关于优化党组织换届选举的思考与实践

党的二十大对新时代党的建设作出全面部署，强调健全党的组织体系、增强党组织政治功能和组织功能。在此背景下，党组织换届不仅是党内政治生活的常规工作，更是优化结构、提升战斗力的重要契机。实际工作中，党组织换届虽整体规范有序，但仍存在候选人考察不深入、部分党员参与度不高、新老班子工作衔接不足等问题。对此，省国资系统2025 年基层党务干部培训班（第二期）第10 组展开充分研讨，为优化党组织换届、破解现存问题提供新思路。

一、当前党组织换届可能存在的问题

一是候选人考察不深入。在候选人考察过程中，多侧重工作业绩等显性指标，对政治素养、群众口碑等深层次要素考察深度不够。部分组织者存在“重程序合规、轻实质效果”倾向，将换届简单视为“完成任务”，机械走流程，对选举出的班子能否精准适配新时代党建工作的新要求、能否在复杂局面下带领党员群众攻坚克难、应对各类风险挑战考虑不足，影响了党组织领导班子的整体战斗力。

二是部分党员参与度不高。部分党员常因日常工作任务繁重、时间冲突等原因，参与换届选举的意愿不强，甚至出现被动应付的现象；流动党员因组织关系挂靠分散、与原党组织联系不够紧密等问题，参与换届选举的渠道不够畅通，难以充分行使自身的民主权利，影响了选举的广泛性和代表性。

三是换届后的工作衔接不足。新老班子交替时，缺乏规范化的交接清单和流程，导致新班子对前任工作的整体脉络、重点任务及未完成事项的延续性把握不足。部分中长期党建规划因换届面临执行主体变更，又没有完善的交接和承接机制，出现规划执行中断、推进力度减弱等断层现象，不利于党建工作的持续性和稳定性。

二、原因分析

（一）候选人考察“表面化”。一是缺乏科学系统的考察指标体系、考察方法单一固化，对新时代党建要求和复杂挑战的适配性评估维度不清晰，多采用书面材料审核、简短谈话等传统方式，未建立跨场景、多维度的考察机制，难以全面掌握候选人在复杂情境中的实际表现和担当能力。二是部分工作人员政治站位不高、责任意识不强，将换届工作等同于常规事务，认为只要程序合规即完成任务，忽视换届对党组织建设的长远意义，缺乏对班子适配性和战斗力的深度考量。

（二）引导和保障党员参与的机制不足。一是动员引导不够精准，对情况“特殊”党员的特点把握不足，宣传动员内容和方式缺乏针对性，未能有效激发其参与热情和责任意识。二是对党员的工作任务与选举时间冲突问题缺乏统筹安排，导致其难以平衡两者关系。三是流动党员管理机制滞后，缺乏针对流动党员的专属联络渠道和线上参与平台，信息传递不及时、不精准，使其难以有效融入换届过程。

（三）换届衔接机制不健全。一是交接制度规范缺位，未制定统一的新老班子交接细则，对交接内容、时限、责任划分等缺乏明确规定，导致交接工作随意性大。二是部分新班子急于开展“新工作”，对前任工作的价值认识不足，忽视中长期规划的承接，缺乏对党建工作连续性的重视。

三、改善意见建议

（一）破解候选人考察“表面化”问题。一是构建多维立体考察体系。建立“政治素质 + 专业能力 + 群众评价 + 应急处置”的四维考察指标体系，将新时代党建要求和应对复杂挑战的能力细化为具体可衡量的指标。进一步丰富考察方法，除传统方式外，增加实地跟班考察、重大任务场景考验、跨部门访谈等形式，全面掌握候选人在复杂情境中的实际表现，避免考察流于表面。二是提升组织换届人员政治素养与责任意识。定期组织换届工作人员参加专题培训，强化其对换届工作重要性的认识。建立考察工作责任制，将考察质量与个人绩效挂钩，对因工作不到位导致考察失真的，严肃追究责任，确保工作人员以高度负责的态度开展考察工作。

（二）健全党员参与引导和保障机制。一是精准化开展动员引导工作。针对不同党员，定制差异化的宣传动员内容和方式，利用新媒体平台多对推送简洁明了的换届知识和参与意义。多组织优秀党员分享参与换届的经验，激发党员的参与热情和责任意识。二是建立工作与换届参与协调机制。提前与党员所在部门沟通，合理安排工作任务，对因工作繁忙可能无法参与换届的党员，采取弹性参与方式，平衡其工作与换届参与的关系。三是优化流动党员管理服务，对流动党员通过专属联络渠道发送个性化信息，确保信息传递及时精准，保障流动党员能有效融入换届过程。

（三）完善换届衔接机制。一是制定规范的交接制度细则。出台统一的新老班子交接管理办法，明确交接内容包括工作台账、未完成事项、中长期规划等，规定交接时限和责任划分，确保交接工作有章可循。交接完成后，组织专项检查，对交接不完整、不规范的情况责令整改，杜绝交接工作的随意性。二是强化新班子承接意识。在新班子上任初期，强调中长期规划承接的重要性，引导新班子正确认识前任工作的价值。将中长期规划的承接情况纳入新班子工作考核范围，确保党建工作平稳过渡、持续推进。