经济新常态下工商管理职能的路径

引言

伴随着全球经济一体化的快速发展和国内经济结构的持续调整，中国经济已经步入了一个以“中高速、优结构、新动力、多重挑战”为主要特点的新常态时期。这种转变意味着工商管理部门不仅要确保市场的有序运作，还需要在组织结构和服务质量上进行创新，以激活市场活力并推动经济结构的转型和升级。

一、政策引导：构建灵活高效的政策体系

（一）精准施策

在经济新常态的背景下，工商管理部门必须更加重视政策的准确性和针对性。因此，需要深入了解市场的最新动态和企业的需求，利用大数据分析和市场调查等工具来制定实际可行的政策和措施。例如，面对小微企业的发展难题，可以考虑实施减税、减少费用、提供融资支持等策略，旨在减少小微企业的运营成本并刺激市场的活跃性。同时，构建政策反馈机制，以便能够及时地调整和优化现有的政策，确保这些政策既有效又具有可持续性。

（二）简政放权

简化行政流程，激发市场的活力，并优化商业氛围。工商管理部门需要进一步简化审批流程，以提升办事的效率。通过实施“一网通办”和“最多跑一趟”的改革策略，政务服务的效率和便利性得到了显著的提升。此外，还需强化对权力下放工作的观察和评估，确保政务简化和权力下放不仅仅是形式上的、走形式的工作。为了激发市场参与者的创新能力和创造力，可以通过简化行政流程和放权等措施来降低企业的成立和经营门槛。还需要增强对市场行为的监管和执法，以确保市场的公平竞争环境。

二、市场监管：营造公平竞争的市场环境

（一）强化反垄断与反不正当竞争

在经济新常态的背景下，工商管理的职能需要进一步强化其反垄断和反不正当竞争的措施，以确保市场能够健康和稳定地发展。一方面，需要加强对垄断行为的监管力度，通过定期对市场结构进行检查和评估，以便及时识别和控制可能出现的垄断现象。另一方面，要加大对不正当竞争行为的打击力度，这不仅包括虚假宣传和商业贿赂，更要确保消费者权益和市场正常运转。设计迅速反应策略，对违法行为施加严格的惩罚，从而产生显著的震慑效果。此外，还需要加强与其他监管实体的合作关系，以形成强有力的监管力量，并共同营造一个公平竞争的市场环境。

（二）信用体系建设

信用体系不仅是市场经济的基础，也是维持市场秩序的关键。在经济新常态的背景下，工商管理职能需要加强信用体系的构建，以促进社会信用环境的持续改善。首先是构建和完善信用信息的数据库，确保信用信息的共享和互通，从而为信用监管工作提供坚实的支持。其次，构建和完善信用评估机制，客观地评价各种市场参与者的信用状态，并依法公开评估结果，以增强市场的透明度。与此同时，加强对失信行为的处罚，进一步加强信用教育的宣传活动，提高市场参与者的信用意识，以促进一个诚信、公平和有竞争力的市场环境的形成。

三、创新驱动：激发市场内在动力

（一）支持创新创业

在经济新常态的背景下，工商管理的职能应当集中于激发市场的内在动力，其中最为关键的工作便是支持和促进各种创新和创业活动。这涉及到一系列的优惠政策的制定和执行，主要包括减轻初创企业的税务负担，发放创业贷款和风险投资引导基金，以及降低市场准入的门槛。与此同时，积极构建孵化器、加速器等多样化的公共创新平台，以便提供办公场所、技术援助和法律咨询等多种服务。此外，还需要加强对知识产权的保护和创新成果的保障，以促使企业增加研发资金的投入，从而形成一个良性的循环。为了吸引来自国内外的杰出人才和资金，政府需要策划并实施各种鼓励创新和创业的比赛和论坛，从而营造一个鼓励“大众创业、万众创新”的积极氛围。

（二）促进产业升级

在经济新常态中，产业的升级对于经济的持续增长显得尤为重要。工商管理的职能应当是推动传统行业向更高的水平发展，并培养新兴的产业领域。一方面，通过政策引导和技术支持，鼓励企业引进尖端技术和设备，从而提高生产效率并减少对环境的污染。另一方面，要加大对新能源、新型材料以及生物医药等高端科技产业的扶持力度，目的是建立一个覆盖整个产业链的合作生态环境。此外，推动“互联网 +^' ”技术在多个产业中的普及和应用，将有助于数字经济与实体经济之间实现更深层次的整合。为了更有效地为产业升级输送高质量的专业人才，政府需要深化与高校和科研机构的合作关系，并构建产学研的协同创新机制。

四、法治保障：构建稳定预期的法律框架

（一）完善法律法规

在经济发展新常态下，法律的保障作用变得尤为关键，它决定了工商管理职能是否能够得到充分的发挥和实施。一个完善的法律和法规体系被视为市场经济发展的核心，为企业和投资者提供了明确的预期和行为导向。由于当前经济环境的快速变迁，需要重点关注关键的领域和核心环节，并对相关的法律和法规进行迅速的修订和完善，以确保它们仍然具备适应性和前瞻性。例如，在电子商务和数字经济这两个新兴领域中，都迫切需要加强法律手段以确保市场的正常运作并保护消费者的权利。为了确保经济的高品质增长，国家制定了专门的法律条款，以鼓励创新和促进公平的竞争，从而为企业的未来发展打下坚实的基础。

（二）强化执法力度

加强执法的严格性意味着需要构建一个既高效又透明的执法体制，以确保法律和法规具有权威性和约束力。这涉及到需要加强对违法行为的查处力度和提高违法的成本，企业和个人都需要考虑法律的后果。同时，努力推进“互联网与监管相结合”的创新策略，利用信息技术手段来增强执法的效率，从而达到更为精确的打击和更高效率的监控。此外，还需要加大对执法人员的培训力度，以提升他们的专业知识和法律执行技能，确保执法活动能够公平、公正和透明地进行，这样才能赢得社会的广泛信任和支持。

结语

在经济新常态下，充分利用工商管理的职能对于促进经济的高质量增长显得尤为关键。为了有效地应对当前的挑战并为中国经济的持续和健康增长提供坚实的支持，工商管理部门可以建立灵活而高效的政策框架、营造公平竞争的市场环境、激发市场的内在动力，并构建稳定的法律体系。

参考文献：

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[2] 李超 . 经济新常态背景下工商管理职能的路径 [J]. 品牌研究 , 2023:179-181.

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