新形势下公路建设管理模式创新与应用

引言

在新时代背景下，公路建设作为国家根基设施建设的重要构成部分，对于促进区域经济发展、加大区域间联系、推动社会进步具有至关重要的意义。伴随经济社会的高速发展、科技的不断进步，公路建设面对着新的形势以及挑战，传统公路建设管理模式逐渐暴露出一些弊端，进而难以适应新形势下的发展需求。所以独创公路建设管理模式，提升公路建设管理效能和质量变成当前公路建设领域亟待处理的重要问题。

一、公路工程建设管理中存在的普遍性难题

（一）业主单位面临的多重制约

在公路工程建设项目中，项目业主单位承担着最重要的管理协调职责，其工作成效直接影响着项目的顺利推进以及最后实现的目标。不过在项目实施过程中，业主单位往往受到诸多制约因素影响。建设环境协调工作是业主面对的一大难题。公路建设项目往往涉及很多地区以及部门，需要协调土地征收、拆迁安置、环保要求等诸多方面的难题。一旦协调不畅，就导致工程进度受阻，甚至引发社会矛盾以及纠纷。建设资金筹措、资金调度也是业主单位面对的严峻挑战。公路建设项目投资规模较大，资金需求巨大，业主单位需要经过多种渠道筹集资金如政府财政拨款、银行贷款、社会资本参与等，但在资金筹措过程中从而会遇到融资困难、资金到位不及时等难题，同时在项目建设过程中，还需要合理安排资金运用从而确保资金的流动性以及安全性，要是资金调度不当，就会发生资金短缺或闲置情况，影响工程进度、质量。这些制约因素存在，会致使项目建设进度受到影响，技术标准及各项指标降低，因此影响项目建设目的以及社会效益实现。由于资金短缺，业主只好推迟部分工程建设，或者降低材料以及设备质量标准，这都会对公路运用性能、寿命造成不利影响。

（二）设计单位存在的问题

一方面，设计单位为自身利益考量进而致使设计过于保守而造成浪费。一些设计单位为了降低设计风险，防止因设计难题而承担责任，在设计过程中过于谨慎进而采用较高的安全系数、保守的设计方案，这不仅仅扩大了建设成本而且还导致资源浪费，在桥梁设计中，过度扩大桥梁跨径、结构尺寸而且虽说提升了桥梁的安全性，但也扩大工程造价、施工难度。另一方面，设计人员工作责任心、素质、本事原因导致设计瑕疵影响工程质量。公路设计是一项专业性很强的工作同时需要设计人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验。不过，一部分设计人员工作责任心不强，在设计过程中粗心大意，发生计算错误、图纸标注不清等难题，还有一些设计人员素质、能力不足同时，对新技术、新规范掌握不够，设计理念落后进而无法满足现代公路建设的需求，这些设计瑕疵会在施工过程中引发质量难题，甚至导致安全事故发生。

二、公路工程建设管理模式创新方案

（一）观念的更新，机制的转换

要实现公路建设管理模式的独创，首先需要更新广大公路建设者的发展观念。经过对公路建设者实行发展形势分析以及改革任务宣传，让他们透彻认识到传统管理模式的弊端以及新形势下独创发展的必要性，要同时达成独创发展的共识，关键在于观念的更新，并且个人要能积极主动地参与到管理模式的创新过程中。

机制转换是管理模式独创的核心环节。传统的金字塔式层级管理体制存在信息传递缓慢、决策效能低下等麻烦，难以适应现代公路建设的需求，所以需要将传统的金字塔式层级管理体制转换成现代的扁平化分权管理模式，扁平化分权管理模式减少管理层级，从而缩短信息传递路径，提升决策效率和管理灵活性，经过赋予基层单位更多的自主权，同时激发基层单位的工作积极性以及创造力，有利于提升项目管理水平。

（二）加强建设项目集成控制管理

根据扁平化分权管理模式继而形成横向决策、执行、操作层级管理层，纵向计划、合同、质量、安全等职能管理部门交叉管理网络。这种交叉管理网络实行项目管理的全方位、全过程覆盖，各部门之间相互协作、相互监督，同时提升项目管理效率和协同性。推行、落实项目管理责任制是加大建设项目集成控制管理力度的重要举措。明确项目管理各环节责任主体以及责任范围，进而将项目管理意向分解到每个部门以及个人，使每一个参与者都清楚自己的职责以及任务，同时奠定以及完善竞争、激励、桎梏和监督四大机制，调动项目管理人员的积极性以及主动性，竞争机制可以激发人员竞争意识然后提升工作效率、质量。激励机制可以对表现优秀的人员实行奖励进而鼓舞创造更好的业绩。桎梏机制可以规范人员行为，同时防止违规操作以及腐败现象发生。监督机制可以对项目管理的全过程实行监督同时确保项目管理工作的规范、透明。

三、新型项目管理模式在公路建设中的应用探讨

（一）MC 模式

MC 模式就是管理承包模式，是一种将项目管理和施工管理有机结合的新型模式。在公路建设中，MC 模式应用具有显著强项。从项目前期规划阶段，MC 承包商凭借其丰富的经验、专业知识然后能够为业主供给全面且精准的项目策划。从路线规划、工程规模确定到技术标准选择，MC 承包商都能根据对市场动态、政策法规以及地质条件深入了解，制定出科学合理方案，有效防止项目前期决策失误进而为后续建设奠定坚实基础。

进入项目实施阶段，MC 承包商负责全部项目管理协调工作。一方面，它能够整合各类资源，同时涵盖选择合适的施工队伍、供应商，确保项目所需人力、物力以及财力得到高效配置。另一方面，MC 承包商凭借专业管理团队然后对施工进度、质量以及安全实行全方位监控，经过制定具体的施工计划，运用先进的项目管理软件，实时掌握施工动态同时及时发现并搞定潜在麻烦，保障项目按计划顺利推进。MC 承包商在项目初期就参与成本估算与预算编制，进而凭借其对市场价格以及施工工艺的熟悉，能够制定出合理成本目的。在施工过程中同时经过严格的管理、优化施工方案，有效控制成本支出，同时防止不必要的浪费，实现项目经济效益最大化。

（二）CM 模式

CM 模式又称高速路径法，是一种将设计工作与施工工作一部分重叠进行的管理模式。在公路项目启动初期，CM 经理便介入项目然后与设计团队紧密联手。这种早期介入使得 CM 经理能够从施工角度对设计方案提出改进主张，同时防止设计过于理想化而忽视施工可行性，因此减少后期设计变更同时提升设计质量，缩短设计周期。在施工阶段，CM 模式采用分段招标方法并且将项目划分为很多个标段，分别实行施工招标。这种方法能够吸引更多专业施工队伍参与竞争然后提升施工效率，同时，CM 经理负责协调各标段之间的施工顺序以及进度同时确保全部项目施工过程紧密衔接，避免出现窝工、返工等现象，同时加快项目整体建设速度。

结束语

综上所述，新形势下公路建设管理模式创新与应用是推动公路建设事业高质量发展的关键所在。未来，还应继续深化研究，不断完善和优化公路建设管理模式，以更好地适应经济社会发展的需求，为构建现代化交通体系贡献力量。

参考文献

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[3] 文凯 . 新时期下工程项目施工管理模式创新与应用探析 [J].中华建设 ,2020,(11):58-59.