山东省建筑业加快培育和发展新质生产力的实践路径初探

摘要：在数字经济、双碳战略及高质量发展背景下，建筑业作为支柱产业面临着转型升级的迫切需求。本文立足山东省建筑业发展实际，系统分析其新质生产力发展的背景、内涵特征与形态，剖析当前发展现状与存在问题，并结合行业实际提出可行的实践路径与优化建议，旨在为山东省建筑业新质生产力的全面培育与高质量发展提供理论依据与实践指导。

关键词：新质生产力；建筑业；数字化；绿色发展

一 引言

当前，山东省建筑业发展面临经济增长放缓、传统动能衰减等压力。在此背景下，推动建筑业新质生产力发展成为行业高质量发展的必然选择。近年来，山东省面临传统重工业转型升级带来的经济结构调整压力。建筑业作为传统支柱行业，其对高耗能、高污染的依赖已难以适应新发展阶段需求。以BIM、大数据、物联网、人工智能为代表的建筑数字化技术的快速发展，将为建筑行业流程再造、效率提升与质量管理提供强有力支撑。因此，在“双碳”目标与生态文明建设的大背景下，绿色建筑逐步成为行业发展共识。节能减排、资源循环利用成为推动新质生产力提升的重要方向。同时，建筑业对复合型、创新型人才需求持续增加，传统人才结构与管理模式面临瓶颈，亟需从教育体系、用工机制与企业文化方面多维创新。

二 山东省建筑业新质生产力的内涵、特征和形态研究

（一）新质生产力的内涵

新质生产力不同于传统以资本与劳动力为核心的生产力概念，其核心是以科技创新为驱动，强调高效配置创新要素、绿色低碳发展与智能协同运行。它不仅追求建筑过程的效率提升，更注重产业链协同优化、能源资源节约、信息技术深度嵌入与建筑产品价值提升，构成当前建筑业从传统粗放发展迈向高质量增长的重要动力。

（二）新质生产力的特征

基于内涵，建筑业新质生产力的特征主要包括：技术驱动性、数字智能化、绿色可持续性、管理创新性等。技术驱动性表现为建筑业在各个环节全面引入BIM技术、装配式建筑、智慧工地和云平台等先进技术与工具，通过信息化手段提升生产效率与项目可控性。数字智能化特征则体现在设计、施工、运维全过程的数字化转型，实现建筑生命周期全流程智能协同和数据驱动决策。绿色可持续性成为当前建筑业发展的核心价值，通过推广绿色建筑标准、采用节能环保材料、优化施工技术以减少能耗和碳排放，推动行业低碳转型。管理创新性则是新质生产力的重要保障，强调组织结构的柔性重组、多方协作机制的建立、以及基于数字平台的信息流、业务流、价值流融合，以增强企业内外部协同和响应能力。

（三）新质生产力的形态

在明确了新质生产力的核心内涵与多维特征基础上，进一步厘清其在建筑业中的具体表现形态，对于指导实践操作具有重要意义。因此，有必要对新质生产力在山东省建筑业中的典型形态展开深入分析。

数字化智能化生产形态是当前建筑业变革的核心体现。通过建设项目全生命周期管理平台，集成BIM建模、施工模拟、进度管理和工地物联网监测系统，实现信息的实时采集与共享，提高决策效率和施工安全水平。绿色建筑形态强调从源头设计到落地施工全过程的节能环保理念落地，在建筑方案设计中融合自然通风、被动式节能、绿色材料选用等要素，在施工过程中大力推广清洁能源使用、绿色施工标准与废弃物资源化利用。可再生能源融合形态则代表了未来建筑能源系统的发展方向，太阳能光伏系统、地热能调节、风能辅助供电等被越来越多地集成到建筑方案中，不仅提升建筑能源自给能力，也在实际运行中显著降低建筑碳足迹，是推动建筑行业能源结构绿色转型的重要路径。

三 山东省建筑业新质生产力发展现状及需求分析

随着新一轮科技革命与产业变革深入推进，山东省建筑业在推动新质生产力方面已取得一定成效，但同时也面临一系列挑战和发展瓶颈。为全面把握其发展基础与实际需求，有必要从市场结构、企业形态、技术水平及人才保障等维度进行系统分析。

