基层畜牧执法中快速认定违法事实的有效途径

基层畜牧执法在保障畜产品质量安全、动物疫病防控等方面意义重大。然而，在实际执法过程中，快速认定违法事实面临诸多挑战。违法手段日益隐蔽复杂，执法资源有限，导致认定违法事实耗时长、效率低。探寻快速认定违法事实的有效途径，对提高基层畜牧执法效能、保障畜牧产业良性发展具有重要现实意义。

1 基层畜牧执法中认定违法事实面临的问题

1.1 违法手段隐蔽复杂

随着畜牧行业发展，违法者为逃避处罚，违法手段愈发隐蔽。部分养殖户使用违禁药物时，采取少量多次、间隔投喂等方式，常规检测难以察觉。一些非法屠宰窝点隐藏在偏僻区域，利用夜间或节假日进行非法活动，增加了执法人员发现和认定违法事实的难度[1]。

1.2 证据收集困难

基层畜牧执法中，证据收集存在诸多难题。一方面，执法人员专业知识和技能不足，对一些先进检测技术掌握不够，难以准确收集和固定关键证据。另一方面，部分养殖户和经营者法律意识淡薄，不配合执法工作，甚至销毁、隐匿证据，导致执法人员难以获取完整有效的证据链来认定违法事实。

1.3 执法资源有限

基层畜牧执法部门普遍存在人员不足、经费短缺、设备落后等问题。执法人员数量难以满足日益增长的执法需求，且工作任务繁重，无法对每个案件进行深入细致的调查。检测设备老化、精度不够，无法及时准确地检测出违法物质，影响了违法事实的快速认定。

2 快速认定违法事实的重要性

2.1 提高执法效率

快速认定违法事实能使执法人员迅速采取措施，对违法行为进行制止和处罚，避免违法活动进一步扩大。减少案件处理时间，提高执法效率，使执法资源得到更合理的利用。

2.2 维护市场秩序

及时认定违法事实并进行处罚，能有效震慑违法者，维护畜牧市场的正常秩序。保障合法经营者的权益，促进畜牧产业的公平竞争和健康发展[2]。

2.3 保障畜产品质量安全

快速认定涉及畜产品质量安全的违法事实，能及时将问题产品从市场上召回，防止不合格产品流入消费者手中，保障人民群众的身体健康和生命安全。

3 提升基层畜牧执法效能的实践路径

3.1 打造专业化执法队伍

基层畜牧执法队伍的专业能力建设是提升执法效能的基础。建议采取" 理论 + 实践" 的培训模式，每季度组织执法人员系统学习动物防疫、兽药使用等专业知识，并邀请资深执法人员传授现场检查技巧。在日常管理中，要特别重视培养执法人员的临场应变能力和沟通技巧，通过模拟执法演练等方式，提升其处理突发事件的能力。同时，建立以执法质量为核心的绩效考核体系，将案件办理质量、群众满意度等指标纳入考核，激发执法人员的工作积极性。

3.2 推进执法技术现代化

现代科技手段的应用能显著提升执法效率。建议开发集养殖档案管理、执法记录、案件办理等功能于一体的智能监管平台，实现执法全过程电子化。配备便携式检测设备，如兽药残留快速检测仪等，可在现场15 分钟内完成常见违禁物质的初步筛查。同时，整合养殖、防疫、检疫等数据资源，运用智能分析技术，自动识别异常数据，为精准执法提供数据支撑。

3.3 构建协同执法机制

建立跨部门联合执法工作站，实现与市场监管、公安等部门的常态化协作。完善案件移送、信息通报等工作机制，对重大案件成立联合专案组。充分发挥行业协会的自律作用，建立行业监督员制度，鼓励从业人员举报违法行为。搭建跨部门数据共享平台，实现企业登记、检疫证明等信息的实时查询，为执法工作提供便利。

3.4 优化执法工作流程

制定标准化的执法操作规程，明确不同类型案件的办理时限和要求。对事实清楚、证据充分的案件，建立" 快速通道" 处理机制，简化内部审批环节。同时，建立执法质量抽查制度，定期对已办结案件进行评查，重点检查执法程序是否规范、证据是否充分等问题，确保执法质量。

3.5 营造良好执法环境

创新普法宣传方式，通过制作短视频、典型案例图解等通俗易懂的形式，向养殖户普及法律法规。定期组织违法案件公开通报会，以案说法增强警示教育效果[3]。建立有奖举报制度，设立24 小时举报热线，鼓励群众参与监督。同时，加强与媒体的沟通合作，及时回应社会关切，营造良好的执法舆论氛围。

结束语

基层畜牧执法中快速认定违法事实是一项复杂而艰巨的任务，面临着诸多挑战。但通过提升执法人员素质、借助先进技术手段、加强部门协作与联动、完善执法程序与制度以及强化宣传教育等有效途径，可以显著提高违法事实的认定速度和准确性。在实际工作中，基层畜牧执法部门应结合本地实际情况，积极探索和实践这些途径，不断提升执法效能，为保障畜牧产业的健康发展和人民群众的生命健康安全做出更大的贡献。同时，随着科技的不断进步和社会的发展，还需要持续关注和研究新的问题和挑战，不断完善和创新执法方式方法，以适应新形势下基层畜牧执法工作的需要。

参考文献

[1] 董浩洋 , 肖泽晟 . 论行政相对人违法的法律推定 [J]. 苏州大学学报 ( 法学版 ),2025,12(01):77- 88.

[2] 范青华 . 基层畜牧兽医执法工作的探析 [C]// 中国文化信息协会 .2025 年第一届文化信息与教育发展论坛论文集（上）. 云南省曲靖市富源县大河镇综合执法队 ;,2025:94- 97.

[3] 刘文英 . 基层畜牧兽医综合行政执法中存在的问题及对策探讨[J]. 中国畜禽种业 ,2022,18(06):52- 53.