公共服务安全绩效评估模型设计

公共服务安全绩效评估模型设计具有重要的作用，其会影响人们的生命财产安全、公共服务水平、政府治理效果及公信力，因此，应该提升重视度，合理地设计公共服务安全绩效评估模型，提升其可行性，有效地评估公共服务安全绩效，不断优化安全管理效果。

1、公共服务安全绩效评估模型设计的作用

第一，可以加强安全风险管控能力。首先，可以识别隐患。加强公共服务安全绩效评估模型设计，基于设计合理的评估指标，可以全面监测公共服务相关环节，及时发现安全隐患、漏洞和问题。评估风险情况，为防控措施制定提供依据。其次，监测预警。公共服务安全绩效评估模型具有监测及数据反馈功能，可以早期预警，便于管理人员及时采取应对措施，防止风险进一步加重 [1]。再次，优化配置资源。结合评估结果，能够掌握资源分配不足问题，便于管理人员合理地配置资源，确定优先投入资源顺序，提高安全投入效益。最后，加强预防。在公共服务安全绩效评估模型设计时，可以设计预防性指标，如安全培训覆盖率、安全隐患排查整改率、应急预案完整性等，打破传统的公共服务模式，提升工作的主动性。

第二，提升公共服务治理效果及决策合理性。设计公共服务安全绩效评估模型，可以提供准确的数据，便于管理人员结合数据科学地做决策。公共服务安全绩效评估模型可以为评价公共服务机构在保障安全方面的工作开展情况提供依据，为问责提供支持。最后，可以不断优化。公共服务安全绩效评估模型设计，绩效评估可以通过评价结果促进改进，基于定期评估公共服务安全成效，了解工作中的问题，继而优化工作目标，跟踪问题改进效果，提升工作的实效性。

第三，合理配置资源，提升财政资金使用效益。基于设计公共服务安全绩效评估模型，可以结合评估结果，了解各安全领域投入情况，合理地投入资源，将有限的公共财政资金投入到最能提升安全绩效的环节，减少浪费问题。该模型还能评估各种安全投入策略的成本与效益，对比分析，确定最佳方案，充分发挥财政资金使用效益。

2、公共服务安全绩效评估模型设计措施

2.1 遵守设计原则

第一，目标导向原则。结合公共服务安全核心目标，设计安全绩效评估模型。第二，科学性原则。在设计指标体系时，应该保证结构合理、逻辑明确，指标清晰、可量化。第三，系统性原则。在设计模型时，应该包含安全绩效的不同层面，体现安全管理整个过程。第四，可操作性原则。指标数据应该满足相关要求，包括连续性、可靠性、可获得性以及成本效益性[2]。第五，动态发展性原则。公共服务安全绩效评估模型并非是固定不变的，而是应该结合工作需求、技术发展、政策调整以及社会发展情况等，灵活地对其进行调整。第六，公平可比性原则。保证评估标准与数据口径相同，让评估结果具有可对比性。还要分析其他因素，如基础条件以及地方情况差异等。最后，公众参与。在设计该模型时可以加入公众主观指标，如满意度、感知等，体现服务对象的评价结果。

2.2 设计多维度指标体系

在模型核心架构设计中，可以采取分层结构，设计一级、二级、三级指标。比如在一级指标安全结果下，可以设计二级指标，如事故 / 事件发生率和趋势、事故损失程度、死亡率 / 伤残率、公共安全感指数；在服务能力建设与投入指标下，可以设计人力资源、经费投入、科技支撑、装备设施等指标；在安全过程管理指标下，可以设计风险管理、制度建设和落实，监测预警及监督检查和执法指标；在应急响应和处置指标下，可以设计响应时效性、处置有效性、资源调度效率及恢复重建指标；在公众沟通和服务体验指标下，可以设计信息透明性和公开性、公众参与度、满意度调查、服务便捷性指标；在学习和改进指标中，可以设计事故 / 事件调查深度、经验教训总结和分享、改进措施落实和成效、创新应用等指标。

2.3 设计指标权重

在工作实践中，各种维度及指标的重要度存在差异，因此，设计人员应该结合相关因素设计指标权重，如评估目标、政策导向及领域特点等。为了提升指标权重的合理性，可以采取多样化的方法，如层次分析法、专家咨询法、主成分分析法、政策导向法、组合赋权等。

2.4 数据收集及处理

首先，收集数据。数据来源途径较多，如业务系统数据、监测、档案记录、财务数据、公开信息及社会调查数据等。其次，加强数据处理。对于收集到的数据，应该有效地进行处理，保证数据质量。对此，应该采取有效的措施，如将数据进行标准化处理，消除量纲影响，让相关指标均有可对比性；处理异常值，识别异常值，分析其产生原因，判断是否需要删除或者是修正；加强核查及验证。检验数据是否完整、准确、真实；处理缺失值。对于缺失值，应该采取相关的处理方法，如插值法、均值填充，也可以标记成缺失。

2.4 评估方法和模型计算

在公共服务安全绩效评估模型设计中，需要注重评估方法及模型计算，精准地评估安全绩效，准确地进行计算。对此，可以采取多样化的方法，如标杆管理法、平衡积分卡、综合指数法、模糊综合评价法以及数据包络分析法等。

2.6 评估结果展现及运用

在公共服务安全绩效评估中，应该依据评估结果，加强结果的应用。对此，需要有效地展现评估结果，比如综合得分和排名、关键指标对比图、维度雷达图 / 柱状图、短板分析报告及绩效等级。为了发挥公共服务安全绩效评估作用，需要将结果和其他工作进行结构，如管理诊断和优化、绩效问责和激励、政策调整、预算和资源配置、信息公开和公众监督、经验推广和学习等。

结语：

综上所述，设计合理、高效的公共服务安全绩效评估模型，能够准确、客观地评估公共服务安全成果，及时发现问题，及时对其进行纠正，不断提升安全管理水平，减少安全隐患，对公共服务水平提升以及政府治理能力现代化具有重要的意义。

参考文献：

[1] 刘辉. 农村公共文化服务绩效评估的实践逻辑与优化路径 [J]. 中州学刊,2024, (09): 90-98.

[2] 翟小会 . 公共文化服务绩效评估理论、实践及未来展望 [J]. 洛阳师范学院学报 , 2021, 40 (08): 69-73.

作者简介：唐景祁（1972.2-），男，汉族，湖南祁东，大专，工程师，主要从事安全管理工程