“四好农村路”背景下的农村公路养护管理新策略分析

引言

近些年来，我国农村公路修建取得很大成果，极大改善了农村地区交通状况，不过，随着农村经济飞速发展，交通流量持续增多，农村公路养护管理问题愈发突出，“四好农村路”政策促使之下，农村公路养护管理碰到更高要求与难题，怎样制订科学合理的养护管理策略，提升农村公路利用效能与服务水平，变成当下急须解决的关键问题。

1“四好农村路”政策概述

“四好农村路”是国家推动农村交通高质量发展的主要政策，“建好、管好、护好、运营好”这四个层面，它既重视农村公路基础设施的完备情况，又看重公路全生命周期的可持续经营，随着乡村振兴战略不断推进，农村公路的功能从单一的交通通道转变为城乡融合、带动产业发展的复合载体，这一政策改变了以往“重建轻养”的做法，促使农村公路体系朝着规范化、科学化的方向发展，在“四好农村路”这一框架里，养护管理成了保证公路长久服务能力的关键一环，直接影响着农村经济的活力以及农民出行的便利程度。

2“四好农村路”政策对农村公路养护管理的要求

2.1 公路建设的高标准

农村公路的建造标准直接关系到日后养护的难度和成本，“四好农村路”规定公路建造必须达到更高的技术标准，如路基稳固性，路面持久性，排水设施完备等，以前很多农村公路由于建造标准不高，很快就会出现裂缝，坑槽之类的问题，加大了养护难度，新规则着重从源头把关质量，采用更为恰当的材料和技术手段，保证公路建成之后能经受住长时间使用的损耗，建造阶段的高标准给后续养护经营赋予了物理上的根基，减轻了因早期缺陷而反复修理的频率。

2.2 公路管理的精细化

传统的粗放式管理不能满足现代农村公路发展的需求，“四好农村路”政策要求管理方式要实现精细化，建立动态路况数据库，执行分类分级养护策略，加强日常巡查机制，精细化管理的关键是准确识别问题，合理分配资源，防止养护工作出现盲目性与滞后性，通过信息化手段，比如 GIS 地理信息系统和物联网监测技术，管理者可以随时了解公路状况，预先察觉潜在危险，进而提升管理效率，精细化管理改善了养护流程，减少了因为管理疏忽而引发的养护费用暴涨情况。

2.3 公路养护的长效性

农村公路养护不再是临时应急的修补，而要形成长久的运行机制，“四好农村路”重视养护工作计划性与系统性，地方政府需制订中长期养护规划，保证资金，技术，人力等投入持久稳定，长效养护的关键是推广预防性养护，就是在公路未出现严重损坏时就予以干涉，从而推迟路面性能退化，这比传统的“坏了再修”更经济有效，可明显增长公路寿命，政策还提倡探究市场化养护形式，通过政府购买服务或者PPP 合作，吸引专业力量改善养护品质。

3 农村公路养护管理新策略探讨

3.1 构建多元化资金投入机制

资金短缺是农村公路养护的首要瓶颈，以往的财政拨款方式难以应对长期养护需求，资金来源需拓宽，可以尝试“财政 + 社会资本 + 村民共筹”的混合投入模式，类似设立农村公路养护专项基金，接纳企业捐助或者受益农户小额出资，地方政府或许可以发行专项债券，或者把公路养护同土地增值收益关联起来，形成资金反哺机制，而且通过“以奖代补”政策奖励表现好的地区，可以提升资金使用效率，防止“撒胡椒面”式的低效分配。

3.2 提升养护技术力量

农村公路养护一直依靠人工经验，缺少先进技术的支持，以后应当推进养护技术更新换代，引进自动化检测设备，无人巡查机械以及智能分析平台，削减对人力的依附，用无人机做路况航拍，凭借 AI 图像识别技术迅速找到病害，大力推行冷再生，薄层罩面等低碳养护工艺，缩减对环境的影响，技术改进的关键在于，加大基层养护站点的装备配备力度，保证一线人员有必需的工具和设备，而且要跟高校，科研机构联手展开合适农村公路的技术研发，不要盲目模仿城市公路的高成本方案。

3.3 完善养护管理制度

制度是保障养护工作规范化的根基，要形成起包含权责划分，考核评价，监督问责在内的全链条制度体系，明确县，乡，村三级养护责任，防止出现推诿现象，实行“路长制”，指定专人负责某段路的养护事务，考核机制要关注实际效果，把路况指标，群众满意度纳入评价范畴，不要只看资金投入或者工时多少，还要请第三方评估机构对养护质量展开独立审查，保证制度执行不走样，制度要灵活，地方可以依照实际情况调整细节，不能“一刀切”。

3.4 提高养护人员素质

农村公路养护队伍年龄偏大且技能单一，要提升人员素质得从培训与激励两方面入手，定时举办技能培训班，传授现代养护技术，安全操作规范，基本设备维修知识，慢慢淘汰“铁锹加扫把”的传统作业方式，促使年轻技术人才往基层走动，通过提高薪酬，给予职业晋升途径来增添岗位吸引力，也可探究“本地化”培育模式，招募周边村民加入养护工作，既解决就业难题，又凭借熟悉地情的优势，人员素质的改进有益于改善养护效率，缩减操作失误带来的安全隐患。

结语

通过研究“四好农村路”的大背景下农村公路养护管理的新策略，不难看出对这方面的改革与创新是我们进行乡村振兴的一大重要组成，面对农村越来越庞大的出行需求与日益复杂的农村公路养护管理，在农村交通建设方面我们要始终把问题放在首位，要不断地摸索出符合新时代的农村公路养护管理策略，未来技术将会不断的提高，而我们的管理也将日趋完善，我们可以坚信在农村公路的保驾护航之下我们的农村经济发展、农民生活质量将不断提高，并且这不仅仅是单个部门或者个人能完成的必须政府、社会、村民三者携手共进才能让农村公路的管理工作更加科学、有序并高效。

参考文献

[1] 欧阳府景 .“四好农村路”背景下的农村公路养护管理新策略分析 [J]. 运输经理世界 ,2024,(29):137-140.

[2] 孙秋月 .“四好农村路”背景下的农村公路养护管理新策略 [J]. 交通世界 ,2020,(25):80-81.