浅谈建筑施工安全管理

1 引言

国民经济的支柱产业之一建筑业在社会经济发展中有重要作用，最新统计数据表明2023年中国建筑业总产值超 30 万亿元人民币且从业人员有 5400 多万，不过建筑施工现场环境复杂且危险因素多使得安全生产形势依旧严峻，住房和城乡建设部发布的数据 shows that 从2020 年到 2022 年这三年间全国建筑施工安全事故死亡人数虽然减少了但每年还是发生几百起较大的安全事故，建筑施工安全管理关乎从业人员生命财产安全且对工程质量、企业声誉和行业发展也有直接影响，新型建筑工艺被应用且建筑结构越来越复杂导致这几年传统安全管理模式难以完全适应当前建筑施工需求，并且“新基建”、“绿色建筑”这些新理念一出来建筑施工安全管理就面临前所未有的挑战与机遇，所以本文分析当前建筑施工安全管理存在的问题并结合行业发展趋势探讨加强建筑施工安全管理的创新策略以给提高建筑施工安全管理水平、降低安全事故发生率提供参考依据。

2 建筑施工安全管理的现状与挑战

2.1 建筑施工安全事故的主要类型及原

建筑施工安全事故包含高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故等类型，住建部 2019-2023 年安全事故统计分析表明，高处坠落事故占比大概 42.3% 排在第一位，坍塌事故次之占比约为 23.7% ，物体打击事故占比约 15.2% ，触电和机械伤害事故分别占比 9.6% 和7.1%_⨀ 。这些事故的发生主要有四个方面的成因，其一为人因素，像安全意识薄弱、违规操做、疲劳作业等情况，其二为管理因素，例如安全责任不明晰、安全教育培训不到位、安全检查流于形式等状况，其三为技术因素，比如施工方案不合理、安全防护举措不周全、机械设备出现故障等，其四为环境因素，像恶劣天气、复杂地质环境等。

深入分析可知，事故主要由人为因素和管理因素引发且占比超七成，并且需要注意的是，近年来劳务分包、专业分包增多使施工现场管理难度加大，从而致使管理漏洞频现且安全事故也跟着上升，尤其在中小型建筑企业，因为安全投入不够、管理体系不完善，其安全事故发生率明显比大型国有建筑企业高，这就造成了建筑施工安全管理“两极分化”的现象。

2.2 当前建筑施工安全管理体系的不足

建筑施工安全管理体系当下存在不少欠缺之处而这些欠缺制约了安全管理效能的发挥，其一，安全责任体系并不健全，“横向到边、纵向到底”的全员安全责任制并未真正施行且责任边界不清、监督检查机制也有问题，数据表明 2022 年全国建筑施工安全事故里有62.3% 的事故和责任不明、安全管理没到位相关。其二，安全管理制度执行得不严格，很多企业虽说制定了比较完善的安全管理制度但并没有很好地落实且存在重视形式而不重视实际效果的情况，像安全技术交底只走个过场、安全检查形同虚设、隐患排查不干净利索、整改措施不到位等情况都存在。

另外，普遍存在的一个问题就是安全投入不足，2021 年建筑业协会调查过我国建筑企业的安全投入情况，结果发现其安全投入平均在工程造价里只占大概 1.5% ，而发达国家是3%-5% ，所以差距很明显，并且安全方面存在不少问题，像安全防护设施不好、个人防护装备配备不全、安全教育培训没多大效果这些问题很突出，而且建筑施工安全管理方面专业人才少，管理人员专业素质有高有低，这样就很难应对越来越复杂的施工安全管理需求了，由于存在这么多不足，所以安全管理体系就难以发挥出它应该有的作用，在建筑施工安全管理中就成了瓶颈。

2.3 新技术、新工艺对施工安全管理带来的挑战

近五年，新技术、新工艺、新材料在建筑领域的应用越来越广，虽然提升了施工效率和质量但给安全管理带来新挑战，装配式建筑推广开来使传统施工模式发生改变且大型预制构件吊装、运输、安装时的安全风险大大增加，统计显示 2021-2023 年装配式建筑施工中构件吊装相关事故占比达 35.7% ，超高层建筑、大跨度结构等复杂结构施工对安全管理的要求更高且结构稳定性控制、高空作业安全保障这两块儿尤其困难。

绿色建筑、智能建筑等新型建筑形式出现且多专业交叉作业被涉及，这使得施工协调难度增加且安全管理更复杂，并且新型能源设备、智能化系统安装调试时新型安全风险如电气安全、信息安全等会显现出来，另外建筑工程规模变大而工期被压缩导致施工现场人员变多、工种交叉现象增多且昼夜连续作业的情况也增多从而使安全管理难度增大很多，在这种时候传统安全管理方法和技术已经不能满足需要并且安全管理理念和手段急需创新且要建立起与新技术、新工艺相适应的安全管理体系。

3 建筑施工安全管理的创新策略

3.1 建立健全安全管理制度和责任体系

提升建筑施工安全管理的基础在于建立健全安全管理制度与责任体系，要先构建“纵向到底、横向到边”的全员安全责任体系并明确企业主要负责人至一线作业人员各自安全责任以做到安全责任无盲区、无死角，例如制定详细安全责任清单、把安全指标放进绩效考核体系以及建立安全责任追究机制等都是具体做法，有实践显示工程项目若安全责任制落实到位安全事故发生的概率能降 40% 还多，还要完善像安全生产管理制度、安全技术操作规程、安全检查制度、安全奖惩制度之类的安全管理制度体系以便让各项安全管理活动有依据遵循。

