关于公路桥梁工程项目的成本管理策略思考

公路桥梁工程项目建设包括较多的内容，需要投入大量的资源和资金，企业应加强成本管理工作，然而过去在实践中存在诸多问题，影响了成本管控效果。对此，企业应该提升重视度，树立较强的成本管控意识，结合工程项目情况，从不同的方面着手，采取有效的管控措施，尽可能减少工程成本，提高项目建设效益，加强企业竞争力。

1、公路桥梁工程项目成本管理的重要性

公路桥梁工程项目成本管理具有重要的作用，主要体现在几方面( 如图1 所示）。

图1 公路桥梁工程项目成本管理的作用

第一，能够保证工程项目经济可行性和投资效益。公路桥梁工程项目建设规模日益扩大，需要投入更多的资金，在成本管理工作中，需要有效地控制工程实际支出，保证其在预算金额范围内，避免超支问题，这样能够控制总投资。落实成本管理工作，能够让资金按计划投入，防止由于资金短缺而影响正常施工进度，产生工期延误问题，甚至是烂尾问题。针对PPP / BOT 或者是收费公路，成本管理的效果，关系到运营期盈利及投资回收周期，加强成本管理，能够提升项目投资回报率[1]。

第二，按计划完成和交付工程。公路桥梁工程项目建设需要投入大量的资源，而这些均离不开资金保障，若是成本失控，会影响资源调配，比如设备不足、材料不足、施工人员窝工等，影响工程建设时间，因此，强化成本管理，能够促进施工进度按照计划开展，避免延误。其次，能够为预算管控决策提供依据[2]。成本管理能够为不同阶段的相关决策提供参考，如材料采购策略、分包选择以及施工方案优化等，严格控制各阶段成本，确保其在预算金额内。

第三，可以提升工程建设质量和安全性。首先，能够避免偷工减料问题。加强成本管理工作，能够防止建设单位出于弥补亏损的目的而产生不良行为，如降低材料质量标准、偷工减料等，保证桥梁结构质量及安全性。其次，能够确保必要投入。加强成本管理，保证在重要的工作中有充足的资金提供保障，如安全防护措施、质量管控、检测试验等，确保工程建设质量及安全性。最后，能够平衡质量和成本之间的关系。基于加强成本分析，能够在符合国家标准以及设计要求的基础上，对设计方案以及施工工艺等进行优化，兼顾施工质量和成本控制。

第四，提高企业效益和竞争力。现阶段，市场竞争加剧，成本控制的效果，关系到企业的效益，因此，加强成本管理能力，是企业的竞争力之一。这就需要企业结合工程项目情况，采取合理的管控措施，不断提升这方面能力。预算和实际成本间的差额是项目的利润来源，基于强化成本管控，能够提高企业利润，加强竞争力[3]。另外，还能规避风险。在工作中能够及时发现成本风险，对其进行评估，有目的性地采取应对措施，最终减少经营风险。

第五，优化资源配置。首先，精准制定资源投入计划。成本预算及计划属于各类资源需求计划的基础，有针对性地投入各类资源，防止产生资源闲置、浪费等问题。其次，过程监控和纠偏。在公路桥梁工程项目中，强化成本管理工作，不断对成本进行核算、分析及对比，能够找出问题，如低效、资源浪费、管理不足等，有目的性地制定应对措施，高效地利用资源，提升施工效率[4]。最后，有利于实现精细化管理。公路桥梁工程项目成本管理中，需要逐层分解目标，将责任落实到个人身上，提升项目管理的规范性及精细化水平。

2、工程情况概述

本文以 S344 祁东大桥至湘祁水电站公路改建工程为例，分析其成本管控措施。公路起于祁东与衡南界交界处的祁东大桥（X067 线 K0+000），往西经三角塘、丁字桥、归阳，止于湘祁水电站大坝桥北侧，顺接规划S344 祁阳段。公路全长 24.258 公里，其中完全利用娄衡高速丁字桥连接线 1.847 公里，实际建设里程 22.411公里。全线采用二级公路标准建设，设计行车速度 60km/h, 路基宽 10 米，路面宽 8.5 米。全线设计路基土石方 71.29 万 m3，桥梁 231.54 延米 /2 座，圆管涵 941.18m/50 道，盖板涵、箱涵 526.29m/22 座。项目总投资18099.62 万元，其中国省补助8374 万元，市县自筹 9725.62 万元。工程建设内容较多，主要涉及到路基工程、路面工程、桥涵工程、排水工程、交安工程等，工期24 个月。

3、公路桥梁工程项目成本管理措施

为了加强建设资金管控，强化项目资金管理， 格履行建设单位职责、执行合同，针对工程款，利用计量支付方式，制定严谨的审查审批程 量相同，相关人员不签字不进行计量支付，如果工程质量不符合要求， 付统一。针对设计变更，依据流程，让各方参与会议纪要审批，到现场调查 有效控制工程建设资金。为了强化专项资金管理，依据概算、有关政策、合同，围绕资金管理， 加强建设资金相关工作，包括筹集、监督、控制及核算，规范、合理、及时地筹集建设资金，高效地利用建设资金

3.1 加强设计管理，控制投资金额

在公路桥梁工程项目中，设计方案是施工的重要依据，设计的效果，关系到施工进度、质量和成本，为了加强项目成本管理，需要注重设计阶段的成本管理，对此，建设方项目部在施工前组织专家组严格地审核设计方案，在工程施工阶段，结合现场情况，持续对设计进行优化，立足于质量及经济性层面，对比分析相关方案，确保在技术先进的基础上，提升经济合理性，将成本管控理念渗透到设计优化及施工技术优化中，最大程度地减少工程造价[5]。

