军品质量管理存在的主要问题及对策

当前，军工企业正面临深度发展的新形势，综观诸行业质量管理领域存在的问题，笔者系统分析归纳了十种影响较大的典型问题，并探讨其原因研究解决的对策。

一、十种典型问题概述

（一）人才难留、人才难进、青黄不接的形势严峻。

军民融合型企业面临着“人荒”，严重制约着装备的建设与发展。

（二）工业基础薄弱、设备陈旧、加工技术落后，能力不足。工欲善其事，必先利其器。先进的设备和加工技术是先进装备的基础。

（三）最高层的战略洞察能力不足，质量方针、目标、管理评审空洞、与企业实际脱节。

最高管理者对“按照 GJB 9001 标准建立、实施、保持和改进质量管理体系应是承制方的一项战略性决策，是一项重大的、带有全局性或决定全局的策划”的认识不足。

（四）质量管理部门职能不独立行使职责。

质量管理部门与技术、检验部门合并办公；质量工作人员主动性差，管理者代表没人愿意当，内审员岗位形同虚设。

（五）奖惩制度不落实，只惩不奖，避重就轻。

奖惩制度长期不落实，只惩不奖，严重挫伤积极性和创造性。

（六）纠正措施不接地气。

纠正措施不敢碰触内在的技术质量问题，“三不放过”不落实，纠正措施与质量问题处理两层皮。

（七）预防措施薄弱

企业风险意识差，事后反应型；对潜在的过程和产品失效分析走形式。

（八）庞大而不适用的文件、记录，与实际操作并不吻合。

企业不理解质量管理要求的核心思想；对标准要求理解不够；采纳外部组织、集团或其他分部的程序文件、记录不认真筛选，照搬照抄，不契合实际。

（九）外购器材和服务的源头质量未引起重视

从采购理念上未树立竞争意识；承制方未及时将军工文化传递给供方。

（十）技术状态管理不深入，吃“夹生饭”

技术部门对技术状态管理的策划敷衍了事；实施和检查流于形式；技术状态管理职责不清。

二、十种典型问题的原因与对策

（一）人才难留、人才难进、青黄不接的形势严峻。

1、可能原因：人力资源部门策划不足；领导层的人才意识薄弱；人才使用缺乏激励机制；专业员工引进不足；行业经济效益不景气。

2、对策：调整人力资源需求计划；建立健全人才使用激励机制；改善领导人的人才意识；企业领导针对行业经济效益不景气，深入开展传承“两弹一星”精神教育；企业应开展武器装备质量教育，树立质量强装、使命责任、军工精品、改进创新、追求卓越的质量意识。

（二）工业基础薄弱、设备陈旧、加工技术落后，能力不足。

1、可能原因：研发阶段的策划环节薄弱；对设备、设施重要性的认识不足；基础设施投入有指望上级拨款的依赖性；设备维修、保养处于应付状态。

2、对策：贯彻落实研发阶段 “三同时”制度；提高科研经费的利用率；制定基础设施“立改废”长远规划、挖潜增效；加强设备维修、保养的绩效考核。

（三）最高层的战略洞察能力不足，质量方针、目标、管理评审空洞、与企业实际脱节。

1、可能原因：企业高层领导对产品质量和服务的全系统、全过程、全特性掌控不力，不能洞悉质量和服务管理工作的定位，对风险评估和预防措施的重视程度关注不够；对一年一次的管理评审流于形式。

2、对策：企业最高管理者树牢质量工作的“战略”意识和“红线”意识，将“质量就是生命、质量就是胜算”的指示见诸于行动；最高管理者要建立一个基于风险的核心系统来“掌控”质量和服务；要从领导层的思想上强化“管理评审是最高管理者根据企业的战略方向开展的活动，以便确定质量管理体系是否：适宜、充分、有效；可增加管理评审的频次；应吸收第一线人员参加管理评审活动，群策群力。

（四）质量管理部门职能不独立行使职能。

1、可能原因：忽视质量管理部门的职能作用；质量管理工作不受重视；管理者代表、内审员为兼职岗位，劳而无功；能力有限的员工和没有激励作用的用人机制；过分减少资源投入 。

2、对策：从法规、制度层面确立企业质量保证的职责与权限；致力改变质量管理工作地位弱化的局面；策划出台具有激励作用的用人机制；制定制度对质量管理有功人员（内审员）实施重奖。

