基层退役军人事务档案管理现状调查与对策研究

一、基层退役军人事务档案管理现状调查

（一）硬件设施现状

大多数基层退役军人事务管理部门的档案存储条件较为简陋，无专业的档案库房，当前的库房空间比较狭小，难以契合逐渐增长的档案存储需求，而且也没有配备齐全的温湿度调控、防火以及防虫等设施，纸质档案容易因为环境因素的影响而出现损坏情况，档案管理设备陈旧，如计算机、打印机等硬件配置比较低，无法契合档案数字化处理以及高效管理的要求。

（二）人员队伍现状

基层档案管理人员大多身兼数职，缺少专业档案管理知识及技能方面的培训，部分人员对档案管理工作重视不够，出现档案整理不规范、分类杂乱等状况，工作任务繁重，待遇又相对较低，人员流动性大，使得档案管理工作缺乏连贯性，难以保障档案管理的质量和效率。

（三）管理制度现状

基层退役军人事务档案管理的制度存在欠缺，未形成系统且规范的档案收集、整理、存储、利用以及销毁等流程标准，在档案收集阶段，出现信息不完整以及归档不及时的情况，而在借阅与利用环节，审批流程并不严格，存在档案丢失或者损坏的风险，缺少有效的监督考核机制，难以对档案管理工作展开科学评价并加以改进。

（四）信息化建设现状

基层档案信息化建设处于滞后状态，档案数字化程度较低，部分单位尚未开展档案数字化工作，依旧以传统纸质档案管理作为主要方式，其查询与利用效率较为低下，而已经开展数字化工作的单位，存在数字化标准不一致、档案管理系统功能较为单一等情况，无法实现档案信息的高效共享以及智能化管理。

二、基层退役军人事务档案管理优化对策

（一）加强硬件设施建设

增加资金投入力度，用以改善基层档案的存储条件，构建符合标准要求的专业档案库房，配备如温湿度调控设备、消防器材及防虫防鼠装置等，以此保障档案存储环境的安全性，对档案管理设备进行更新升级，购置高性能计算机、扫描仪、打印机等硬件设施，为档案数字化处理以及信息化管理给予硬件方面的支持。

（二）提升人员专业素养

强化档案管理人员培训工作，定期安排组织开展涉及档案管理专业知识以及信息技术应用等诸多方面内容的培训课程，以此提高相关人员的业务能力以及信息化操作水平，积极鼓励管理人员参与档案管理职业资格考试，提升其专业资质，改善人员待遇状况，提高其工作积极性以及稳定性，吸引专业人才投身于基层档案管理工作之中。

（三）完善管理制度体系

构建一套系统且规范的档案管理制度，清晰界定档案管理各个环节的操作流程以及标准，设立严格的档案收集制度，以此保证档案信息完整且可及时归档，规范档案借阅以及利用的审批流程，强化档案安全管理工作，制定档案鉴定与销毁制度，定时对档案展开鉴定，对于失去保存价值的档案依照程序给予销毁。建立健全监督考核机制，把档案管理工作纳入绩效考核范畴。

（四）推进档案信息化建设

推动档案数字化进程加速，制定统一的档案数字化标准规范，针对现有的纸质档案开展全面的数字化处理工作，引入先进的档案管理系统，实现档案的智能化管理目标，如档案可自动分类、实现快速检索以及进行权限管理等功能，强化档案信息共享平台建设，促成与上级部门以及相关单位的档案信息相互联通，提升档案利用效率，为退役军人提供更为便捷的服务。

结论

基层退役军人事务档案管理工作意义重大，关乎退役军人权益保障以及退役军人事务的推进发展，经对现状展开调查分析可知，当下基层档案管理存有诸多问题，这些问题对档案管理工作的开展形成了限制，采取强化硬件建设、提高人员素质、完善管理制度以及推进信息化建设等对策，可切实改善基层退役军人事务档案管理的现状，提升档案管理水平与服务质量，为退役军人事务工作的顺利推进提供有力的档案保障。未来仍需持续关注基层档案管理工作动态，持续优化管理模式，以此适应退役军人事务发展产生的新需求。

参考文献

[1] 孙锦婷. 退役军人医疗保险关系转移接续研究 ——基于“情境- 结构-行动”的政策过程分析框架 [D]. 广西壮族自治区：桂林理工大学，2025:20-22.

[2] 王晓红 . 整体性治理视角下“互联网 + 退役军人服务体系”建设研究 ——以成都市 W 区“134N”服务体系为例 [D]. 四川省：西南财经大学，2024.33-34.

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作者简介】陈雄军，男，汉，湖北人，本科，现工作于湖南省，从事退役军人事务档案研究工作。