从社会矛盾分析法看社会工作在介入公益慈善事业的困境

一、研究背景及意义

公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会公平公正、推动社会和谐发展、实现全体人民共同富裕、保障社会持续健康发展具有重要意义。“十四五”规划明确指出“发挥慈善等的第三次分配作用，改善收入与财富的分配格局。”习近平总书记指出，“慈善事业是一项全民事业，必须激发全民的爱心、调动社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业。”

随着社会事务的日益繁杂。政府虽然承担着提供公共服务和保障社会福利的主要责任，但由于资源、人力等多方面的限制，其公共服务的覆盖范围和服务深度难以满足全体社会成员的多样化需求。而公益慈善事业的核心宗旨是关注弱势群体的权益保障，促进社会公平正义的实现。新时代背景下，中国的公益慈善与社会工作之间不可避免地由合流走向进一步融合，通过加强社会工作在介入公益慈善事业的困境研究，可以动员多方力量参与到公益慈善活动中来，为弱势群体提供更多的支持与帮助，从而在一定程度上缓解社会矛盾，维护社会稳定，推动共同富裕的逐步实现。

二、文献回顾

朱健刚，刘文文通过回顾中国社会工作与公益慈善发展历程，从现实基础、多方前提、可行策略、发展风险等多个层面进行探究，得出在新时代中国的公益慈善与社会工作之间可能会从合流走向进一步融合。崔兰海从宏观层面指出，要推动慈善事业高质量发展，要从建立慈善表彰制度、调动社会各方面参与的积极性、探索公益慈善活动的有效实现形式三方面入手。许晓洁在对社会工作事业与公益慈善事业融合机制进行研究时指出，其发展困境主要在于专业人才不足、衔接困难、融合机制不健全三方面。唐娅秋，常进锋通过审视社会工作与公益慈善融合共生中的现状，指出了其存在的三种困境，分别为政策设计模糊突显融合制度短板、组织发展失衡加剧互惠共生张力、利益诉求分殊阻碍融合理念形塑。邓进，陈涛指出深入研究社会工作与慈善事业的联动实践样态，探索有效的合作模式和协同效应，是当前社会工作与慈善事业领域的重要课题。

通过对国内相关文献的梳理可以看出，目前国内学者在探究社会工作与慈善事业融合发展的困境时，多从外部寻找突破点，而本文从社会矛盾分析法入手，深入剖析其内在的矛盾根源。通过矛盾分析法对这些内在矛盾的挖掘，能够为探寻两者融合的有效路径提供全新的视角与坚实的理论基础，促使我们从根源上思考如何化解矛盾，推动社会工作与慈善事业走向深度融合与协调发展的新阶段。

三、社会工作介入公益慈善事业中的矛盾体现

（一）专业理念与实践操作矛盾：理想与现实的落

社会工作秉持着尊重、平等、助人自助等专业价值观，认为每个个体都有其独特的价值与尊严，在服务过程中，社会工作者强调与服务对象建立平等的伙伴关系，尊重他们的意愿、选择与权利。同时，社会工作强调从长期发展的视角提供服务，社会工作认为服务对象的问题往往是复杂的社会因素长期作用的结果，因此需要长期的干预和支持才能实现真正的改变。在具体的实践中，社会工作采用系统整合的服务方式，一方面关注服务对象个体的问题，一方面也会考虑个体所处的家庭、社区、社会环境等多个层面的因素。另外，社会工作不仅关注物质层面的帮助，更注重人的全面发展，包括但不限于受助者的心理、社会交往、自我认知和能力提升等多个方面。社会工作主张赋权增能，强调受助者的主体地位和能力提升，将受助者视为积极的参与者，认为他们是解决自己问题的主体，具有自身的优势与潜能，只是需要在适当的环境和支持下被激发出来。因此，在具体的服务过程中，社会工作者会鼓励受助者积极参与服务计划的制定、实施和评估等多个环节。社会工作者相信通过必要的支持和引导，受助者能够发挥自己的主观能动性，克服困难，走出困境，实现自我成长和改变。

然而传统的慈善观念有时更侧重于单方面的给予，倾向于从外部提供帮助，更多地关注物质层面的给予，慈善组织与捐赠者通常将资金与物资的输送视为主要任务，希望通过外在的资源来补充和改善受助者的生活状况。这种价值取向导致慈善活动在一定程度上侧重于物资的数量与分配效率，而对受助者的内在需求与能力建设相对不足。慈善事业在服务过程中多采用问题导向的方式。即先确定受助者的问题，然后通过针对性地提供相应资源来解决这些问题。这种服务方式比较简单与直接，主要目标是消除或减轻受助者当前面临的困境，大多以短期救助为重点。而在慈善事业的观念中，受助者通常被定为为被动的接受者。由于慈善活动主要侧重于物质的给予，受助者在很大程度上处于等待救援的状态，在资源的分配过程中，他们往往没有太多的话语权，更多的是被动接受慈善组织与捐赠者的帮助，这种定位强化了受助者的弱势地位，加剧了他们对外部的依赖。

（二）主体间利益矛盾：多元诉求的博弈

社会工作机构的资金使用更注重服务的连续性和深度，会将资金主要用于服务对象的长期支持和能力建设，这些资金的使用方向可能不会立即产生广为人知的、明显的社会效果，但对于服务对象的长期改变与发展有着至关重要的效果。同时，社会工作机构的项目目标不仅仅是满足于提供表面的帮助，更侧重于挖掘和解决社会问题的根源，注重制定综合性的解决方案。他们希望通过项目的实施，帮助服务对象获得自我发展的能力，重新融入社会。并且在项目实施过程中，更强调个性化和针对性，针对服务对象的具体情况，制定个性化的服务方案，但在实施速度与覆盖范围上相对有限。