同时，构建起科学的安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制以达成从“事后处理”向“事前预防”的“安全关口前移”，就像某大型建筑集团建立起三级安全风险评估体系和四级隐患排查网络后，2023 年安全隐患整改率达 98.7% ，比 2020 年提升 15.6 个百分点那样，并且要强化安全投入保障机制，保证在安全防护设施、安全教育培训、安全技术研发等方面有资金投入，从而给安全管理提供物质基础，所以建筑企业的安全投入不应低于工程造价的 2.5% 并且还要建立专项安全资金使用监管机制。

3.2 加强安全教育培训和安全文化建设

提高施工人员安全意识与安全操作技能的有效途径是安全教育培训，并且安全文化建设能给安全管理提供持久的内在动力。由于建筑施工人员流动性大、教育水平高低不一，所以要创新安全教育培训模式，首先建立针对管理人员、特种作业人员、普通作业人员等不同群体的分层分类安全教育培训体系以开展差异化培训，因为数据表明经系统安全培训的工人安全意识和操作规范性大大提高且相关岗位事故率可降低约 30% ，其次运用 VR/AR 等新技术开展沉浸式安全体验培训以增强培训的直观性与感染力从而提升培训效果。

安全文化建设要树立“安全第一、预防为主”的理念，组织安全文化宣传活动、开展安全知识竞赛、评选安全示范岗以营造良好的安全文化氛围，并且推广“工匠精神”，让建筑工人把安全操作当作职业素养的重要部分，就像有个建筑企业搞了“安全之星”评选、开安全经验分享会之类的活动，从而建立起“我要安全”的企业文化，2022 年安全生产标准化达到了一级水平，三年都没发生过重大安全事故，另外还得加强对农民工的安全文化引导，用通俗易懂的方式普及安全知识来提高他们的安全防护能力。

另外要注重安全理念的培育，要树立“安全为生产服务”的理念，必须结合施工现场的实际情况、新型工器具、新业态有针对性制定管控措施，在安全管控上注重对生产过程的服务，改变以往“一罚了之”的模式。

3.3 运用信息化技术提升安全管理水平

建筑施工安全管理创新的重要方向在于信息化技术的应用，近几年来 BIM 技术用于安全管理日渐普及且能够达成施工过程可视化模拟以及安全风险预警，在利用 BIM 技术分析施工方案的安全性时，能预先辨识出潜在危险并使施工工艺得到优化从而削减安全隐患，研究显示采用 BIM 技术开展安全管理的项目安全隐患识别率提升了 25%-35% ，与此同时物联网技术一派大用场让安全监测走向实时化、智能化，各种传感器布置于施工现场以对高支模、深基坑、起重机械等关键部位与设备进行实时监测，监测到异常情况时系统就自动报警给安全管理提供数据方面的支持。

另外，建筑施工安全管理也逐渐应用上基于大数据分析的安全风险预测系统，该系统能收集分析历史安全事故数据、气象数据、施工进度数据等以预测高风险作业区域和时间段并让人提前采取有针对性的防范措施，比如某大型建筑企业管理安全信息信息系统之后分析了3 年里 5000 多条安全事故数据建立起安全风险预测模型，使得安全隐患发现率提升 32.6% 且安全事故发生率降低 23.8% ，到了移动互联网时代，安全管理连智能手机 APP 都成为有效工具从而实现安全检查、隐患上报、整改跟踪的移动化与便捷化进而提高安全管理效率。

3.4 推广应用新型安全防护设备和技术

提升建筑施工本质安全水平的重要手段是应用新型安全防护设备与技术，这几年建筑施工中推广了一批新型安全防护设备且施工安全条件因此被显著改善，像带有定位系统、能监测生命体征和检测有害气体的智能安全帽，可实时监控工人位置与健康状况，智能安全带有高空坠落预警和自动报警功能，工人处于危险时会及时提醒，装配式防护栏杆、安全防护网这类标准化防护设施一用，施工现场的安全防护就更规范了，数据表明，使用新型安全防护设备的施工项目，高处坠落等典型安全事故的发生率降低了 45% 还多。

机械化、自动化施工技术的应用让人工作业风险随之降低，就拿自动喷涂机器人来说，它替代人工在高空做外墙喷涂作业使高空作业风险大大削减，并且远程遥控破拆机械取代人工在危险环境进行拆除作业从而保护了作业人员的安全。另外，智能监控系统在施工现场越来越普及，其借助视频识别技术能自动检测像未戴安全帽、非法闯入危险区之类的行为并及时预警制止，以 2022 年某智能安全监控系统的应用数据为例，该系统每月平均识别安全违规行为287 次，比人工巡查多出 156% ，这使得安全管理的有效性与覆盖面大大提高。

4 结论

本研究深入分析建筑施工安全管理实践后得出结论：建筑施工安全管理是系统工程，需在安全意识、管理制度、监督机制和技术应用等方面协同推进，当下建筑行业处在高质量发展时期，安全管理从传统被动应对转成主动预防且从经验型管理升至数字化、智能化管理，国内外先进案例显示安全投入经济效益明显，投入 1 元安全管理成本能减少 4 到 6 元事故损失，并且深度融合数字化技术和标准化管理是提高安全管理效能关键，同时完善安全责任体系和持续推进安全文化建设是让管理措施落实的基本保障，日后建筑施工安全管理要更重视预防为主、源头治理，促使全员参与、全过程管控、全方位覆盖的安全管理新格局形成，依靠技术创新和管理创新推动建筑行业安全、高效、可持续发展从而为达成“零事故”目标打牢根基。

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