建筑工程项目中的招投标管理流程优化研究

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑工程项目数量大幅增长，招投标制度已成为保障工程建设公开、公平、公正的重要管理手段。高效、规范的招投标流程不仅关系到项目资金的合理利用，也直接影响到工程质量、进度与社会公共利益。然而，实践中部分项目招投标管理中仍存在标准不统一、流程复杂、技术手段落后等问题，影响了招投标活动的公正性与效率，亟需通过系统优化招投标管理流程，提升行业整体治理水平。

一、建筑工程项目招投标管理流程概述

（一）建筑工程招投标管理的概念与意义

招投标管理是建筑工程项目全过程管理中的核心环节，主要指通过公开、公平、公正的竞争机制，选择具备相应资质和能力的施工单位、设计单位或供应商。有效的招投标管理有助于优化资源配置、降低项目成本、提升工程质量。根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法规，建筑工程项目达到规定投资规模，必须依法组织招投标，保障市场竞争的有序性，防止暗箱操作和利益输送，推动建筑行业高质量发展。

（二）建筑工程项目招投标流程基本内容

建筑工程项目的标准招投标流程通常包括五个环节。首先，业主单位根据项目方案和资金计划编制招标文件，明确技术要求、合同条款和评标标准，必要时委托具备资质的招标代理机构协助。其次，通过官方信息平台发布招标公告，确保信息公开透明。第三，符合条件的投标单位按要求准备技术方案、报价文件等资料，并密封递交。第四，依法组织开标、评标，评标委员会依据技术、商务、价格等因素综合打分，确定中标候选人并公示。最后，公示无异议后签订正式合同，项目进入实施阶段。

二、建筑工程招投标管理流程存在的问题

（一）招投标管理制度执行不规范

部分招标单位在编制招标文件时，技术参数描述模糊、评分标准不清晰，存在人为操作空间，削弱了竞争公平性。例如，个别项目在资格预审阶段设定不合理的门槛，排除潜在有竞争力的投标单位。此外，评标委员会成员来源不透明、组成随意，易引发舞弊风险，损害市场秩序。

（二）信息化水平低，影响管理效率

尽管部分重点工程已推广电子招投标系统，但整体行业信息化水平参差不齐。部分地区尚未实现统一的信息管理平台，招标公告发布渠道分散，投标单位难以及时获取信息，增加了参与成本 [1]。同时，数据孤岛问题突出，缺乏跨部门、跨地区的资源共享机制，影响管理协同效率。

（三）流程繁琐，周期冗长，资源浪费严重

传统招投标流程涉及大量纸质文件、人工传递，信息审核、审批、归档环节复杂，周期普遍超过 30 个工作日。尤其在大型综合性项目中，技术评审与商务谈判周期可长达 2 个月，严重影响项目开工进度。此外，重复性的资料报送与线下会议增大了人力物力消耗，降低了工作效率。

（四）参与各方协同配合不力

业主单位、招标代理机构、投标单位及监督部门之间信息沟通不畅，责任边界模糊，容易导致工作脱节或推诿扯皮 [2]。部分投标企业对最新政策理解不到位，编制文件质量参差不齐，增加了评标难度。同时，项目涉及的法律、财务、技术等多领域内容缺乏专业化协同，制约了管理水平提升。

（五）法律法规执行与监管存在盲区

尽管国家层面出台了相关规范文件，但各地实际执行存在差异，部分地方性政策与国家标准不完全衔接，造成操作混乱。此外，针对违规招投标行为的查处力度不足，违法成本低，投诉与异议处理周期长，导致市场不良竞争现象屡见不鲜。

三、建筑工程项目招投标管理流程优化路径

（一）健全招投标管理制度与标准

需依据《招标投标法》及行业标准，细化招标文件编制规范，明确技术参数、质量标准、评审规则，杜绝主观性与操作空间。例如，针对房建、市政、基础设施类工程，可通过细化施工工艺、材料参数、工期节点要求，确保技术标准具体、可操作。建立健全资格预审标准库，合理设定企业资质类别、施工业绩、财务能力、人员配置等准入条件，避免设定不合理门槛，保障公平竞争。同时，强化评标过程信息公开，推行动态管理的专家库制度，确保评标过程符合法定程序，评审结果科学公正，防止因评标机制不透明导致的质疑和争议。

（二）提升信息化水平与智能管理能力

加快建设统一的电子招投标系统，推动数据共享与标准接口互通，形成涵盖公告发布、文件获取、在线投标、电子开评标、结果公示等环节的一体化管理模式。通过应用大数据分析、区块链等新兴技术，实现数据全流程留痕、可追溯、不可篡改，提升管理透明度与数据安全性。例如，部分试点项目已通过引入区块链技术，确保了招标文件、评分记录、合同签署等环节的真实性与完整性。推广远程异地评标系统，有效打破地域限制，提升评标效率与公正性，降低因人为干预产生的不确定性。

（三）优化流程设计，压缩管理周期

针对传统流程中存在的冗余审批、资料重复提交等问题，推行审批事项清单化，明确各环节具体时间节点与责任部门，避免不必要的延误[3]。全面推广电子文档、电子签章、在线审批等“无纸化”管理模式，提升文件流转与审批效率，减少因手工操作导致的差错风险。对于重点民生工程、紧急项目，可建立绿色通道机制，压缩招标准备、公告发布、开评标等关键节点的时间周期，确保整体流程在合理范围内快速完成，满足实际工程需求。

（四）强化各方协同与人才队伍建设

通过建设信息化平台与常态化沟通机制，打通招标单位、代理机构、监管部门、投标企业之间的信息壁垒，形成职责明确、运转高效、响应及时的协同管理模式。加大专业人才培养力度，联合高校、行业协会开设针对性的培训课程，重点提升从业人员在政策法规、项目管理、技术标准、信息化工具应用等方面的综合能力。鼓励投标单位通过工艺创新、数字化技术应用、智能施工、项目管理优化等手段，增强综合竞争实力，推动市场良性竞争，减少因单纯价格竞争带来的质量与履约风险，促进建筑行业整体管理水平稳步提升。

（五）完善法律法规与监管机制

需加快推动各地区招投标政策与国家层面法律法规的统一衔接，构建系统化、透明化、可操作、便于监督的法律监管体系。加大对违法违规行为的查处力度，完善黑名单与信用管理制度，对存在串标、围标、弄虚作假、恶意竞争等不良行为的单位实施联合惩戒，全面提升违法成本。健全投诉与争议处理机制，推行便捷、高效、规范的投诉受理与办理流程，切实保障投标单位的合法权益，优化市场环境，推动形成公开、公平、诚信、透明的招投标管理新格局，促进建筑行业有序竞争与健康发展。

总结：建筑工程项目招投标管理直接关系到工程质量、成本控制与资源配置效率。通过流程优化、信息化应用与制度完善，能够有效提升管理水平，增强公开、公平与透明度。面对行业中存在的效率低、制度执行不到位等问题，需加快推进智能化、规范化管理，健全法律监管体系，促进建筑行业高质量、可持续发展。

参考文献

[1] 张志程 . 建筑工程项目招投标管理中的问题及策略 [J].大众标准化 ,2024,(14):82-84.

[2] 张洁 . 建筑工程项目招投标标准管理中存在的问题及应对策略 [J]. 中国商界 ,2024,(09):142-143.

[3] 张永辉 . 建筑工程项目招投标阶段造价管理优化研究 [J].中国建筑装饰装修 ,2024,(11):149-151.