大型公建项目招标工程量清单错漏项风险防控实践

就建筑行业而言，在城市化进程和乡村改造工程的推进过程中，工程量清单的使用对提高建筑业工作效率提供了有力支持。不过，虽然工程量清单作为一种新的计价模式在整体上比传统计价模式更具优势，但在某些方面依然存在一些问题导致错漏项存在。对此，作为咨询单位不仅要分析、总结遇到的错漏项并积极探究其防控措施，提高自身服务质量，还要针对具体错漏项目提出合理的建议，号召招投标阶段各方充分发挥自身作用，共同解决多种问题从而取得多方共赢。

一、工程量清单错漏项表现形式

大多数建筑工程量清单内容包括分部分项工程量清单、单价总价措施项目清单、其他项目清单。无论是建设单位还是咨询公司亦或是施工单位肯定不希望工程进展出现问题，所以工程量清单十分重要。一般来说，工程量清单出现错漏项的形式主要有以下三种： ① 错项。主要表现形式为列项名称错误或者对工程量计算错误。比如，某大型公建项目中楼梯间扶手招标量清单只有 800m ，而实际的需求量却为 1100 米，根据市场综合价格计算费用差额超过 15 万元，事后了解到某咨询单位漏算了其中一个裙楼的工程量。 ② 漏项。主要表现形式为没有列出图纸中部分工程内容，比如工程量清单没有供暖孔道检修列项等等。③ 项目特征描述不规范。主要表现为项目特征描述不全、不准确，比如钢化玻璃分项特征描述仅为“A 级”或“B 级”，对于厚度、防火及防风要求等内容却没有描述，这可能导致在具体施工过程中出现纠纷。

二、工程量清单常见错漏项的主要原因

2.1 工程量清单编制过程不够细致

工程量清单设计是一个复杂的过程，但编写人员或者编写组的精力和经验都有限，尤其是在面对一些大型公建项目时，很有可能出现工程量清单错漏项问题。比如，工程量清单编写人员没有及时到现场考察，对工程具体情况的了解不够清楚，这会导致后续出现工程进度以及费用方面的争议。再比如，由于公司承接工程量大及公司人力资源紧张等因素导致工程量清单不够详细也不够准确等等。

2.2 报价审计问题

工程报价是工程量清单的重要内容之一，同时也是容易出现纠纷的一个环节。通常来说，工程造价和审计方面主要存在报价模糊和报价不平衡等问题。首先，报价模糊主要存在于列举施工材料时没有标注除材料的名称、单位以外的详细信息，比如具体使用的数量和型号等；其次，报价不平衡不仅会损害客户的权益，也会对自身发展造成不利影响，比如编写人员在工程量计算和汇总时出现电脑输入出错或者计量单位搞错，再比如施工单位在会从一些具有变化特点的子项目入手，通过报价虚高的方式在最终决算时赚取更多差价等等。

2.3 施工过程变化调整问题

在工程项目的具体实施过程中往往会遇到一些问题，需要结合工程进度等实际因素对工程量进行调整或修改，如果咨询公司（或建筑方）和施工方缺乏良好的沟通，就会导致工程量清单出现错漏项情况。

三、工程量清单错漏项风险防控策略探究

3.1 优化工程量清单质量

工程量清单在整个建工工程中发挥着至关重要的作用，尤其是在工程结算时更是作为根本的依据，对施工造价的控制以及工程质量的审验都有重要意义。因此，在招标工作当中，公司需要优化工程量清单质量，从工程量清单编写、审核等方面进行把控，避免出现错漏项风险。具体来说可以从以下方面进行优化和调整： ① 招募专业的工程师或者对现有员工进行专业化培训，以此提升员工综合能力，从招标图纸设计、工程报价等方面提高工程量清单质量，使其发挥出更好的作用。 ② 落实并优化监理工作，加强对整个工程量清单或者某个设计环节的监督和管理，并且将审核工作落实到工程量清单设计的每一个环节，通过这种方式及时发现设计中存在的错漏项并及时作出调整。 ③ 做好突发情况应对工作，确保工程量清单设计稳定性，比如编写人员更换后资料交接是否完整，工程造价等方面是否需要重新开始等等。

除此之外，招标方还要鼓励投标人核对工程量，并针对认为存在的错漏项在答疑会前以书面形式告知招标方，在得到确认以后再把错漏项列入补充清单，避免日后产生纠纷。

3.2 完善合同条款

合同条款是招标文件不可或缺的组成部分，合同的签订是保证建筑工程双方权益的重要手段，所以在招标工作过程中需要重视合同签订管理工作，保证施工合同的严密性和完整性，有效避免常见的风险。一般来说，招标方需要从合同范围和竣工结算两个方面完善合同条款，比如合同范围可以描述为：建筑工程相关内容详见工程量清单和图纸。这样可以把工程量清单和图纸列入合同范围；再比如，在竣工结算方面明确出现在招标图纸和工程量清单中的内容直接结算，不必再产生纠纷，而对于变更、洽商的部分只需按照规定进行计算即可，以此充分发挥工程量清单的作用。

3.3 增强施工现场管理工作

常言道：“计划赶不上变化”。在建筑工程具体施工环节，收到主观或客观因素的影响，可能出现工程变更等问题，这意味着工程量清单也会被动发生变化。针对这一问题，需要增强施工现场管理工作，公司多个部门或小组之间需要相互协调、配合，对工程量变更程序进行严格把控，保证整个程序的规范性，及时解决施工过程中的各种问题和突发性矛盾，避免在后续结算环节出现纠纷，以此维护建设单位权益同时提高自身工作效率。

结束语：

总而言之，工程量清单的应用对于整个建筑行业的良好态势发展具有重要价值，而错漏项风险的存在则会导致工程量清单失去原有的作用，甚至出现诚信问题导致企业发展受到不利影响。为此，在招投标阶段咨询单位需要做好工程量清单错漏项风险防控措施，从图纸、工程造价、合同管理、清单审计以及现场管理等环节入手，有效规避可能出现的各种风险问题，同时对工程项目的成本进行有效控制。

参考文献：

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