新能源发电项目施工阶段投资精细化控制方法探索

随着全球能源结构快速转向清洁能源，新能源发电因为可以再生和污染少的原因，成为各个国家发展能源的重点方向。根据国际可再生能源机构 IRENA 数据表明，最近十年以来全球新能源发电装机容量每年平均增长超过 15% 左右。不过新能源发电项目存在投资大、建设时间长、技术比较复杂的特征。以海上风电项目为例，单独一台大型海上风机就要花费几千万建设费，中等规模的海上风电项目整体投资可能上百亿元。施工过程是投入资金最多的环节，大概占到总投资的 60% 到 80% 。如果投资控制上出现问题，不但会让项目成本大幅度增加，还可能影响项目进度和投资收益。因此，研究新能源发电项目施工过程中精细化控制投资的办法，对提升项目收益和提高企业实力来说很有必要。

一、新能源发电项目施工阶段投资精细化控制的必要性

1.1 项目成本控制的需求

新能源发电投资很大，成本控制跟项目盈利水平关系密切。在施工中，有很多环节都存在节省成本的空间。比如，在施工进度管理方面，安排好施工顺序和资源分配，就能有效避免工序出现问题时造成的窝工和赶工问题。同时，在材料采购成本在项目投资中占比较大，通过精细化的采购管理，如建立供应商评分、集中够买材料等方式，可以有效降低采购成本。某大型风电项目通过对塔筒钢材进行集中采购招标，在保证质量的前提下，使钢材采购成本降低了 12% 。

1.2 提高项目竞争力的需要

目前，新能源发电行业的竞争越来越激烈，电价补贴也在逐步取消，减少发电成本是企业在市场中生存的关键。通过在施工阶段精细化控制投资，企业可以用更低的成本建成项目，这样就让每度电的成本减少。比如，光伏项目，部分企业通过精细化的管理，把光伏发电成本已经降到每度电不到 0.3 元，比传统能源发电的价格优势明显。同时，降低成本后，企业能在电力交易市场有更大定价空间，这样可以吸引更多用户和投资，从而提升企业的市场竞争力。

1.3 保障项目顺利实施的关键

施工阶段投资失控，会导致很多问题出现，比如资金链断裂、工程进度延误等，对项目顺利开展有很大影响。一旦资金管理出现问题，工程款可能无法按时发放，进而引发工人停工、材料供应商停止送货等连锁反应。比如，某生物质发电项目在施工时，变更管理不善，结果导致投资超支，最终因资金短缺而被迫停工长达 3 个月，不仅增加了项目的融资成本，还造成了设备闲置等额外损失。但是，如果做好投资管控如建立风险预警系统，提前发现和处理可能的资金问题，项目就可以正常推进。

二、新能源发电项目施工阶段投资精细化控制方法

2.1 施工准备阶段

2.1.1 优化施工组织设计

施工组织设计是指导项目施工的重要文件，它的合理性会对项目的投资和进度有很大关系。在施工组织设计时，需要考虑技术特点、地理位置、资源情况等各种各样因素。针对风电项目这类工程，在风机基础施工之前，应先仔细调查风电场的地质条件，选择适合的基础类型。比如，在土质比较软的场地，用桩基可以让基础更牢固，还能省下后面因为基础下沉要修的维修成本。同时，合理安排施工道路和吊装方法，降低风机设备在运输和安装时的成本。某海上风电项目通过调整运输路线和吊装方法，结果每台风机的运输费和吊装费节省 15% 左右。另外，现在很多项目开始用 BIM 技术，通过三维建模把施工过程先模拟出来，提前找到可能出问题的地方，这样就能改进施工流程，提高施工效率。

2.1.2 加强施工图会审

施工图纸是施工时的直接根据，其质量对施工成本产生很大影响。在施工前，要组织设计方、施工方、监理单位等一同参加图纸的会审检查。在会审时，需要重点看图纸的准确性、完整性和可施工性。比如，要看不同专业图纸之间有没有衔接得当，防止出现管道撞在一起或者设备没地方装的情况。通过加强施工图会审，建立图纸问题反馈和整改机制，可以减少施工过程中的设计变更。同时，利用数字化审图工具，可以大大提升审图的速度和正确性，及时发现图纸中潜在的问题。

2.1.3 做好施工预算编制

施工预算对于控制项目投资非常重要，做预算时需要参考施工图纸和施工组织的方案以及定额标准。确定预算价格时必须考虑到市场价格的变动和施工里可能出现的一些不确定情况。关于材料价格方面，可以建立一个价格信息的数据库，用来随时了解市场价格的变化，然后预测材料价格变动。同时，还要根据项目本身的特点和评估出来的风险情况，留出定比例的风险备用金，通常在总预算的 3% 到 5% 之间。预算做完后要让专业人员来检查核对，主要是看工程量的计算的是否合理、费用计取是否符合规定等。

