邢台市职业教育“产教融合、科教融汇”发展现状及实施路径研究

一、引言

在经济社会快速发展与产业转型升级的大背景下，职业教育作为与经济社会联系最为紧密的教育类型，其发展质量对于区域经济增长、产业结构优化起着至关重要的作用。“产教融合、科教融汇”作为新时代职业教育改革发展的核心理念与关键路径，已成为提升职业教育适应性，培养高素质技术技能人才的必然选择。

邢台市，作为具有独特产业结构与发展定位的地区，近年来积极推动职业教育改革创新，在产教融合、科教融汇方面开展了诸多探索与实践。然而，在实施过程中，仍面临着一系列挑战与问题，亟待深入研究并寻求有效解决方案。深入探究邢台市职业教育“产教融合、科教融汇”的发展现状及实施路径，对于提升邢台市职业教育质量，促进区域经济高质量发展具有重要的现实意义与战略价值。

二、邢台市职业教育“产教融合、科教融汇”发展现状

（一）邢台市政策支持与引导

邢台市政府高度重视职业教育“产教融合、科教融汇”工作，出台了一系列政策文件，为其发展提供了有力的政策保障与引导。2023 年 5 月，市政府发布《关于支持产教融合的激励措施》，明确提出产业园区优先将校企合作紧密、协同育人效果好的企业纳入产教融合型企业，并通过金融激励、财政税收优惠等举措，鼓励企业积极参与产教融合。例如，在税收方面，对参与职业教育的企业给予一定程度的税收减免，降低企业参与成本，提高其积极性。同时，文件指出企业设立具备生产与教学功能的产教融合实习实训基地所发生的费用，可参照职业学校享受相应的用地、公用事业费等优惠，这为企业建设实训基地提供了实质性的支持。

在推进市域产教联合体建设方面，2023 年出台的《邢台市人民政府办公室关于加快推进市域产教联合体建设的实施意见》明确了建设目标与任务。“十四五”期间，计划对接邢台先进制造业、现代农业和现代服务业，依托产业园区，重点建设2 个市域产教联合体，积极培育和建设国家级、省级市域产教联合体。2023 年10 月，由高校毕业生就业协会教育与产业合作分会指导，、美云智数科技有限公司、西安工业大学联合主办的全国数智制造产教融合共同体成立大会在邢台顺利召开。2024 年1 月，邢台经济开发区产教联合体已获批为第一批省级市域产教联合体，该联合体以河北科技工程职业技术大学为牵头院校、邢台经济开发区为依托园区、晶澳（邢台）太阳能有限公司为牵头企业，联合域内18 所院校、126 家企业共同组建，目前已进入实体化运行阶段。

（二）邢台市校企合作实践情况

在政策引导下，邢台市职业院校与企业在人才培养、实训基地建设、科研合作等方面开展了广泛合作。在人才培养模式创新上，部分职业院校与企业共建订单班，如针对装备制造等县域特色产业需求，与海裕锂能等龙头企业共建订单班，并推行“现代学徒制”“现场工程师”等多元化人才培养模式。通过这种方式，企业深度参与人才培养过程，从招生环节开始介入，与学校共同制定人才培养方案，使学生所学知识与技能更贴合企业实际需求，实现企业用工从海选到精准培养的转变。

产业学院建设也是校企合作的重要成果体现。职业院校与企业共建了一批产业学院，为学生提供了实践操作的平台。例如，的电梯产业学院，河北科技工程职业技术大学的长城汽车产业学院等，企业提供先进的生产设备与技术指导，学校负责教学组织与管理，学生在产业学院的实训基地中接触到真实的生产环境与工艺流程，提高实践技能。同时，在科研合作方面，一些职业院校与企业联合开展技术研发项目，解决企业生产中的实际问题。如与华兴宠物食品有限公司合作，开展智能化产线设计与装调项目研发，学校利用自身的科研力量与人才优势，为企业提供技术支持，企业则为项目提供资金与实践检验平台，实现了产学研的有机结合。

（三）存在的问题

尽管取得了一定成绩，但邢台市职业教育在“产教融合、科教融汇”过程中仍面临一些突出问题。

1、政府统筹协调不足，产教融合深度有待提高

产教融合在实施过程中，部分校企合作仅停留在表面，如企业仅为学生提供实习岗位，而在课程设置、教学内容更新、人才培养方案制定等核心环节参与度较低。学校与企业之间缺乏有效的沟通协调机制，导致双方需求对接不精准，合作难以持续深入开展。一些企业反馈学校培养的学生实践能力不足，但学校由于缺乏企业深度参与指导，难以针对性地调整教学内容与方法。

