全过程工程咨询与造价管控实践

1 引言

传统建设工程咨询往往存在阶段割裂、信息不对称、责任模糊等问题，导致项目管理效率低下、造价失控等现象频发。为此，国家住建部及相关部门大力推动“全过程工程咨询”模式的实施，旨在通过一体化服务提升项目管理的整体水平。在该模式下，咨询单位以业主代理身份提供从项目立项到竣工的全过程专业服务，实现“策划—设计—实施—运营”全链条的管理优化，对造价控制具有重要价值。

2 全过程工程咨询的内涵与特点

2.1 定义

全过程工程咨询是指涵盖工程项目从策划、可行性研究、勘察设计、招标采购、施工管理到竣工运营阶段的全过程专业服务，服务内容主要包括项目管理、造价咨询、设计管理、招采代理等内容，旨在以一体化方式协助建设单位优化决策、控制成本与风险[1]。

2.2 特点

全过程工程咨询具备服务链条完整、协同程度高、风险控制强化、价值导向明确等显著优势。其服务贯穿项目从策划、设计到施工及运营的全过程，打通各阶段之间的信息壁垒，实现管理与信息的系统集成。通过整合造价、设计、监理、招标、项目管理等多个专业领域的力量，建立高效协同机制，提升项目整体运行效率。同时，全过程咨询注重前期成本预测与风险识别，强化动态控制能力，能够在项目推进过程中有效规避造价超支与管理失误等风险。其核心价值在于以投资效益最大化为导向，通过全过程把控实现成本最优化与效益最提升，为业主提供高质量、高效率的综合服务。此外，全过程工程咨询还具有高度的适应性与定制化能力，能够根据不同项目类型、投资规模与实施条件灵活调整服务内容与深度。例如，在大型基础设施项目中，可侧重于投融资策划、施工组织优化与运维接口管理；在房建项目中，则可强化设计管控、绿色建造与全过程成本审计等内容。这种灵活性不仅满足了多元化建设需求，也提高了服务的针对性与实效性。同时，全过程咨询通过前置介入项目策划与可行性研究阶段，能够有效引导项目决策更加科学合理，避免“重建设、轻前期”的问题。

3 全过程工程咨询在造价管控中的实践路径

3.1 项目前期阶段的造价引导

全过程工程咨询在项目前期阶段的介入，对于项目整体造价控制具有决定性意义。咨询单位通过参与项目建议书编制、可行性研究和投资估算工作，能够在建设项目尚未实施前进行成本预测与方案优选，为业主提供决策支持。尤其是在方案设计比选、功能配置确定、用地方案论证等关键环节，通过建立初步投资模型，开展成本与收益的动态对比分析，可有效引导业主明确合理的建设规模与标准，避免盲目投资与资源浪费 [2]。此外，咨询方还可根据政策导向与区域建设经验，对未来建设成本走势做出预测，帮助业主制定更科学的投资计划。这种前置性介入使得造价控制从项目源头开始，不再是被动应对，而是主动引导，实现“预算先行、成本可控”的目标，为后续设计与施工阶段的成本控制奠定坚实基础。

3.2 设计阶段的造价控制

设计阶段是项目造价形成的关键时期，全过程工程咨询单位在此阶段通过限额设计手段，有效控制设计与投资之间的匹配关系。咨询方根据前期确定的投资目标，与设计单位开展深度协同，督促设计在既定造价框架内进行方案深化和优化，防止设计内容偏离经济可控范围而导致“设计超概”。此外，咨询单位还可利用 BIM 技术和动态造价管理工具，对设计变更进行实时成本测算和影响评估，及时调整设计方案，确保造价在合理区间内波动。同时，对不同设计深化路径开展经济技术比较，有助于在保障功能的前提下实现成本的最优配置。全过程咨询强调“以价值为导向”，不仅关注直接成本，还关注设计决策对后期施工、运维的影响，从系统性角度控制总投资。通过全过程介入设计管理，显著提升了设计阶段的造价控制精度与项目执行力，是全过程咨询成效的关键体现之一。

