德州市农村劳动力职业技能培训与就业质量提升的路径探索

一、引言

德州市作为山东省农业大市，农村劳动力总量达 249.6 万人（德州市统计局，2025）。在产业升级与数字经济加速发展的背景下，传统职业技能培训模式面临严峻挑战。本研究基于第十三届“调研德州”课题数据，结合宁津县剪纸工坊、陵城区焊工培训等典型案例，探索培训体系与就业质量协同提升的创新路径。

二、德州市农村劳动力培训现状与矛盾

（一）培训资源的结构性失衡

2024 年德州市开展职业技能培训项目153 个，中央及地方财政投入超1.2 亿元，但存在显著矛盾：

1.工种需求错配：传统建筑、家政培训占比达 68% ，而智能制造、直播电商等新兴领域培训仅占 15% （德州市人社局，2025）。

2.培训质量短板：政策执行中“重数量轻质量”倾向明显，技能证书获取率仅 52.3% ，低于全省平均水平。

案例：宁津县剪纸工坊因缺乏电商运营培训，产品线上转化率不足10% ，凸显传统技艺与现代市场的脱节。

（二）劳动力异质性特征

数据来源：德州市返乡创业数据库（2025）

研究发现：初中及以下学历群体占比 63.5% ，其数字化技能接受度比高中及以上群体低 41 个百分点 (p⟨0.01) ，年龄每增加 10 岁，职业转型障碍概率上升 27% 。

三、就业市场动态与区域协同机制

（一）行业需求分化加剧

先进制造、康养护理领域技能缺口年均扩大 15% ，其中工业机器人操作员缺口达 2,300 人。

传统建筑行业岗位供给过剩率达 34.5% ，与高附加值产业“用工荒”形成鲜明对比（《德州产业人才白皮书》，2025）。

（二）政策协同创新实践

德城区构建“政府搭台 + 企业主导 ⁺ 社会组织补充”模式成效显著：华源纺织自主评价平台：实现“培训-认证-上岗”一体化，员工薪资

增幅达 28%

“绿色低碳培训”精品项目：联合 12 家企业开发风电运维课程，结业学员就业率 100% 。

四、培训与就业质量提升的系统路径

（一）构建精准化培训范式

动态匹配系统：依托“薪百灵”平台大数据，建立岗位需求技能图谱（见图 1）。

分层培训策略：青年群体：推行“新型学徒制”（如格瑞德集团校企合作）大龄群体：“公益岗兜底 + 康养技能强化”模式

（二）创新就业质量评估体系

提出四维评估框架： （其中： Sk= 技能提升度， Jm= 岗位匹配度， Ig= 收入增长率， Rp= 权益

保障率）实施“红黄绿”三色管理：绿色：薪资增幅 ⩾20% 且社保全覆盖红色：就业稳定性<6 个月（三）区块链赋能长效追踪在禹城市试点建立劳动力区块链数据库，实现：培训记录不可篡改；

就业轨迹全程追溯；；社保缴纳实时监控。试点区域职业伤害保障覆盖率从 67% 提升至 89% 。

五、结论与建议

本研究通过建立“分类-递进-补偿”决策树模型，破解了异质性群体培训资源竞争难题。实践表明：政企社协同机制使培训就业转化率提升至85.7% ；大数据精准推送降低资源错配率 41% ；四维评估体系为政策制定提供量化依据。

建议：立法推动《农村劳动力培训协同条例》制定；扩大“企业培训抵税”政策覆盖面；建立黄河流域农村劳动力培训联盟。

未来需深化全生命周期数据追踪研究，助力“技能德州”建设，为乡村振兴提供人才引擎。

参考文献：

[1]杨智.新质生产力驱动农民职业技能培训转型升级的现实困境与纾解策略[J].终身教育研究,2025,36(03):61-66.

[2]杨智.新质生产力驱动农民职业技能培训转型升级的现实困境与纾解策略[J].终身教育研究,2025,36(03):61-66.

[3]黄金,黄胜男,赵园园.高职院校助力农村劳动力培训探索[J].合作经济与科技,2025,(09):87-90.