尽管邢台市已出台《邢台市职业教育校企合作促进方法》《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》等政策文件，积极探索“合作办学”“订单培养”等校企合作育人模式，当前，职业院校与企业虽已开展初步合作，如院校聘请企业专家指导实习实践、企业接纳师生参与锻炼及科研项目等，但受院校政策与管理差异影响，合作难以向纵深发展。由于政府统筹力度不足、配套政策不够，未能有效整合职业院校、行业企业等多方资源，导致各方在产教融合进程中缺乏统一协调。职业院校人才培养模式与行业企业实际需求存在偏差，企业参与积极性难以得到有效激发，使得政府、院校与企业之间无法实现深度融合，阻碍了职业教育产教融合的持续推进。

2、校企合作浮于表面，企业参与动力匮乏

企业参与动力匮乏是校企合作中的一个重要问题。自产教融合理念推行以来，邢台市职业院校积极探索发展路径，但整体产教融合水平仍处于较低层次。从校企双方的合作机制来看，职业院校与行业企业在权益追求、人才培养模式及目标等方面存在显著差异。院校侧重于人才培养质量与教育教学成果，而企业更关注经济效益与技术创新。这种目标差异使得企业难以深度融入教学过程，校企合作多局限于实习基地共建、短期项目合作等表面形式，在课程开发、师资共建、科研协同等核心环节缺乏实质性合作。此外，邢台市内大规模的企业数量相对少数，规模小的企业对高端的技术需求有限，企业能够投入的资金有限，而且企业的成本回收较慢，因此与高等职业院校共同创建研发机构、合作培养人才的积极性不是很高，很难实现行业企业与高职院校的深度融合。

3、校企信息交流不畅，科研资源整合难

邢台市高职院校与企业在科教融汇过程中，科研资源难以实现有效整合。一方面，院校与企业之间缺乏畅通的信息交流渠道，双方在科研方向、技术需求、设备资源等方面的信息不对称。另一方面，院校、企业与科研机构之间尚未建立起完善的协同创新机制。

根据调查研究显示，邢台市内大规模的企业数量相对少数，规模小的企业对高端的技术需求有限，而大部分院校开展的科研项目聚焦于前沿理论研究，高校研究成果与当地企业的生产技术改进需求不匹配，难以产生实际应用价值。高职院校科研团队往往不了解企业实际生产中的技术难题，而企业也不清楚院校的科研优势与成果，导致科研项目与企业需求脱节。院校科研成果多以学术论文、专利等形式呈现，由于没有专门的机构或平台对科研成果进行评估、包装与推广，许多具有潜在应用价值的成果因企业不了解而被闲置。

三、邢台市职业教育“产教融合、科教融汇”实施路径职业教育作为与本地经济产业发展联系是最为紧密的教育类型，其产教融合的深度直接影响人才培养质量与产业升级速度。推动职业院校产教融合迈向纵深，需构建政府主导、院校主动、企业参与、基地支撑的协同发展格局，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

（一）强化政府统筹职能，激活校企合作动能

政府需发挥“总协调人”角色，通过资源整合与机制创新，为产教融合搭建生态平台。一方面，统筹调配人力、资金、技术等要素，以职业教育集团、行业指导委员会为载体，定期举办产学研洽谈会、技术研讨会等活动，打破校企信息壁垒，形成“政府搭台、校企唱戏”的协同机制。另一方面，以职业技能大赛为纽带，邀请企业深度参与赛事设计、评委遴选及成果转化，既为企业挖掘储备技能人才，又推动赛事标准与企业生产标准对接。此外，通过专项资金引导与政策激励，鼓励职业院校引入社会资本共建产业学院，释放职业教育质量提升政策红利，实现教育供给与产业需求的精准匹配。对表现优秀的企业、院校与科研机构给予表彰与奖励，如颁发“产教融合示范企业”“科教融汇先进院校”等荣誉称号，并给予相应的政策倾斜与资金支持。

政府应根据邢台市产业发展规划，统筹优化职业院校专业布局。组织开展产业需求调研，了解各产业对技术技能人才的需求规模与结构，结合职业院校现有专业基础，合理调整专业设置。对于重复设置且市场需求饱和的专业，进行撤并或调整；对于新兴产业、支柱产业急需的专业，加大支持力度，鼓励职业院校重点建设。例如，针对邢台市正在大力发展的新材料产业，引导部分职业院校集中资源，建设新材料相关专业，形成专业集群优势，提高人才培养质量与效率，避免资源浪费，实现职业教育资源的优化配置。