3.3 招标阶段的成本优化

在招标阶段，全过程工程咨询单位通过规范招标程序与优化采购策略，有效保障项目成本的合理性与透明性。咨询方通常负责编制招标控制价、审核工程量清单和技术条款，并协助业主确定招标方式与评标标准，确保招标文件既体现市场规律，又具可操作性。通过事前的清单审查和价格测算，可剔除不合理定价与重复项目，防范清单漏项和虚高估算。同时，在投标文件评审中，咨询单位可组织经济标与技术标联评，对投标报价的构成进行深度分析，识别异常报价与风险隐患，协助业主选择价格合理、技术可靠、履约能力强的承包商。

3.4 施工阶段的动态跟踪控制

施工阶段是工程造价支出最集中的时期，也是全过程工程咨询实现动态成本控制的核心环节。咨询单位需对施工现场进行全过程跟踪管理，包括工程量审核、现场签证审核、材料设备价格波动管理等内容，以防范因施工变更、材料涨价、工期延误等原因导致的造价偏移。通过定期组织工程量盘点、月度结算审核与进度付款审核，能够将支出节点化、清单化，提升资金使用透明度与精度。同时，咨询单位应建立变更控制机制，对施工中出现的设计变更或技术调整进行成本影响评估，避免无序签证与无效施工 [3]。此外，施工过程中的信息化手段运用也十分关键，如利用 BIM 模型进行施工过程中的碰撞检查与清单更新、采用造价软件进行成本数据实时更新与预警分析，能显著提升造价跟踪效率与准确性。通过精细化的动态管理，咨询方可在施工阶段最大程度控制造价偏离风险，实现工程质量、进度与成本的协同平衡。

3.5 竣工结算与绩效评估

全过程工程咨询在项目竣工阶段的造价管控，主要体现在结算审核与后期绩效评估方面。咨询单位依据合同约定、现场签证及已完成工程量数据，进行细致的竣工结算审核，确保实际结算金额在合理范围内，杜绝虚报、漏项、重计等问题，有效维护业主的经济权益。同时，对于关键节点和费用支出，咨询单位可结合施工日志、材料进出记录和施工影像资料，核实工程实际完成情况，提升审核的客观性和严谨性[4]。在项目完工后，咨询方还将组织开展投资效益评估与全过程造价数据分析，系统总结成本偏差原因与控制效果，形成完整的后评估报告，为业主提供参考依据，也为后续项目提供可复制的管理经验。因此，在该阶段不仅是对工程造价控制工作的最终检验，更是全过程咨询服务闭环的重要一环。通过科学的结算审计与价值评估，不仅提升了项目的造价透明度，也为行业积累了宝贵的成本控制数据与知识资源。

4 结语

全过程工程咨询作为现代工程管理的重要创新模式，正日益成为提升项目管理质量和造价控制效率的关键路径。其核心在于通过一体化和专业化协同，贯穿项目从立项、设计、招采、施工到运营的全过程，实现各环节信息共享与动态联动，打破传统阶段割裂和信息孤岛现象。全过程工程咨询不仅有效优化了投资决策，降低了建设风险，而且通过科学的造价控制和进度管理，极大提升了工程项目的执行力和管控能力。综上所述，全过程工程咨询作为推动工程管理现代化的利器，其价值和潜力不容忽视。只有通过制度完善、人才培养和技术创新的协同推进，才能释放全过程咨询的最大效能，为工程建设项目创造更高的经济效益和社会价值，助力实现建设行业的可持续发展和高质量发展目标。未来，全过程工程咨询必将在工程领域扮演更加核心和不可替代的角色。

参考文献

[1] 张健旋 . 全过程工程造价咨询的相关问题探究 [J]. 居业 ,2024,(12):146-148.

[2] 尹皓 . 浅论建筑工程全过程工程咨询及项目管理 [J]. 建材发展导向 ,2024,22(24):124-126.

[3] 董源 . 水利勘察设计院开展全过程工程咨询服务的策略研究 [J]. 四川水利 ,2024,45(06):95-99.

[4] 高航 . 全过程工程咨询在水运工程招投标中的应用与研究 [J]. 珠江水运 ,2024,(22):28-30.