（一）发展现状

山东省建筑业近年来总体发展势头较好，建筑总产值持续扩大。据统计，2023年全省建筑业总产值达到4.1万亿元，位居全国前列，显示出强劲的市场活力和规模效应。在企业结构方面，建筑业呈现出“大企业主导，小企业林立”的格局。大型国有建筑集团在重点工程建设中具有主导地位，掌握较强的技术与管理优势，而民营中小企业数量众多但普遍存在资金不足、技术落后、人才短缺等问题，整体创新能力偏弱，难以形成合力推动产业升级。从技术水平来看，部分龙头企业已率先引入BIM技术、智能建造系统和绿色建材，但整体建筑行业的技术渗透率不高，数字化建设推进缓慢。特别是在施工现场的智能化管理、全过程信息化协同等方面，尚未形成普遍实践，导致项目效率和质量管控存在较大提升空间。

市场竞争方面，行业内部存在较为明显的同质化倾向。许多企业在项目承接、施工组织和管理手段上缺乏差异化优势，导致低价竞争普遍，项目质量难以保障。同时，绿色建筑项目在全省范围尚处于起步阶段，推广应用面临政策落实难、成本较高、技术不成熟等障碍，制约了新质生产力的深度发展。

（二）发展需求

在当前转型背景下，山东省建筑业面临诸多现实诉求和发展瓶颈，对新质生产力提出了更高要求。首先，技术创新的紧迫性日益凸显。为应对复杂建设环境和高质量发展要求，建筑企业亟需加快推广智能建造、绿色施工、装配式建筑等先进技术，提升数字化施工能力和全过程质量控制水平。同时，传统建筑管理多为粗放型，依赖人工经验和多层级指令链条，缺乏实时数据支持与协同机制。当前应转向以信息化、数据化为基础的精细化管理模式，推动项目管理、供应链协调和质量控制体系全面升级。第三，政策环境有待进一步完善。尽管近年来政府陆续出台相关政策支持绿色建筑与数字化转型，但总体上仍存在政策碎片化、支持周期短、资金渠道不畅等问题。需要构建覆盖建筑全过程的系统性激励机制，加大财政补贴和税收减免，提升企业转型积极性。最后，人才短缺问题日益严重。目前相关人才储备不足，高校课程设置与产业需求脱节，企业自身人才培养体系尚不健全，成为制约产业升级的重要因素。

因此，全面识别和回应这些发展需求，对于构建新质生产力体系、实现建筑业高质量发展目标具有战略性意义。

四 山东省建筑业新质生产力培育和发展的实践路径研究

通过前面章节分析可见，新质生产力的培育不是一蹴而就的过程，需要从多个层面协同推进。针对山东省建筑业的特点与发展短板，必须从企业主体、高校科研机构两个主要维度着手，构建系统化、可持续的实践路径，推动全行业实现从“要素驱动”向“创新驱动”的转型升级。

（一）企业层面的路径

首先，推进技术创新与转型升级是企业发展的核心动力。建筑企业应积极引入智能建造、BIM协同、云计算平台、物联网感知系统等先进技术，实现从设计、施工到运维的全生命周期数字化管理，提升项目执行效率与管理精度。同时，优化要素配置与组织结构，有助于提升企业内部协同效率。企业应利用大数据分析工具优化人力、物资、时间资源配置，提高项目计划准确性和执行效率；推动组织架构向扁平化、项目制、平台型转变，提升对市场变化的快速响应能力和多项目协同管控能力。最后，强化质量管控与风险管理是企业稳定发展的保障。企业应通过智能监测系统、质量评估平台、信息化监管手段，实现施工过程质量实时跟踪与问题自动预警，增强风险识别与应对能力，确保项目成果符合绿色、智能、安全等多元标准。

（二）高校与科研机构层面的路径

首先，应加强专业建设与课程改革，优化学科设置结构。高校应根据建筑业数字化、智能化、绿色化发展趋势，设置BIM技术、智慧建造、绿色建筑、新能源建筑等前沿课程，建立跨学科融合人才培养机制。其次，推动产学研协同创新机制建设至关重要。高校与科研机构应联合企业共建技术研发平台，围绕行业“卡脖子”难题开展技术攻关，推动成果落地与转化，形成以企业需求为导向、科研供给为支撑的双向互动模式。最后，应健全高校人才评价机制，促进创新型人才成长。推动形成以项目成果、工程实践能力、跨专业协同能力为核心的评价标准，摆脱“唯论文”导向，引导高校教育从知识传授向能力塑造和综合素质提升转变，全面提高人才输出质量。