3.2 强化合同管理，保证合同内容完整

合同管理在项目成本管理中具有重要的作用，渗透在项目的各个阶段，对项目成本的预测、管控、核算及结算十分重要，需要加强合同管理。合同内容完整性属于管理中的重要内容，只有合同的内容完整、明确，才能为成本管理奠定良好的基础。其可以为成本控制提供法律基础，清楚成本边界，锁定核心成本要素，防范成本风险和争议，保证变更和签证成本可控、可追溯，确保支付和结算高效，促进成本激励和约束机制落实，支撑索赔和反索赔管理。总之，确保合同内容完整性，能够预防成本风险，为项目成本管理各方面提供规则框架，提升成本相关工作的规范性，优化管理效果[6]。在该工程项目中，为了确保合同条款完整性，需要注意几方面：合同中各项条款内容用词严密；条款内容应进一步细化，尤其是关系到投资增减的内容，如设计变更确认、计价依据、部分特殊材料调价方法等，应该制定详细、清晰的规定。针对合同变更，尤其是施工中的设计变更及现场签证管理，需要构建健全的审查及审批制度，严格检查签证手续，若是手续不全，则拒绝认可；严格落实承发包合同。合同价就是中标价。在履行合同内容时，利用相关合同条件，将各方投资工作进行结合，促进投资工作落实，实现投资控制目标。

3.3 依据合同和实际完成工作量支付进度款

这是一种有效的成本管控方式， 对项目成本目标实现具有积极影响。基于这样的方式，可以精准地控制成本支出，保证所有支出款项均与合 致，防止产生超量支付、超范围支付、超价支付，管控现金流支出， 将成本 控制在合 定金额内 能加强过程成本核算，实现动态化监测及管控，优化成本管控效果；落实合同风险分担和约束机制。基于支付环节落实合同中的风险防控措施以及奖惩机制，提升成本管理效果； 进行计价与计量，能够提升过程的标准性及透明性， 录属于有效的证据，能够控制争议成本。首先， 签证及设计变更，需要认真、仔细地实施 图纸、预算定额中的规定、说明、计算 正性，提升计量审核的准确性。其次， 额缺陷的子目，应该依据现场情况分析和 算。 题，审核人员应该掌握图纸、定额项目划分和内容，保证其具有说服

3.4 强化各阶段的跟踪财政评审和审计

强化不同阶段 监控及保障机制。其立足于专业层面 重要的作用。算、估算和真实性， 县指挥部需 业性，着重进行 有较强的政策性特点， 及时处理漏洞，跟踪审查。基利 益的项目，签约合同金额审计中心审定金额为 5 8.0 元 ，县财评中心审定金额为 5716044 元， 785493.6

3.5 加强工程管理

在工程审计中发现有少量项目存在多计多结部分工程量问题，违反了相关规定，不利于提升成本管理效果。比如路基软基回填设计为碎石，但是影像资料却显示是碎石土；箱涵基础设计为碎石土，影像资料显示为开山片石；改沟工程经现场核实有部分水沟基础未施工；箱涵工程顶部路基厚度和普通路基厚度不同，应扣除碎石层工程量；路肩工程设计为浆砌片石，现场施工使用的却是水稳砂等，这样操作导致工程成本虚高。因此，要想避免这一问题，需要强化施工现场管理，加强监督及检查施工情况，将其和设计相对比，及时发现问题，及时进行处理。在施工中的材料和工程量应是承包人实际完成的应予计量的工程量及实际应用材料。建设单位只有强化现场管理，才能确保施工与设计图纸一致，有效地控制成本，严格把控工程结算审核。

3.6 加强变更管理

该项目在施工中，路基、路面、桥梁及涵洞、安全设施、绿化等存在一些变更，影响了工程成本。为了更好地管控工程成本，减少设计变 祁东县政府投资建设项目工程变更管理办法》，结合工程变更金额，分类别实施 需要先通过参建各方会签形成纪要，经项目协调指挥部审定后再实施 方签字后申报 ，县协调指挥部牵头县工程变更联审小组、相关职能部 更方案进行优化论证后再实施，会签审批后才能变更。各项变更均经过相关职能部门及县政府专题会议核定，防止产生没有必要的支出。

结语：

综上所述，公路桥梁工程建设复杂性较强，存在诸多影响因素，会给工程成本带去不同程度的影响，企业要想提高经济效益，需要采取多样化的措施，将成本管理工作落实到实处，持续探索有效的措施，不断提升成本管理水平。

参考文献：

[1] 祝军 . 公路桥梁工程项目的成本管理策略的若干思考 [J]. 市场观察 , 2019, (12): 90.

[2] 彭西波. 公路桥梁工程项 居舍 , 2017, (19): 108.

[3] 孟祥启. 公路桥梁工 江西建材 , 2017, (07): 252+255.

[4] 李荣建. 公路桥梁工程项目的 川水泥 , 2017, (01): 138.

[5] 晏梅. 浅谈公路桥梁工程成本 通科技, 2015, 38 (05): 122.

[6] 王波. 高速公路桥梁工程项目的成本管理探析 黑龙江交通科技 , 2013, 36 (12): 195.

作者简介：唐胜蜜（1976.11-），男，汉族本科，高级工程师，主要从事公路、桥梁建设技术、项目管理工作等工作