数字化赋能基层开放大学行政管理能力提升的路径与机制研究

受数字化浪潮影响，教育事业得到迅速发展，其中基层开放大学是基层社会广泛应用最为广泛的一类学校，致力于培养应用型人才，在此背景下，其行政管理工作在效率、服务质量与资源整合方面仍有较大的改进空间。随着数字技术的发展，数字赋能在现代化建设中的力量日益显现，在全面推进高校治理现代化的当下，作为推进高校行政管理工作现代化的关键支撑点，数字化赋能发挥着重要作用 ^[1-2] ]。在数字经济、网络信息的时代背景下，伴随着先进的数字技术、智能技术的发展，为行政管理工作提供了实现智能化和自动化的契机，推动了行政管理现代化建设，要求行政管理人员要不断加强自身的数字技术创新意识，并将数字技术融合于工作的各个环节。地方高校基层行政管理人员协同和智慧化管理力度小，制约自身和高校发展表现为内生驱动力不强；信息检索、识别能力较弱；科学协同能力较弱；信息化管理平台使用和服务能力不强；未来预判及创新能力不足等地方高校基层行政管理人员的问题[3-4]。目前，不少高校基层行政管理人员存在职业认同感低、缺少培养机制、发展受限等情况，由此产生倦怠[5]。

数字化赋能是新兴的管理理念和管理手段，为基层开放大学行政管理能力赋能开拓了新空间，借助于数字化赋能可以实现基层开放大学行政管理信息化、智能化、精细化，从而进一步提高工作效率及服务水平，促进基层开放大学的持续发展。

一、数字化技术对基层开放大学行政管理的影响

（一）提升管理效率

利用数字化技术打破传统行政管理中信息时空传递的局限性，快速完成信息的搜集与处理并及时与相关人员共享；打破时空束缚，在线办公，降低了传统的纸质文件运作及人员操作的环节，大大提高办事效率；另外，通过数字化技术实现了业务流程的自动化和标准化，减少了人为因素的影响，便于管理和规范，保证了工作的准确性。

（二）优化服务质量

借助于数字化技术手段，可以极大方便师生，提高服务效率，在线就可以完成很多事项的办理，如上网查看、注册、支付、订票等等；并且依据个性化的服务方式，提供给师生更加满足他们自身需要的服务举措与内容，增强师生对平台与系统的满意程度，增加师生对学校的黏性，进而做到更好的存留和固留。

（三）促进资源整合

基层开放大学虽然拥有丰富教学、科研、文化的教育资源，但是传统的方式很难做到对资源的整合和共享。采用数字化的技术手段打破部门间的界限，集中统一地管理调配资源。基于数字化资源库的学校教学资源、科研资源、文化资源等的集中统一管理与共享，提高资源的使用率，辅助学校开展教育教学及科研活动工作。

（四）增强决策科学性

数字化技术可以帮助学校更好地开展管理工作，对学校相关的业务数据进行收集、分析和挖掘之后能够找到学校管理工作当中存在的问题和隐患，为学校相关的决策人员提供可靠的决策参考；此外还能将整个决策过程可视化和模拟化，让相关人员更好的了解决策方案的优劣，并使决策更具合理性、科学性。

二、数字化赋能基层开放大学行政管理能力提升的路径

（一）构建信息共享平台

信息孤岛是传统基层开放大学行政管理中的通病，由于各部门之间信息不能互通，使管理存在弊端。要想提高行政管理水平，就要建立起一个统一的信息共享平台，使各部门之间的信息互通互联，例如：通过信息共享平台将各个部门的数据资源整合起来，并把这些数据上传到数据中心，集中管理；教务管理、学生管理、财务管理等系统之间的数据信息对接并统一集成到数据中心，如图1 所示。信息共享平台打破了各部门间的信息壁垒，使各部门可随时获取所需要的信息，不需要重复采集和传递信息，提高了工作效率。另外，对于师生而言，在信息共享平台的支持下，可以通过一站式服务来方便快捷地查找学校所拥有的各种资源。

图1 信息共享平台

（二）优化决策过程

应用数字化技术可以更科学、精准地支持学校管理决策，通过建立数据仓库、数据管理系统以及数据分析系统，收集并整合学校历年的历史数据及目前的实时数据，并在此基础上对这些数据进行分析与整理，找出其中隐藏的规律、趋向；然后根据对学生学生成绩、选课、就业等方面的数据分析结果对学生自身的发展进行判断，给学校的教学改革、专业设置提供参考；同时应用决策支持系统将人工智能、机器学习等技术运用于决策方案中，完成方案模拟、方案比对以及风险分析；再根据方案执行的情况不断向决策方案的制定反馈意见，对方案进行调整，以保证决策的科学性和有效性。

（三）提升服务质量

数字技术可以让师生获得更加快速便捷的服务体验。一方面建设在线服务平台，将学校的各项服务资源集合到一块儿，在线受理师生的办事业务、查询信息、预约场地等等，实现一站式服务。比如：学生可以通过在线服务平台完成选课、缴费、查询成绩等功能，老师可以在在线服务平台完成教学管理、科研申报等工作。另一方面使用移动终端和社交媒体类的工具拓宽服务渠道，提高服务及时性及互动性，比如：学校可将官方公众号、app 等作为信息发布渠道，时刻发布学校相关通知公告、活动通知等，同时师生也可以随时通过微信、微博、官方网站和app 与学校沟通交流。