慈善组织的资金获取往往侧重于社会影响力和公众关注度，通常会通过大型慈善活动、热点事件等来吸引公众捐赠。为了提高自身的知名度和公信力，慈善组织也会积极争取企业的大额捐赠，他们会通过与企业建立合作关系，为企业提供品牌宣传和社会责任展示的平台，来换取企业的资金支持。这种资金获取模式会使得慈善组织在一定程度上更关注企业的利益诉求和品牌形象塑造，以维持与企业的合作关系，其资金的使用更倾向于满足捐赠者的期望和社会舆论的焦点，在分配资金时，会优先考虑能够产生明显社会效果、容易被公众看到的项目。部分慈善组织在资金的使用过程中还需要考虑维护与合作方的关系，这可能会导致资金按照合作方的要求或建议进行分配，以确保合作的持续性和良好形象。慈善组织的项目目标还会受到社会舆论的影响，当社会对某一特定弱势群体的关注度较高时，慈善组织会相应地设立对该群体的项目目标，以满足社会的期望和捐赠者的爱心表达。

（三）政策支持导向矛盾：管理体制的差异政府的政策支持在社会工作与慈善组织事业方面各有侧重。对于社政策的重点倾向于推动专业化、职业化、本土化发展，如通过购买服务、专业人才培养等方式来促进社会工作机构成长。而对于慈善事业，政策主要聚焦于慈善捐赠的激励、慈善组织的透明度和公信力的建设等。种不同的政策导向使得社会工作与慈善事业在融合过程中难以形成统一的政策激励环境，政策的分散性不利于二者的深度融合。

四、社会工作以矛盾分析法视角介入公益慈善事

（一）调和专业理念与实践操作矛盾

社会工作者可以通过加强专业理念的宣传，如研讨会、慈善理念培训等，向慈善组织工作人员、志愿者和捐赠者等宣传社会工作的价值观念和方法，使更多的慈善参与者与慈善机构理解并接受，与此同时推动传统慈善观念与社会工作专业理念的融合。根据慈善项目的特点，灵活调整社会工作方法。对于短期应急类慈善项目，可以采用简化的个案工作和小组工作模式，快速评估受助者需求，提供紧急救助与心理支持。而在长期慈善项目中，要注重建立社会工作专业服务体系，加强与慈善组织和其他利益相关者的沟通，争取他们对专业方法的支持。社会工作可以通过定期向慈善组织汇报专业服务的进展与成效，展示专业方法的优势，提高他们对专业方法的认可度。

（二）化解主体间利益矛盾

在慈善组织与社会工作机构之间建立合作共赢的机制，在项目合作中明确双方的职责和利益分配，慈善组织负责筹集资金和部分宣传工作，社会工作机构负责实施服务，确保双方的利益得到保障，共同推进慈善项目的开展。另一方面，社会工作在慈善项目中还要发挥好桥梁的作用，平衡捐赠者与受助者的利益诉求。在项目的设计阶段，应当充分考虑双方的意见，制定合理的捐赠使用方案。要与捐赠者进行适当沟通，向其说明资金使用明细。同时建立透明的信息反馈机制，让捐赠者了解受助者的实际情况与资金使用效果，也让受助者能够表达自身的需求与意见，加强双方交流，增进彼此的信任，减少利益矛盾。

（三）协调政策支持矛盾

从政策的角度来看，首先应当完善法律法规体系，明确各方主体的角色与职责。征服应当通过立法明确社会工作者在慈善事业中的法律地位与角色，使社会工作者能够依法开展工作。同时明确慈善组织与社会工作机构之间的合作关系与责任划分，避免在合作过程中出现推诿责任的情况。其次，应当加强政策支持与激励。一方面要有足够的财政支持，政府设立专项财政资金，用于支持社会工作介入慈善项目，要对资金的使用范围和管理方式做出明确规定，确保资金用于提高社会工作服务质量和慈善项目的实际成效。给予参与慈善事业的社会工作机构和慈善组织税收优惠政策，鼓励社会力量支持社会工作与慈善事业的结合，而对于社会工作者个人参与慈善服务的时间和精力，给予适当的补贴，提高其参与积极性；另一方面应当制定社会工作专业人才培养计划，加大对慈善领域社会工作人才的培养力度，开展在职社会工作者的继续教育和培训项目，提高他们在慈善项目管理、服务技巧等方面的专业水平，建立完善的表彰和奖励机制，对于在社会工作介入慈善事业中表现突出的机构与个人给予荣誉与物质奖励，提高其社会声誉和职业成就感，吸引更多的主体投入到慈善事业中。最后，政府应牵头成立民政、教育等多个部门，协调各部门之间的政策制定和资源分配，打破部门壁垒，形成工作合力，通过政策引导，明确各部门在联合项目中的职责和任务，建立有效的沟通与协作机制，提高项目的实施效果。

五、结语

社会工作介入慈善事业在目前来看具有不可替代的重要性和不可忽视的紧迫性。通过运用社会工作的专业方法与技巧，能够有效弥补慈善事业在资源分配精准性、服务专业性等方面的不足，促使慈善事业朝着更专业、科学、高效的方向迈进。在实践过程中，尽管面临着诸多挑战，但随着社会对慈善事业规范化、专业化的要求深化，以及社会工作自身不断发展完善，两者之间的融合趋势愈发明显。未来，为推动社会工作与慈善事业的进一步融合，政府、慈善组织、社会工作机构及社会各界应共同努力，只有通过多方协作、共同奋进，才能实现社会工作与慈善事业的有机结合，为解决社会问题、促进社会公平正义、推动社会和谐发展贡献更强大的力量，开创我国慈善发展新局面，让每一个需要帮助的人都能从中受益，最终实现社会福利的最大化与社会的可持续发展。

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