双减政策背景下小学课后体育服务的优化路径研究

一、小学课后体育服务的实施困境

（一）师资力量短缺与专业能力不足

师资是课后体育服务开展的核心支撑。一方面，农村小学体育教师数量严重不足，2018 年湖南省农村中小学体育教师 2 人及以下的学校占比达 32% ，且优秀毕业生因农村地区经济条件差、配套设施不完善，不愿前往任教[3] ；另一方面，城镇学校虽师资相对充足，但教师需承担教学、安全管理、心理辅导等多重责任，专业责任叠加导致职业倦怠，部分主科教师兼任体育课后服务时，因缺乏专业技能无法满足多样化教学需求。此外，“弹性上下班制”未有效落实，教师额外工作量缺乏合理补偿，进一步降低参与积极性。

（二）体育设施匮乏与资源利用低效

设施条件直接影响课后体育服务的活动形式与内容丰富度。农村小学普遍存在体育器材陈旧、场地简陋问题，云南特困区部分学校体育器材因无对应场地长期闲置，河南濮阳市农村小学器材种类单一且配备不足；城镇学校虽设施相对完善，但存在资源利用不充分的情况，课后服务多集中于篮球、足球等常规项目，未结合人教版课程中跳绳、立定跳远等基础技能训练需求，开发特色活动 [1]。同时，校内外资源整合不足，社会培训机构、高校体育专业力量未被有效引入，制约服务多样性。

（三）责任界定模糊与安全管理风险

公共责任视角下，小学课后体育服务存在层级责任、法律责任不清的问题。政府、教育行政部门与学校的责任流程未形成闭环，学校成为“兜底”主体，面临经费、安全等多重压力；相关政策仅对服务内容提出要求，未明确学校在学生安全、教师考评等方面的具体法律责任，一旦发生运动损伤，风险直接转嫁学校。农村小学因师生比失衡（2018 年农村中学体育教师师生比达 1:342），无法实现小班化管理，加之家长对安全问题的过度担忧，导致部分学校为规避风险简化活动形式，甚至“走过场”。

（四）绩效保障缺失与家校协同不足

绩效激励是提升教师参与度的关键。当前多数小学未建立课后体育服务专项绩效机制，农村学校因经费紧张，教师额外工作量与报酬不成正比，且服务表现未与职称评定、绩效考核挂钩；城镇学校虽有部分补贴，但奖励标准低、形式单一，激励效果有限 [2]。此外，家校沟通存在障碍，部分家长将课后体育服务等同于“托管”，参与意愿低，甚至选择校外辅导；农村地区留守儿童家长因外出务工，难以参与家校协同，进一步削弱服务效果。

二、双减政策背景下小学课后体育服务的优化路径

（一）优化服务内容，贴合人教版课程要求

以人教版小学体育与健康课程为核心，设计分层化、趣味化活动。基础层围绕跳绳、立定跳远等课程必备技能，开展“技能达标赛”“小组练习”，教师通过示范、纠错帮助学生掌握动作；拓展层结合学生兴趣，引入篮球、足球等项目，采用游戏、竞赛形式提升参与度，如足球分组对抗、跳绳花样编结。农村学校可开发民间体育游戏，如丢沙包、踢毽子等，在降低设施依赖的同时，传承传统文化；城镇学校可联合第三方机构开设游泳、跆拳道等特色课程，满足多样化需求。

（二）强化师资建设，构建多元供给体系

建立“政府主导 + 学校统筹 + 社会参与”的师资队伍。政府通过政策红利吸引优质体育教师前往农村，如提高薪资待遇、放宽入编条件，返聘退休教师、动员师范类高校实习生参与服务；学校推行教师“走校制”，农村地区通过“校校联合”共享师资，城镇学校实施“专业分流”，由专职体育教师负责技能教学，行政人员、家长志愿者协助安全管理。同时，将课后体育服务纳入教师培训体系，通过国培、省培提升教师专业能力，培养“一专多能”型师资。

（三）完善资源保障，明确责任分工

构建多维度资源保障机制。经费方面，政府将课后体育服务经费纳入年度预算，农村学校实行“政府补贴 + 家长适度分担”，对贫困家庭减免费用；城镇学校引入社会捐赠，成立专项基金。设施方面，政府向农村学校倾斜专项资金，优先改善偏远地区场地条件；学校充分利用现有资源，如将操场、器材室向课后服务开放，城镇学校共享高校、社区体育设施。责任界定方面，政府出台课后体育服务专项法规，明确各主体权责，建立“学生课后服务管理中心”，统筹安全、经费等工作。

（四）健全安全管理，深化家校协同

建立“多岗护航”安全体系。农村小学实行“一师一员”制，每班配备 1名体育教师与 1 名协助人员（行政人员或家长志愿者），家长参与管理可减免部分费用 [3] ；城镇学校定期开展安全演练，检查场地器材，建立学生体质健康档案，动态调整运动负荷。加强家校沟通，通过家委会解读服务方案，农村学校利用线上平台向留守儿童家长反馈学生表现；城镇学校举办“亲子运动会”，转变家长认知，提升参与意愿。同时，完善绩效机制，将服务质量与教师职称、薪酬挂钩，农村学校提高补贴标准，城镇学校丰富奖励形式。

结语

双减政策为小学课后体育服务发展提供了机遇，但其优化是一项系统工程，需政府、学校、社会、家庭协同发力。未来应继续以人教版课程为依托，聚焦师资、设施、责任、绩效等核心问题，尤其关注农村地区的资源短板，通过多样化路径提升服务质量。唯有如此，才能真正发挥课后体育服务在增强学生体质、培养终身体育意识中的作用，为素质教育落地与教育公平实现奠定基础。

参考文献

[1] 陈扬圣 .“双减”背景下小学体育课后延时服务的优化设计研究 [J]. 体育风尚 .2024(15):134-136.

[2] 段碧花 .“双减”政策背景下的中小学课后服务优化研究——基于公共责任视角的分析 [J]. 教育理论与实践，2025(11):14-18.

[3] 尹泽洋 . 李洪波 .“双减”政策下农村中小学体育课后服务实施困境及其实现路径 [J]. 体育科技，2025(02):131-133.