（四）加强人才培养与引进

数字化离不开人才，基层开放大学需要加强对于行政管理人员进行数字化的培训，让这些人员有基础的知识和能力，可以在工作中应用和使用好数字化技术，对学校的办公、教务工作利用数字进行管理和优化。而且需要多方面的招揽一些具有数字化技术的专业人才进入学校的行政部门中来，给学校注入新鲜的血液，需要有专业的人员来建设并管理好学校的数字化平台，最好从大数据分析、人工智能或者软件开发这方面找人，这样更能够将学校的各项事务做好。也可以和高校或者科研机构等单位之间建立联系进行交流、开展一些合作研究等等来提升学校行政管理人员的数字化水平。

（五）推进流程再造

采用数字化技术可以使基层开放大学行政管理流程得到优化，通过对相关管理流程的调整与再造可以取消一些繁琐无用的环节，从而减少工作的烦琐程度，降低工作强度；将那些耗时费力且较为简单的流程借助自动化工具来完成，以此降低人为因素对于行政管理工作的影响力度，并且也能够在一定程度上加快办理的效率；推进流程再造工作能促进各部门间的相互配合，避免出现各自为政的现象，从而建立起以工作效率为目的的工作格局。

三、数字化赋能基层开放大学行政管理能力提升的保障机制

（一）制度保障

健全数字化行政管理相关制度，做好数字化赋能实施的基础工作。出台数字化资源管理办法、信息安全管理制度、在线服务平台使用规范等制度文件，明确各部门、各人员在数字化行政管理方面的职责、权利，规范数字化技术的使用与管理；制定数据安全管理制度，确保学校各类数据信息被有效保护，不出现泄露现象和滥用情况；通过数字化行政管理考核评价机制，将数字化行政管理工作的指标细化到每一个部门与每一个工作人员身上，定期对工作人员进行数字化工作评价，并根据实际的情况实行奖优罚劣。

（二）组织协调

数字化赋能基层开放大学行政管理能力提升要靠学校各方面密切配合、通力合作才能完成，必须构建起学校与部门协调联动机制，加强学校各部门之间相互协调配合的工作氛围，通过各部门的紧密合作，积极主动构建起全面立体式的数字化管理模式。成立以校长为组长的学校数字化建设领导小组，各职能部门负责人作为领导小组成员负责领导部署学校数字化建设的具体事宜，可以定期召开相关协调会议对存在的问题进行及时解决，如每周可召开一次数字化建设工作协调会，了解各个部门工作进展情况并集中商讨和解决数字化建设过程中的困难问题。

（三）技术支撑

强大技术支撑是数字化赋能基层开放大学行政管理水平提升的重要条件，学校应该加大数字化技术的投入力度，加强数字化基础设施建设，建立高速稳定的校园网为数字化应用提供良好的网络环境；配置性能优异的服务器、存储设备等硬件设施，解决学校大批量数据的存储、处理等问题；积极寻求与数字技术企业进行合作，引进先进的技术和方案，进一步提高学校的数字化水平；此外，可以联合云计算企业将学校的一部分业务迁移到云端，通过学校规模大、数据多的优势来降低学校自身信息化建设的成本。

（四）安全保障

信息安全是数字化赋能在一切过程的一个必须要重视的问题，在信息泄露层出不穷的当下，基层开放大学需要重视对于数字信息的管理，建设完善的信息安全保障体系，一方面，需要通过一些防火墙、入侵检测以及加密等等一些技术的方法来保证学校网络跟信息系统的安全；另一方面要加强人员的管理，开展信息安全部分的培训工作，提高广大师生的信息安全意识，避免因为人的疏忽而导致的信息安全事故的发生，定期组织师生参加信息安全方面的培训，教授师生们如何做好防范网络诈骗，保护好自己的个人信息。

四、结语

数字化赋能是基层开放大学行政管理能力提升的重要方式，可以通过建设信息共享平台、优化决策过程、提升服务质量、加强人才培养和引进等方式以及从建立制度保障、组织协调、技术支撑和安全保障等方面进一步提升基层开放大学的行政管理水平，保证基层开放大学的可持续发展。数字化赋能要立足于长远的视角，学校需要不断实践、不断的去试错和发现，在长久之后才能发现适合本校的新的形式和发展模式。在以后的发展过程中，基层开放大学要注重关注数字化技术发展现状和趋势，积极借鉴他校优秀经验，吸收先进的理念和技术方法，努力改进和完善学校数字化行政管理模式。要多与各高校、机构积极学习交流，互相提供并分享关于数字化赋能的良好经验和成效，共同推进高校数字化转型进程。

参考文献：

[1] 吴小清 . 数字技术赋能学校行政管理工作改革创新 [J]. 张江科技评论 ，2024，（06）：161- 163.

[2] 王子淳 . 数字化赋能高校行政管理现代化发展的挑战与对策[J]. 经济研究导刊 ，2024，（17）：153- 156.

[3] 欧雷 ， 陈海利 . 整体智治视域下地方高校基层行政管理人员能力提升研究 [J]. 经济研究导刊 ，2022，（27）：137- 139.

[4] 郑艺 . 新形势下高校行政管理能力提升探析 [C]// 香港新世纪文化出版社有限公司 .2023 年第七届国际科技创新与教育发展学术会议论文集（第三卷）. 武汉大学， 国家网络安全学院;，2023：385-386.

[5] 周艳 ， 王瑜 . 提升高校基层行政管理人员职业能力的路径思考 [J]. 中国管理信息化 ，2024，27（15）：130- 133.