（五）奖惩制度不落实，只惩不奖，避重就轻。

1、可能原因：奖惩制度不落实；长期只惩不奖，奖惩避重就轻，打击积极性；失去应有的意义和作用。

2、对策：重新策划、修订奖惩制度；最高管理者从决策上像重视安全事故那样重视质量管理；采取重奖重罚措施，引用安全处罚“罚金返还”制度；奖惩措施与受教育效果进行比较。

（六）纠正措施不接地气。

1、可能原因：缺少高最管理层的支持和参与；审核队伍未发挥作用；惯性的畏难情绪；根本原因分析无章可循；不敢碰触内在的业务问题，纠正措施与质量问题处理两层皮。

2、对策：重新审视质量管理体系程序文件并规定对纠正措施的做法；在程序中规定自始至终解决问题的各个步骤；对员工进行原因分析培训；创建一个可以自由讨论真正研究问题的开放环境，需要时调整员工的职责；采用审核的方法验证纠正措施的有效性；采用团队的方法来解决业务内在的问题。

（七）预防措施薄弱。

1、可能原因：企业风险意识差，事后反应型；对潜在的过程和产品失效分析走形式；不对失效成本进行分析；在一些失效的管理体系中，对预防措施的理解是完全错误的；预防措施和持续改进的联系也经常缺失。

2、对策：对过程改变和产品设计变更造成的潜在失效模式进行审查，与预防措施密切联系；风险因素可以包括需要考虑的正面和负面要素或条件，确保需要时建立正式的预防措施；对文件程序进行修改，也包括持续改进的做法；对质量成本进行估价；将预防措施与风险评估融为一体，纳入管理评审。

（八）庞大而不适用的文件、记录，与实际操作并不吻合。

1、可能原因：质量体系的建立仅以获得认证为目的，不理解要求的核心思想；对标准要求理解不够；采纳外部组织、集团或其他分部的程序文件、记录不认真筛选；未实施精益管理。

2、对策：重新策划质量体系文件；至少每年进行文件和文件体系的评审，发挥内部审核员和第一线员工的作用；删除不需要的和无用的文件和记录；制定与企业具体需要相吻合的质量管理体系文件和记录；制定一份文件检查表；将文件的批准权集中到不超过3 名员工手中；向员工培训将精益思想贯彻到文件流程中并进行相应的管理。

（九）外购器材和服务的源头质量未引起重视。

1、可能原因：外购器材（外包）的供方产品质量意识薄弱；企业对供方考核评价方法落后；实地考察少，一些供方几十年不相往来；企业对供方的风险识别与控制、外包方评审流于形式；“独生子”供方对企业导致价格、质量管理等遏制状态。

2、对策：企业在选择、评价供方（外包）时，应确保有效地识别并控制风险；应根据评价的结果编制合格供方名录；克服“独生子”现象，开辟第二供方；对关重特性的采购产品，企业应邀请顾客参加评价和选择；从采购理念上树立竞争意识，改变被动局面。

（十）技术状态管理不深入，吃“夹生饭”

1、可能原因：对技术状态管理策划敷衍了事；实施和检查流于形式；技术状态管理职责不清；缺乏与订购方沟通；技术负责人对技术状态管理的重视程度不够。

2、对策：加强教育培训，强力推进 GJB 3206A-2010《 技术状态管理》 、GJB 5709-2006《装备技术状态管理监督要求》；订购方、军代表加强监督。

三、结束语

坚持问题导向重在落实。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。要敢于直面问题，坚持“刀口向内”，对发现的问题，要有“钉钉子”的精神，抓一件成一件；对那些容易反弹、反复出现的问题，要坚持反复抓，系统抓，长期抓。始终做到思想不疲，劲头不松，措施不软。不要在表态、开会、造声势上做文章，要在抓落实中大力弘扬实干精神。坚信落实能出战斗力，落实能出生产力，落实能出创造力，不断提高质量管理体系的持续有效性。

参考文献

1．国务院、中央军委《武器装备质量管理条例》2010 年 11月 1 日

2．总装备部 GJB 9001B-2009 《质量管理体系要求》2009 年12 月 22 日

3. GJB5709-2006《装备技术状态管理监督要求》2006-10-01