2.2 施工实施阶段

2.2.1 严格控制工程变更

工程变更是施工中很难完全避免的，但要控制它发生的次数和对投资带来的影响。需要建立规范化的工程变更审批流程，让各个部门知道自己在审批变更的责任与权限。当工程变更发生，首先要施工单位提出申请，详细列明变更理由、内容，以及对投资和进度的影响。其次，联合设计单位、监理单位和业主等进行联合评审，对变更的必要性和经济性进行充分论证。比如，某水电项目在施工时，因地质条件变化对大坝基础需要进行加强加固，通过比较不同加固方案的施工技术和费用后，选择成本最低又能保证安全的方案，这样投资增加的问题就被很好的控制住。同时，还要建立工程变更台账，及时把变更内容、发生时间和费用等内容详细记录，这样方便后续随时查看和分析投资的变化情况。

2.2.2 加强材料和设备采购管理

材料和设备的花费在新能源项目里占到大约 60% 的比例，是控制投资时要重点关注的地方。在采购开始前，应该要多做些市场调查，掌握材料设备的价格、质量好坏还有供货的能力，建立可靠的供应商清单。在采购时可以用公开招标或者邀请招标、竞争性谈判等方法，形成竞争让采购价格更低。对重要的设备和用量大的材料，可以用签框架协议的方式，跟供应商建立长期合作，确定价格和供货时间。比如，某光伏项目跟多晶硅厂家签了三年协议，这样既能保证原料稳定又能拿到便宜点价格。材料到货验收时必须按照合同和技术标准检查，防止不合格的产品进入工地，避免因质量问题导致的返工和成本增加。同时，还要做好仓库管理，利用库存管理软件，把库存量控制在合适范围，减少库存积压和损耗。

2.2.3 强化施工过程成本控制

施工过程中的成本管理包括人工、材料和机械等多个部分。在人工费用控制上，需要通过科学安排工人的数量和工作内容，用绩效考评来提升劳动效率。比如对施工班组实行计件工资制，把工人工资和实际工作量联系起来，这样可以使工人干活的积极性提高。对于材料成本，必须要严格执行材料的领取和使用制度，做好材料领取记录，及时监督材料使用情况。

同时，把剩下的边角料和废料回收再利用，减少材料浪费。某风力发电项目把废旧电缆回收加工，使电缆损耗率降低了 关于机械设备的成本控制，要合理计划设备使用时间，提高设备利用率。可以采用设备租赁与自有设备相结合的方式，降低够买设备的成本与维修机器的费用。同时，工地上要加强管理，建立安全和质量的责任制，减少安全事故发生和工程返工的情况，避免因事故和返工导致的成本增加。

2.3 施工竣工阶段

2.3.1 准确进行工程结算

工程结算作为投资项目控制的最后一个环节，直接决定项目最终的投资金额。在结算的时候必须按照合同和相关规定来计算工程量和结算工程款。在工程量审核当中，要重点关注施工图纸、施工记录和变更资料等，保证工程量计算的准确性。关于工程款结算，需要检查各个收费项目是不是按合同和标准来收的，对变更和索赔等费用更要仔细且严格的检查。建立结算争议解决的机制，一旦出现结算争议，及时组织相关方进行协商解决。比如，某生物质能发电项目在结算过程中，施工单位与业主方对部分新增工程的计价方式存在争议，通过邀请第三方造价咨询机构进行评估，最终达成了一致意见，确保了结算工作的顺利进行。

2.3.2 做好项目投资分析和总结

项目完成后，对项目投资进行全面分析和总结至关重要。通过比较实际投资与预算投资，分析偏差原因，总结投资控制过程中的经验教训。从施工开始准备到实施再到完工阶段，对每个阶段的投资控制措施进行评估，找出存在的问题和不足之处。比如，分析施工的预算编得准不准、工程变更管理的有效性、材料采购的控制成本有没有效果等方面。还要建一个项目投资后的评价数据库，把每个项目的数据和分析结果进行整理储存，为以后的项目控制投资提供有益的参考。通过不断总结与改进，逐渐完善控制投资的体系，提高投资管理水平。同时，做好项目投资分析和总结还能促进团队沟通与协作。在项目总结过程中，各部门和成员可以共同回顾投资控制过程，分享成功经验和失败教训。这种沟通不仅有助于增强团队凝聚力，还能激发创新思维，为未来的项目提供更优的投资控制策略。

结论

新能源发电项目在施工阶段的投资控制精细化是一个复杂的系统工作，需要整个建设过程都做好。在准备施工的时候，通过优化设计施工的组织，加强审核施工图纸和做好施工预算编制；在施工进行阶段严格控制工程变更，加强材料和设备采购管理，以及施工过程中的成本控制；在施工竣工阶段准确进行工程结算和做好项目投资分析和总结等一系列精细化控制方法，可以有效减少项目的成本，提高投资效益。目前，新能源发电行业快速发展，竞争激烈，企业应该要重视施工阶段的投资控制，不断探索和创新控制方法，完善投资控制体系，这样就能跟上行业的新变化，实现企业的可持续发展。

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