公路工程市场需求变化对招投标作用

前言

随着社会的发展和人们生活水平的提高，公路工程项目建设规模不断扩大，对施工企业的资质和技术能力要求越来越高。施工企业只有不断提高自身的实力，才能适应市场需求变化 [1]。本文从公路工程项目的招标投标活动出发，探讨市场需求变化对工程项目招投标活动的影响与作用，更好助力公路工程市场需求变化对招投标的作用。

一、公路工程市场需求变化对招投标的积极作用

（一）推动招投标项目结构优化

公路工程的需求变化，必然会影响到公路工程的招投标。公路工程建设与发展过程中，招投标工作是一项重要的工作内容，其对公路工程建设水平和质量的提升都具有十分重要的影响。因此，在公路工程招投标过程中，应当注意招投标工作与公路工程需求之间的关系。在招投标过程中，应当充分考虑市场需求变化情况，以不断提高市场竞争力为目标，优化招投标项目结构[2]。

（二）促进招标方式创新

公路工程项目在招标过程中，不同的需求会有不同的招标方式。招投标双方通过充分考虑市场变化因素，在结合公路工程项目建设特点的基础上，积极探索新的招标方式，促进公路工程项目招投标方式创新。例如：对于部分项目，可采用工程量清单招标，即将所有工程量清单内容在一定时间内全部编制完成。同时，对于小规模、技术含量低的项目，可采用直接发包方式。通过不断创新招标方式进行创新。

（三）引导评标标准科学化

招投标活动是一项重要的工程管理活动，必须要遵循科学、合理的原则。在公路工程项目招投标过程中，评标标准是影响招投标质量的重要因素。评标标准的制定从公路工程项目实际出发，遵循科学性原则，切实保证了公路工程项目的整体质量。更好的保证了公路工程项目招标评标标准的科学化。

二、公路工程招投标现存问题

（一）市场竞争不充分不平衡

公路工程项目在招投标过程中，存在着市场竞争不充分不平衡的问题，主要表现为：一是招标方式单一，缺少竞争性；二是资格预审条件设置不合理；三是评标办法缺乏科学性；四是合同签订不规范、合同履行无保障等。从招标方式来看，公路工程项目在招投标过程中采用公开招标的方式比较多，但在实际操作过程中，却往往会选择邀请招标的方式，这种招标方式相对于公开招标而言，具有一定的优势，但也存在一定的弊端。因为邀请招标中往往会出现“二次议价”的现象，且容易导致竞争不充分、不平衡的问题出现，这对公路工程项目的招投标活动具有一定的影响。

（二）招投标流程繁琐复杂

我国公路工程项目招投标方式主要有：公开招标、邀请招标和竞争性谈判三种，其中公开招标是最为常用的方式，因其流程比较繁琐复杂，在实际操作中很难保证所有参与投标的单位都能够公平、公正地参与，并且在评标过程中会出现不少暗箱操作的情况，影响公路工程招投标工作的开展。

（四）信息不对称问题突出

近年来，随着我国公路建设的快速发展，公路工程招投标工作取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题，其中信息不对称问题十分突出。具体表现在以下几个方面：一是工程项目信息不对称。由于信息的不对称性，导致投标人掌握的工程项目信息不足，对市场行情的把握也不够，从而难以做出科学、合理的投标决策。二是交易平台存在缺陷。交易平台是招投标活动顺利进行的基础和保障，但目前交易平台建设滞后，导致招投标工作效率低、成本高。

三、公路工程招投标应对市场需求变化的策略

（一）完善招投标政策法规与监管机制，明确招标范围、方式、

评标标准

由于公路工程项目建设周期长，资金投入大，因此，必须健全完善招投标监管机制，做到招标范围、招标方式、评标标准明确。对于资格预审公告和招标公告发布后无投标意向的项目，应做好招标文件澄清和修改工作，避免因漏标导致废标。对于已发布招标公告且有投标意向的项目，应合理设置资格预审条件。对于公开招标项目，必须编制合理的招标文件。对于邀请招标项目，必须明确投标邀请书的编制内容与要求 [3]。在评标标准上，可采用综合评估法、最低评标价法或经评审的最低投标价法。为保障评标质量和效率，应推行电子评标和远程异地评标。通过规范和细化招投标程序与程序标准、评审标准等内容，提升公路工程项目招投标活动的质量和效率。

（二）简化招投标流程，提高投标效率

公路工程项目在招投标活动中，对于施工企业而言，施工现场的工程量要更多。在市场竞争不断加剧的情况下，施工企业要想在招投标活动中占据优势，就应当积极简化招投标流程，提高投标效率。首先，公路工程项目应当针对市场需求变化，不断优化公路工程项目招投标程序，加强对招投标活动的监督管理。其次，公路工程项目建设单位要加强对施工企业的资质管理和人员配备管理工作。在公路工程项目招投标过程中，施工企业应当明确自身责任和义务，加强对施工企业人员的培训工作。同时，还应当严格审查施工企业的资质等级和施工能力。

（三）加强信息公开与共享，搭建公路工程招投标信息服务平台

要加强对招投标活动中的信息公开与共享力度，搭建公路工程招投标信息服务平台。一方面要对公路工程项目建设过程中的相关信息进行全面、及时、准确的公开和共享；另一方面要加强对招投标活动中的关键环节和重要文件进行重点公开。除此之外，还应在平台上建立监管机构和市场主体之间的信用档案系统，并将其纳入全国信用体系建设之中。

结束语

公路工程项目招投标活动，是公路工程项目建设的重要内容，其目的在于规范招标投标行为、合理分配有限资源、提高经济效益。在公路工程项目建设中，应结合招投标活动的特点，采取科学、合理的管理措施，提高投标企业资质水平和技术能力，实现对投标企业的综合考量。同时，要提高招标文件质量，满足招投标活动需求。通过建立科学、合理的招投标程序，可减少项目管理成本和时间成本，提高经济效益。只有这样，才能保障公路工程项目建设质量和效益。

参考文献

[1] 李雪梅 . 建筑工程造价控制中的材料价格风险控制 [J]. 材料保护 ,2020(09):50-53.

[2] 刘秋霞 . 材料价格上涨对工程造价的影响及应对措施 [J]. 中外公路 ,2020(11):23-24.

[3] 赵立新 , 赵立秋 . 高速公路交通工程造价经济指标影响因素分析 [J]. 公路 ,2019(12):23-24.

作者简介：田晓行 1992 年3 男 汉 山东省济南市 硕士研究生 中级职称 任职于 研究方向 工程造价