U2），结果如表2 所示.

表2：2018-2023 年市 数字化与新型城镇化发展指数

2018-2023 年，市的数字化和新型城镇化水平均呈现持续向好的发展态势 . 数字化指数从 0.215 增长到 0.624，年均增速显著，反映了市在数字基础设施建设和数字经济发展方面的努力 . 新型城镇化指数从 0.258 增长到 0.435，稳步推进 . 在初期（2018-2019），新型城镇化水平略高于数字化水平 . 但自 2020 年起，数字化发展开始反超并逐渐拉开差距，表明数字化作为新兴驱动力，其发展势头更为强劲 . 协同水平持续改善： 耦合协调度 D 值从 0.478 上升至 0.725，实现了从“轻度失调”到“初级协调”的跨越 . 说明数字化对城镇化的赋能效应逐步显现，两者之间的良性互动关系正在形成. 但目前仍处于初级协调阶段，意味着融合的深度和广度有待进一步加强.

基于以上实证分析，结合市“沿海枢纽 + 制造业基地 + 文化名城”的城市定位，提出“一核三驱”的总体战略框架，一核： 以渤海新区（黄骅港）为核心，打造集数据存储、交易、应用于一体的“数字港”，作为全市数据要素汇聚与流通的中枢 . 三驱：以“数字港”为引擎，驱动产业数字化、城市治理数字化和乡村振兴数字化三大领域协同发展.

聚焦制造业优势，以大运河文化带为轴线，推动数字经济与实体经济深度融合 . 传统产业智能化：针对泊头铸造、任丘石化、青县电子机箱等县域特色产业集群，推广“产业大脑 + 未来工厂”模式，利用工业互联网平台实现生产流程的智能化改造和供应链的协同管理 . 新兴业态培育： 依托高新区和渤海新区，大力发展软件外包、数据标注、工业设计等数字服务业 . 支持肃宁电商产业园发展，打造北方知名的直播电商基地.

参考文献

[1] 马辉 ， 刘志强 . 工业互联网平台赋能传统制造业智能化转型的实证研究 [J]. 中国工业经济 ， 2021， （9）： 80- 97.

[2] 赖婷 . 数字经济对新型城镇化发展影响研究——基于区域异质性与关联性视角[D]. 江西财经大学，2023.

[3] 陈沛冉. 物流业数字化与新型城镇化耦合协同时空演进研究[D].山西大学 ， 2024.

[4] 张涛， 李静. 区块链技术在政务数据共享中的应用研究[J]. 电子政务 ， 2020， （8）： 23- 31.

作者简介：

张栋（1983- 4），女，汉族，人，硕士，副教授，主要研究方向：应用数学

课题项目：市 2025 年度市社会科学发展研究课题 《数字化赋能市新型城镇化建设路径研究》（2025196）

中图分类号：F127 文献标识码：A