通过企业与高校协同发力，不仅可以有效提升建筑行业新质生产力水平，还能构建起高效、灵活、绿色、可持续发展的建筑产业生态系统，为山东省建筑业高质量发展注入持续动能。

五 对策建议

为更有效推动山东省建筑业新质生产力的发展，应从以下五个方面提出更具针对性与操作性的综合性对策建议。

（一）完善政策引导机制，营造有利发展环境

政府应进一步发挥引导和保障作用，制定涵盖新质生产力各环节的专项扶持政策，加强顶层设计与制度保障，明确新质生产力在“十四五”及“碳达峰碳中和”战略下的发展目标和任务。应建立稳定持续的财政激励机制，针对绿色建造、智能建造等关键领域设立专项补贴和奖励，引导企业加大创新投入。完善绿色建筑审批与激励制度，为绿色项目提供用地优先权、税收优惠、容积率奖励等。同时，推动建筑工业化、数字化等领域的技术标准和评价体系建设，提升行业整体规范化与系统性发展水平。政府应加快制定建筑业新质生产力发展专项政策，强化顶层设计与系统布局。建立覆盖全过程的财政支持体系，提供研发补贴、税收减免、绿色金融服务等精准政策工具，激励企业技术创新和绿色转型。同时，推动标准体系建设，制定智能建造与绿色施工的技术规范和评价标准，引导行业规范化发展。

（二）建设区域创新平台，强化协同创新能力

要依托省内科研力量与龙头企业优势，打造一批高水平的区域建筑科技创新平台，如智能建造实验室、绿色建筑技术研究中心、装配式建筑创新基地等。鼓励跨行业、跨区域协同组建产业技术联盟，整合设计、施工、运营等产业链上下游资源，增强协同攻关和技术集成能力。通过设立建筑业创新基金，支持产学研联合开展关键技术突破与转化应用项目，加快形成技术研发—成果孵化—产业落地的闭环体系，推动科技成果服务于实际工程场景。依托省内重点高校、科研院所和龙头企业，建立建筑业科技创新中心、智能建造联合实验室和绿色建筑协同平台。鼓励产学研联合申报重大科技项目，构建跨行业、跨区域协同研发机制，加快创新成果转化速度，推动“技术+应用”深度融合。

（三）推动数字基础设施建设，提升行业数字化水平

以数字基础设施为支撑，推动建筑行业数字化转型升级。加快建设覆盖全省建筑业的工业互联网平台和工程数据中心，实现企业间数据互联互通。支持龙头企业开发和部署数字孪生平台、BIM协同系统、AI施工监控系统等智能工具，在规划设计、进度控制、现场施工、设施运维等环节形成一体化数据链条。推动建筑项目全过程数字化交付与审图系统建设，提升政府监管效率与透明度，推动建筑业由“经验驱动”向“数据驱动”转型。加快推进建筑业数据中心、工业互联网平台、项目云平台等基础设施建设，实现行业内信息共享和智能协同。鼓励企业建设BIM数据库、物联网监测系统和智能运维平台，形成贯穿项目全生命周期的数据闭环，为科学决策与智能施工提供支撑。

（四）健全人才支撑体系，提升人力资本质量。

新质生产力的核心是人才驱动。应从教育体系、职业发展、人才引进等方面系统构建人才支撑体系。高校应根据建筑业转型需求，改革专业设置，增设智慧建造、绿色建筑、建筑数字化管理等课程内容，提升学生跨学科融合能力。加强与行业企业共建实践平台，提升学生实际操作能力与就业适应力。企业应建立多层次人才储备体系，健全技能培训和继续教育机制，推动蓝领技术工人与管理人才同步成长。政府层面应设立建筑高端人才引进专项计划，为领军人才和创新团队提供项目资助、税收优惠、落户支持等全方位保障措施。构建以市场需求为导向的人才培养机制，鼓励高校设置智能建造、绿色建筑等复合专业方向。加快推进职业教育改革，推动企业建立人才储备与继续教育机制。出台高层次人才引进激励措施，吸引技术骨干、管理人才向建筑业集聚，夯实新质生产力发展的人才基础。

通过上述多维对策的综合实施，山东省建筑业有望形成技术先进、管理科学、结构优化、绿色低碳的人才密集型新型产业体系，全面实现新质生产力的跃升，助力全省经济高质量发展。

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