党建 + 应急抢险模式在交通公路领域的创新应用

引言:随着我国交通基础设施的快速发展和极端天气事件的频繁发生，交通公路应急抢险工作面临着前所未有的挑战。传统的应急管理模式已难以满足新时代的需求，亟需创新性的解决方案。在此背景下，"党建+应急抢险"模式应运而生，将党的组织优势、政治优势转化为应急抢险的工作效能,为提升交通公路应急抢险能力提供新的思路。

一、党建与应急抢险工作的内在联系

党建与应急抢险工作之间存在着深刻的内在联系，这种联系主要体现在价值取向的一致性和功能互补性两个方面。

从价值取向来看，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而应急抢险工作的核心目标正是保障人民群众生命财产安全，两者在价值追求上高度契合。这种价值一致性为"党建+应急抢险"模式的构建提供了思想基础。

从功能互补的角度分析，党建工作具有强大的组织动员能力和资源整合能力，能够为应急抢险工作提供坚强的政治保障和组织保障。党的基层组织遍布各行各业，这种组织优势可以在应急抢险中迅速形成合力。同时，党建工作注重思想引领和作风建设，能够有效提升应急抢险队伍的战斗力和凝聚力[1]。反过来，应急抢险工作也为党建工作提供了实践平台，通过急难险重任务的锤炼，可以检验和提升党组织的战斗力。

二、"党建+应急抢险"模式的理论框架

"党建+应急抢险"模式的理论框架包含三个核心要素：组织体系、工作机制和价值引领。在组织体系方面，该模式强调构建以党组织为核心的应急指挥体系，实现党的组织优势与应急管理需求的无缝对接。通过建立临时党支部、党员先锋队等组织形式，确保应急抢险工作的政治方向和组织效能。工作机制层面，该模式注重将党建工作方法融入应急抢险全过程。包括建立党员责任区制度、开展主题党日活动与应急演练相结合、实施党员积分制管理等创新举措。这些机制既保持了党建工作的规范性，又适应了应急抢险工作的灵活性要求。价值引领是该模式的灵魂所在，通过弘扬"生命至上、安全第一"的理念，强化党员的责任意识和使命担当，为应急抢险工作注入强大的精神动力。

三、交通公路领域"党建+应急抢险"的创新路径

（一）组织建设：构建党建与应急深度融合的立体网络

在交通公路系统推进"党建+应急抢险"模式，需以组织体系创新为根本支撑。建议建立"党建与应急双融双促"的立体化工作机制，形成"横向到边、纵向到底"的组织覆盖网络。具体实践中，可推行"支部建在抢险队、党小组设在攻坚段"的实战化模式，将临时党支部嵌入应急抢险第一线，实现党组织对应急抢险全链条、全过程的政治引领。为强化人才支撑，需建立党员技术骨干"双培养"机制：通过制度化培养渠道，将业务能手纳入党员发展对象库，同时实施"党员专家化"工程，设立党员创新工作室，开展应急抢险技术攻关[2]。这种双向培养模式能够有效破解党建与业务"两张皮"难题，推动党员队伍在应急抢险领域发挥专业引领作用，形成党建与业务互促共进的良性循环。

（二）流程优化：构建全周期应急管理体系

流程创新是提升应急效能的核心环节。日常管理阶段，通过"三会一课"制度强化风险预防意识，推行"党员路长制"，将国省道划分为责任网格，由党员路长牵头开展隐患排查。同时建立隐患整改销号制度，要求党员带头认领风险点，形成"排查-整改-验收"的闭环管理机制。应急响应阶段，依托党组织构建快速反应机制，明确应急预案启动、力量集结、抢通作业的关键时间节点。通过建立应急物资党员管理制度，实行"定点储备、动态补给"，运用现代信息技术实现物资全流程追溯。这种全周期管理模式能够实现应急抢险从"被动响应"向"主动预防"的转变，提升应急管理的系统性和科学性。

（三）技术应用：打造数字赋能的智能应急平台

技术融合为模式创新提供新引擎。建议构建"智慧党建+智能应急"的数字化平台，集成党员信息、组织活动、应急预案等数据，形成资源调度、指挥协同、决策支持的核心功能模块。通过开发应急党建 AI 助手，实现个性化抢险方案自动生成，提升决策的科学性和精准性。在智能应急方面，运用物联网技术构建路网感知系统，在关键节点部署智能传感器，数据异常时自动触发党员响应机制。区块链技术可应用于应急资源确权，提升资源调配效率。这种技术赋能路径能够推动应急抢险从"经验驱动"向"数据驱动"升级，为构建现代交通治理体系提供技术支撑。

通过组织重构、流程再造和技术赋能的三维创新，交通公路领域"党建+应急抢险"模式能够实现政治引领、组织优势和技术赋能的有机统一，为提升应急管理能力、保障路网安全运行提供系统性解决方案。

（四）制度保障：构建党建引领的应急管理长效机制

为确保"党建+应急抢险"模式持续有效运行，需建立配套制度体系，形成"责任-考核-激励"的闭环管理链条。明确党组织在应急管理中的主体责任，建立"党政同责、一岗双责"制度，将应急抢险工作纳入党组织书记述职评议考核内容。推行"党员责任区"制度，将应急预案制定、物资储备、演练开展等任务分解到具体党员，形成"人人有责、层层负责"的责任网络[3]。构建党建与应急业务双维度考核体系，设置"应急响应速度""资源调配效率""二次灾害发生率"等量化指标，同时将党组织凝聚力、党员示范作用等软性指标纳入考核。实行"季度自查+年度总评"制度，考核结果与单位评优、个人晋升直接挂钩。建立应急抢险专项表彰制度，对在抢险中表现突出的党组织和党员，授予"应急先锋党支部""党员突击标兵"等称号。完善容错纠错机制，对因主动作为导致的工作失误，经认定后免予追责，鼓励党员干部在应急一线担当作为。

四、结论

"党建+应急抢险"模式为交通公路领域的应急管理工作提供了新的思路和方法。通过将党的政治优势、组织优势转化为应急抢险的工作效能，这一模式有望提升交通公路应急管理的整体水平。未来的研究可以进一步探讨该模式在不同情境下的适用性，以及量化评估其实际效果的方法。随着实践的深入，"党建+应急抢险"模式必将为交通公路安全运行提供更加坚实的保障。

参考文献

[1]王养性. 对规范建设和管理国家区域性公路交通应急装备物资储备中心的思考 [J]. 青海交通科技, 2023, 35 (04): 12-15.

[2]滕英明. 高质量党建引领保障交通强市建设 [J]. 当代党员, 2022, (05): 35.

[3]宋洪. 高速公路机电系统的管理与维护对策研究 [J]. 建材与装饰, 2018, (28): 261.