湾甸乡水库移民社区铸牢中华民族共同体意识实践研究

一、实现从劣势到优势转化的可能性

云南省昌宁县湾甸傣族乡作为保山市最大的小湾水电站移民安置区，累计接收移民1278 户5207 人，涵盖汉、傣、彝等多个民族，形成“大杂居、小聚居”的格局。各民族的生产生活习惯各有不同，民族间习俗冲突在所难免，甚至出现民族的风俗习惯与现代社会治理理念、法律法规政策的冲突，形成了治理复杂性与典型性兼具的格局。

水库移民社区作为多民族聚居的特殊场域，在铸牢中华民族共同体意识进程中具有不可替代的独特价值。首先，它是各民族交往交流的“空间融合”载体，为打破地域与民族界限提供了物理场域支撑；其次，它是利益联结的重要纽带，通过经济协作形成的共生关系，推动各族群众在共同发展中深化对共同体的认知；再次，它是多元文化互鉴的实践平台，促进不同民族文化在碰撞中交融，在尊重与欣赏中发展；同时，它也是基层治理创新的试验田，通过协同治理的探索实践，为构建多民族和谐共处的治理模式提供样本。

为了能让空间聚在一起的多民族居民，真正做到友好和睦、团结一致、互帮互助，共同建设美好家园。湾甸乡在移民安置过程中，注重寻求各方最大公约数，找准各方共同利益，通过统筹规划、产业带动、文化互动等举措，实现了“移得出、稳得住、能致富”的目标，更在实践中探索出一条多民族互嵌共融的路径。

二、湾甸乡水库移民社区铸牢中华民族共同体意识的实践路径

（一）经济共生：产业联动夯实物质基础

产业互补构建利益共同体。湾甸乡依托气候与土地资源，发展冬早蔬菜、热带水果等特色产业，推动移民与本地居民形成技术互授机制：移民引入红花种植技术，本地居民传授反季节蔬菜种植经验，形成“三季轮作 + 养殖补充”的产业模式。经济利益的深度绑定打破了“移民 - 原住民”的二元对立，达成“居民”共识。

就业融合促进交往交流。通过打造“三个万亩”规模农业基地和产业园，湾甸乡每年吸纳上万余名外来务工人员，涵盖各族群众。产业园整合资金，建成玉米加工、蔬菜烘干等设施，带动群众增收，各族群众在劳动协作中增进了解，强化“共同发展”的共同体认知。

（二）文化融合：多元互鉴凝聚精神纽带

节庆共享与文化传承。湾甸乡以“各美其美、美美与共”为理念，整合傣族泼水节、彝族火把节等民族节庆，举办“和谐傣乡 幸福湾甸”泼水狂欢节、“‘彝 / 移’路美好”火把节等活动，推动各族群众共同参与。组建传统文化嘎光队、彝族打歌队，通过舞蹈培训、展演等形式，促进民族文化交融互鉴。

语言互通与价值认同。大力推广国家通用语言文字，在泼水节等节庆期间发放宣传材料，图文并茂的宣传方式，确保各族群众“语言相通、情感相连”。同时，通过感恩教育宣讲团、民族文化展厅等载体，传播“四个与共”理念，强化对中华民族的认同感。

（三）社会治理：协同联动保障和谐稳定

网格化管理与矛盾调处方面，建立“乡 - 村 - 组”三级网格化管理机制，划分多个网格单元，配备相应的网格员，实现“网格发现、分级响应、协同处置”。健全矛盾纠纷联合调处机制依托“一站式”调解机构实现“小事不出社区”，保障多民族社区的和谐共处。

法治宣传与安全建设方面，组建法治宣传队伍，结合“普法强基”行动开展宣讲，发放普法材料，提升各族群众法治意识。通过夜间巡逻、警灯闪烁等措施，实现警示保平安，刑事、治安案件逐年下降，百姓安全感大大提升，为共同体意识培育营造安全环境。

（四）政策保障：精准施策铸牢发展根基

通过安置规划与资金扶持，确保搬迁安置顺利进行。湾甸乡分阶段推进移民安置，国家项目扶持与自投资金并举，“输血”与“造血”并重，为入住居民解决最基本的生活问题，创造适宜的发展空间，实现“移得出、稳得住”。政策的实施为居民实现不同层次的需求提供方便、创造条件，扶上马还要送一程，让居民们尽快适应新的环境，并对新的环境抱有发展的期望，从其内心深处接受并为之奋斗。

民生均等化与帮扶机制的实施，在交通、教育、医疗、通信等方面，保障居民们的基本民生。建立“一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体提供精准服务，移民学生享受相应补助，充分保障其受教育权；尽可能提高技能培训覆盖率，保障有就业能力的居民可以通过培训提升技能，提高他们产的就业质量，确保各族群众共享发展成果。

三、湾甸乡铸牢中华民族共同体意识的实践价值与成效

经济共生模式使移民与本地居民形成利益共同体，各族群众在“共同致富”中增强对社区的归属感，巩固了民族团结的物质基础；通过节庆共庆、文化传承等活动，各族群众对多元文化的接受度显著提升，“中华民族一家亲”的理念通过文化实践深入人心，增强了文化认同的精神纽带；网格化管理与法治宣传相结合，使社区治理从“粗放型”转向“精细化”，群众安全感满意度连年保持高位，未发生涉民族问题案事件，为铸牢中华民族共同体意识提供了稳定的社会环境，了社会治理的协同效能；湾甸乡先后获得“全国民族团结进步模范民族乡”、“云南省民族团结进步示范单位”等称号，其“经济共生 - 文化共融 - 治理共促 - 政策共惠”模式，为边疆移民社区民族团结工作提供经验，彰显政策实施的示范效应。

结语

湾甸乡水库移民社区的实践表明，铸牢中华民族共同体意识需以经济共生为基础、文化融合为核心、治理创新为保障、政策扶持为支撑。通过产业联动让各族群众“共同富裕”，通过文化互鉴让“五个认同”深入人心，通过协同治理营造“和谐共处”环境，最终实现从“空间聚居”到“情感共鸣”的飞跃，构建“你中有我、我中有你”的共同体，丰富了边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识实践。

参考文献：

[1] 刘宝明 . 全面推进中华民族共同体建设的行动指南，学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会重要讲话 [J]. 中国民族 ,2024,(10):12-14.

[2] 中共国家民委党组 . 以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展的纲领性文献[Z]. 人民日报,2021.