（二）职业院校深化改革，释放政策创新效能

职业院校应主动对接产业需求，将政策优势转化为发展动能。在人才培养模式上，推行“产教特区”“工程创新班”等改革试点，依据产业链岗位需求重构课程体系，整合校内外师资组建双师型教学团队。在合作机制创新方面，与行业龙头企业共建产业学院，探索“联合招生、共同培养、成果共享”的育人模式，确保人才培养与企业需求无缝对接。同时，深入贯彻落实《职业教育法》，通过学分互认、弹性学制等制度创新，激发办学活力，为区域经济发展输送高素质技术技能人才。

（三）引导企业深度参与，发挥示范引领作用

建立“政府引导、企业主导”的产教融合新模式，从邢台主要的能源、智能制造、食品加工等重点产业领域，遴选晶澳太阳能、冀中能源等龙头企业作为示范标杆，打造“企业本位”的双元育人样板。通过税费减免、财政补贴等政策激励，推动龙头企业带动配套中小企业集群参与，形成“大带小、强扶弱”的协同育人生态。鼓励企业将生产车间变为教学课堂，将技术标准转化为教学标准，真正实现职业教育从“学校主导“向”校企双元”的转型。

（四）推进实训基地建设，夯实产教融合根基

以资源整合与功能升级为核心，优化实训基地布局。政府统筹职业院校与企业资源，通过联合融资、设备共享、师资互聘等方式，打造集教学实训、技术研发、生产服务于一体的共享型实训基地。借鉴河北科技工程职业技术大学“校企共建、军民融合”的成功经验，支持企业申报产教融合型企业，推动企业生产场景与教学场景深度融合，使实训基地成为技术技能人才培养的“孵化器”和产业技术创新的“试验田”。

（五）强化科教协同机制，促进科研成果转化

一方面，政府应积极促成职业院校与普通高校、科研机构开展合作交流，促进职业院校教师参与高校科研团队，学习先进的科研方法与技术，提升自身科研能力。另一方面，应建立健全科研成果转化机制，搭建科研成果转化平台。平台为科研成果转化提供信息咨询、技术评估、知识产权交易等一站式服务。服务中心建立科研成果数据库与企业需求数据库，实现科研成果与企业需求的精准对接。例如，企业在生产中遇到技术难题，可通过服务中心在科研成果数据库中寻找解决方案；职业院校与科研机构的科研成果也可通过服务中心推向市场，寻找应用企业。

职业院校需根据学校专业特色与产业需求，组建跨学科科研团队，如智能制造科研团队、新能源技术科研团队等。团队成员包括专业教师、企业技术人员以及相关领域专家，通过团队协作，开展技术研发与创新，提升职业院校整体科研实力，为科教融汇奠定坚实基础。同时，完善科研成果转化利益分配机制，明确科研成果完成人、所在单位、转化服务机构等各方在成果转化中的权益分配比例，充分调动各方积极性。对成功实现科研成果转化的项目，给予相关人员与单位奖励，推动科研成果快速、有效地转化为现实生产力，实现科教融汇与产业发展的良性互动。

四、结论

邢台市职业教育在“产教融合、科教融汇”方面已取得一定进展，政策支持体系逐步完善，校企合作实践不断深入，但也面临着融合深度不足、科教融汇障碍、资源整合困难等问题。通过完善政策体系与保障机制，细化政策措施，建立监督评估机制；创新校企合作模式，深化订单式人才培养，共建产业学院；强化科教协同机制，提升职业院校科研能力，促进科研成果转化；整合优化职业教育资源，优化院校专业布局，推动资源共享与合作等实施路径，能够有效提升邢台市职业教育“产教融合、科教融汇”水平。

邢台市目前有一所职业技术大学、四所高等职业院校、三十余所中等职业院校，是名副其实的职业教育高地，未来，邢台市应持续加大对职业教育的支持力度，充分调动政府、企业、院校、科研机构等各方积极性，形成协同发展的良好局面。职业院校要主动对接本地产业需求，深化教育教学改革，提高人才培养质量；企业要积极参与职业教育，发挥在人才培养、技术研发等方面的主体作用；政府要加强统筹协调，完善政策环境，为职业教育“产教融合、科教融汇”发展提供坚实保障。通过各方共同努力，培养更多适应邢台市产业发展需求的高素质技术技能人才，为邢台市经济社会高质量发展提供有力支撑。

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课题来源：河北省职业教育教学改革研究项目：基于”产教融合、科教融汇“职业教育自动化类高水平课程建设研究，课题编号：2024ZJJGGC32，该论文为“邢台市智能工厂监控与工业网络技术创新中心”产出成果。