农村供水工程建设中水费收缴机制的优化路径探析

引言

随着农村供水项目的建设发展，收费模式的优化已经成为保持用水项目平稳运行的基础。但目前农村地区的收缴工作中存在工作效率低、资金回笼慢、管理滞后等方面的重重问题，对农村供水项目的持续发展产生不利的影响，并在一定程度上制约着农村供水管网的改善 [1]。所以，完善水费收缴机制，保证供水项目的长期存续是必要的，应深入剖析现阶段缴费方式存在的不足并提出新的解决方案。本文通过对现阶段缴费情况及存在的问题的分析，并结合国内外相关研究的成果，探讨改善缴费模式的一个可行通道，以供农村给水项目长治久安为参考[2]。

1、研究背景与意义

1.1 农村供水工程的重要性

随着我国农村社会的不断发展，如何解决农村供水问题是提升农户生活水平，促进乡村振兴的主要因素之一。水是维持人类正常生活的重要因素，而且供水工程是实现农村人民正常供水的安全基础，由于农村居住的人数增多以及生产生活对生活的要求越来越高，因此建立科学合理的供水工程要求越来越高，也就越来越重要。通过合理规划的供水工程，我们不仅可以实现广大农村地区干净安全的饮用水源头，还能促进农田灌溉、水产养殖以及乡镇产业经济的发展，强化农村地区经济的发展实力，同时伴随着农村水利设备的日益完善，也带来了农村农户生活水平的大幅度提高，尤其在那些干旱缺水地区，农村供水工程给他们带来更多的便利和期待。因此，构建农村供水工程对我国农村地区经济的长期发展以及人民生活水平的提高起到十分重要的作用 [3]。

1.2 水费收缴机制的现状与问题

然而，随着农业用水设施发展情况来看，采取的农业用水收费形式存在的问题也越来越多，因此也成为影响农业用水的主要矛盾之一。当前，我们大多是采取传统人工收取方式或者部分地区正在执行的自动水费征收系统，但无论采取哪种方式都有一些弊端，影响了我们的水费收缴工作和资金回笼。首先，大部分地区还采取人工收费模式，信息化程度较低，降低了办公效率，加大了程序复杂程度，不能实现数据线上检测与反馈；其次，部分农场主对缴纳水费认识还不够，缴费的积极性不高，导致收缴水费难，还款期限长，增加了供水公司的负担。

2、当前农村供水水费收缴机制的现状分析

2.1 水费收缴存在的主要问题

在农村供水设施这一领域内有很多问题需要改进完善，最突出的是以下三个方面：第一，没有完善的水费收缴机制。在很多农村地区，供水企业并没有与当地政府机关进行有效的信息沟通联系，没有一套有效的监督机制和完备的组织机构。对于收费的具体标准、时间等问题的规定也有很多不一样，导致供水企业并不能做到统一管理、规范化的制度流程。第二，现存缴费渠道较为落后。部分地区仍旧采用传统的手工收费，费时费力还会因为人员更换快而出现未及时缴纳费用、账目登记错误等一系列问题，进而造成财务混乱、损失资产的诸多问题。第三，目前水费收缴渠道较少，广大农户缴费方式主要是以现金交水费和银行支付，这一现状给很多农民养成了缴费拖欠的习惯，造成收不回款项的麻烦 [4]。

2.2 影响水费收缴的因素分析

对于水费收费方式存在的现状和问题，产生的原因是多种多样和复杂的。首先在于经济发展对其现实的影响，因为在程度较低的农村地区，农业收入比较低，农民支付能力有限，从而降低付账积极性。部分地方性经济条件差，农民生活压力大，导致水费征收更加困难。其次在于信息落后的影响，许多农村地区信息化技术运用还不够，水费征收仍然依赖传统人工进行数据的录入、查询、监管等管理能力有限。工作起来既麻烦又容易出现缺漏或差错的情况，进而影响正确收费。

3、农村供水水费收缴机制优化路径的探讨

3.1 完善信息化管理手段

目前的农村供水收费制度所存在的信息化管理不到位的现象是农村供水收费效果不佳和流动资金循环困难的重要原因之一。因此，加强信息化管理的运用，尤其是先进的信息化以及智慧化的手段，是改善收费制度的一个重要方法。首先，农村供水单位要引进一些先进科学技术，例如大数据、云技术、物联网等，从而实现对整个供水过程的精密控制与管理。例如，可以通过智能水表来将每户的用水情况实时传输并反馈至收缴系统，将不需要通过人力来进行人工抄表，减少重复劳动和发生错误的概率。如此一来，供水单位就可以对每户收取的费用进行准确的判定，减少人为因素对计费造成的干扰，提高工作效率。同时，还需要更换收缴系统的程序。

3.2 创新水费征收模式

运用信息化手段提升工作效率的同时，深化水费收取模式，可以解决农村供水费用收取上的弊端。传统的收取方式以人工计算与现金支付为主，这种方式耗时、易错，甚至容易造成拖延。因此，通过对现有收费模式的改革能够有效提升水费收取的效率。一方面可以借鉴相关地区的成熟经验构建水费收取基于时空属性的方法。例如根据不同的季节用水等级、不同的地区地域情况以及不同消费者的用水具体情况划分出相应的价格等级划分，力求提高水资源使用价格的公允性，鼓励居民节约用水减少资源浪费。另一方面考虑到一些农民经济能力不足的问题，政府或自来水公司可在实际情况中推行水费弹性收取方式，例如根据情况采取月收费或季度收费，亦或安排基本免减水费的水费比例减轻压力。

3.3 加强政策支持与社会动员

除了科技的完善和管理的加强，更需要以政策为力，社会的参与共同完善对农村用水费收取制度的有效性。首要的就是政府在政策上给予更多的支持，政府可以出台政策规定合理收费金额以及法律规定保证水的合理价位和公正收取。同时，还可以提供经济上的财政补贴，帮助水公司改善水利设施以及信息技术的建设，对收取系统提供硬件和软件的支持。如政府采取财政补贴方式，帮助农户节省水费，尤其对低收入家庭，在收取水费上可以采取优惠规定，减少他们的负担等。

结论

首先，优化农村供水水费收缴机制是提升供水工程可持续发展的关键，作为进一步管理农村用水收费的良好措施，建议采用信息技术管理优化、完善收费模式、加强政府支持手段的应对方案，以解决现行水费缴纳效能、收款难题的情况。采用智能工具、方法例如智能水表和网络缴费平台可有效提升管理效率以及管理透明性；结合当地实际情况选择收费方法可增加农户愿意缴纳水费的概率并减小征税难题。加大对政策支持力度并提高农户普及，可有效巩固前两个优化方案的稳定性，以保障农村供水工程的长期稳定发展。

参考文献：

[1] 张文博; 高启亮. 农村供水工程管理模式优化研究[J]. 水利经济,2023(6): 45-49.

[2] 刘国华; 王志峰. 基于信息化手段的农村供水系统优化分析[J]. 农村水利 , 2022(12): 67-70.

[3] 李晓楠; 孙德彬. 农村水费征收模式创新探讨[J]. 乡村发展研究,2021(10): 22-25.

[4] 沈丽妍 , 王月 , 穆月超 . 农村供水工程水费收缴系统表井一体化集成方案研究 [J]. 河北水利 , 2022(004):000.