高速公路巡查安全管理的多部门协同机制与效能提升路径

引言

高速公路作为现代交通的重要组成部分，其安全畅通直接关系到经济社会的发展和人民群众的生命财产安全。然而，随着高速公路里程的不断增加和车流量的日益增大，高速公路巡查安全管理面临着诸多挑战。单一部门的管理模式已难以适应复杂多变的安全管理需求，多部门协同机制成为提升高速公路巡查安全管理效能的必然选择。构建科学合理的多部门协同机制，并探索有效的效能提升路径，对于保障高速公路安全具有重要意义。

一、高速公路巡查安全管理现状与多部门协同的必要性

（一）高速公路巡查安全管理面临的挑战 当前，高速公路巡查安全管理面临着恶劣天气、交通事故、超限超载、道路设施损坏等多方面挑战。以恶劣天气为例，大雾、暴雨、冰雪等天气条件会严重影响驾驶员的视线和车辆的行驶性能，增加交通事故的发生概率。在山西，冬季降雪天气频繁，尤其是北部地区，每年 11 月至次年 2 月更是降雪集中时段，降雪后路面易结冰，高速公路上极易发生连环追尾或多车侧滑事故，造成群死群伤。此外，超限超载车辆对公路的破坏性极大，过多的超载车辆上路行驶会永久性破坏公路的承载能力，导致路况受损，使用年限下降，同时行驶中还极容易发生危险。

（二）单一部门管理的局限性

传统的高速公路巡查安全管理多采用单一部门管理模式，这种模式存在诸多局限性。一方面，各部门之间信息沟通不畅，容易出现监管盲区。例如，在高速公路养护施工过程中，养护部门可能只注重施工进度，而忽视了安全管理，而交通管理部门若不能及时获取相关信息，就无法进行有效的监管。另一方面，单一部门在应对复杂的安全问题时，往往力不从心。如发生重大交通事故时，需要交警、医疗、消防等多个部门协同作战，单一部门难以独立完成救援和处置工作。

（三）多部门协同的必要性

多部门协同能够有效整合各方资源，形成管理合力，提高高速公路巡查安全管理的效能。通过建立多部门协同机制，可以实现信息共享、资源互补，及时发现和解决安全隐患。例如，在恶劣天气应对中，气象部门及时提供气象灾害监测预报信息，交通运输部门和公安部门根据气象信息采取相应的交通管控措施，共同保障高速公路的安全畅通。

二、高速公路巡查安全管理多部门协同机制的构建

（一）明确各部门职责分工

构建多部门协同机制，首先要明确各部门的职责分工。交通运输部门负责收集、汇总由恶劣天气引发的交通运输突发事件信息，配合公安部门实施恶劣天气情况下公路的交通管控，协助疏导交通，会同公安、气象部门对公路易发团雾、结冰路段、桥梁进行排查和隐患整治。公安部门负责恶劣天气情况下严重影响交通安全时公路的交通管控、分流疏导、道路秩序维护等工作，配合交通运输、气象等部门对易发生团雾、结冰路段进行排查。气象部门负责实时监测天气变化情况，及时向有关部门提供气象灾害监测预报、预警等信息。例如，山西省太原市交通运输局积极协调市气象局、市公安交警支队等单位，共同研讨并明确了各部门在公路灾害天气防御应对工作中的具体职责，如交通运输局强化道路巡查与隐患上报，气象局精准提供气象预警信息，交警支队及时开展交通管控与疏导等，为各部门协同联动、高效应对公路灾害天气提供了坚实保障。

（二）建立信息共享平台

信息共享是多部门协同的基础。建立统一的信息共享平台，实现各部门之间的信息实时互通和共享。通过该平台，各部门可以及时获取高速公路的路况、气象、交通事故等信息，为决策提供依据。例如，山西交控集团联合山西省公安厅交通管理局、山西省气象服务中心等单位，共同搭建了高速公路综合信息共享平台。该平台整合了高速公路全线的监控视频、交通流量数据、气象监测信息以及交通事故报警等多源数据，实现了各部门之间的信息实时交互与共享。各参与单位通过这一平台，能够第一时间掌握高速公路的实时状况，及时调整工作部署，有效提高了信息共享效率和应急处置能力。

（三）制定协同工作流程和应急预案

制定科学合理的协同工作流程和应急预案，明确各部门在巡查安全管理中的工作流程和应急响应机制。在日常巡查中，各部门按照协同工作流程开展工作，及时发现和处理安全隐患。在发生突发事件时，各部门根据应急预案迅速响应，协同作战，确保高速公路的安全畅通。例如，山西省大同市针对冬季高速公路安全保障工作，推出了“一路多方”协同治理工作机制。该机制详细明确了交通运输、公安交警、气象、路政养护等多部门在巡查安全管理中的具体职责和工作流程，制定了针对交通事故、恶劣天气、道路设施故障等突发事件的应急响应机制和处置流程。通过整合多部门信息平台数据，建立了统一的应急指挥调度系统，实现了应急调度的及时高效。

三、高速公路巡查安全管理多部门协同效能提升路径

（一）技术应用赋能协同效能提升

利用现代信息技术提升多部门协同效能。例如，运用大数据分析技术对高速公路的历史事故数据、车流量数据等进行深度挖掘与分析，精准预测事故高发路段和时段，为巡查和管控工作提供极具针对性的指导。借助物联网技术，在高速公路的关键设施上安装传感器，实现对道路、桥梁、隧道等设施的实时监测，一旦设施出现损坏或异常情况，系统能立即发出警报并通知相关部门及时进行维修。此外，无人机巡航技术为高速公路巡查执法带来了新的助力，它能够协助执法人员打击违法驾驶行为，大幅提升巡查效率。如山西省高速交警六支队启用警用无人机在辖区内车流量大、事故易发的重点路段和重点路口进行常态化巡航，通过隔空喊话的方式及时纠正交通违法行为，同时循环播放交通安全提示信息，有效增强了驾驶员的安全意识。

（二）加强人员培训与交流

加强各部门人员的培训和交流，是提高协同意识和业务能力的关键举措。定期组织跨部门的培训活动，让各部门人员深入了解其他部门的工作流程和职责范围，熟练掌握协同工作的方法和技巧。同时，积极开展联合演练，模拟各类突发事件场景，提高各部门在实战中的协同作战能力。例如，山西省高速交警三支队与辖区内的路政养护部门联合开展了一场大规模的恶劣天气应急处突分流实战演练。演练模拟了暴雨天气下高速公路出现积水、车辆故障引发拥堵等紧急情况，各部门人员按照预定方案迅速响应、密切配合，通过交通管制、车辆疏导、故障车辆救援等一系列操作，成功化解了“危机”。

结束语

高速公路巡查安全管理的多部门协同机制是保障高速公路安全畅通的重要保障。通过明确各部门职责分工、建立信息共享平台、制定协同工作流程和应急预案等措施，构建科学合理的多部门协同机制。同时，通过技术应用赋能、加强人员培训与交流、建立考核评价机制等路径，提升多部门协同效能。未来，应不断探索和完善多部门协同机制，适应高速公路安全管理的不断发展需求，为人民群众的出行提供更加安全、便捷的交通环境。

参考文献：

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