坚持和加强党的全面领导研究

本课题立足新发展阶段加强党对一切工作的领导这一时代问题，以新时代党的二十大报告精神为指引，研判当前我国加强党的领导工作面临的主要现实以及问题，阐述加强党对一切工作的领导之于国家及民族之重要，积极提出对问题的解决之道，以期给广大党员干部有效的行动指导。

强化和巩固党对全局的领导，明确党建设的方向和准则，是新时代推动全面从严治党的关键方针，不仅为实现“两个一百年”奋斗目标提供支持，也为中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

一、充分认识坚持和加强党的全面领导的重大意义

中国共产党是在特殊的历史条件下产生的，领导中国人民取得新民主主义革命胜利，在新中国成立后，历经艰辛求索与考验，实现从民主革命政党发展为社会主义建设执政党，带领中华民族走向富强。这是中国人民和中华民族在20 世纪前30 年中的特殊历史阶段，基于自身选择做出的抉择，是中国革命不断走向成功的必由之路[1]。党的十八大以来，面对建成社会主义强国的历史重任，要把坚持和加强党的全面领导作为实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领。

（一）党的全面领导是中国特色社会主义制度的核心特征

习近平总书记指出，要“坚持党对一切工作的领导”，提出中国共产党领导是中国特色社会主义的最大优势，这一论断被写入习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之中，具有标志性的意义。

（二）党的全面领导是国家治理体系的关键优势

习近平总书记形象地说，中国特色社会主义事业这座大厦是四梁八柱支撑起来的，党的领导就是“四梁八柱”中最重要的“梁”和“柱”，党中央是支撑“四梁八柱”的“柱石”，阐述了党的领导与中国特色社会主义事业的关系，阐释了党的领导在中国国家制度和国家治理体系中的核心地位。

（三）党的全面领导是新时代党的建设的根本遵循

坚持和加强党的全面领导被党的二十大报告确定为党的建设的一条基本原则，体现了党在政治上的自觉自信，也反映了党建的“初心方向”。从历史的坐标上看，党在改革开放之初即开始进行党的领导和党的建设，邓小平同志提出四项基本原则，强调党的领导的重要性。党的十二大也明确提出将党的领导建设成为社会主义现代化建设的领导核心。新时代，面对现代治理的现代化建设、党的建设面临的新理论及实践问题，党都把党的领导问题作为一个根本性问题来看待，党才成为坚强领导核心，带动人民闯过无数关山险滩。

（四）党的全面领导是民族复兴的关键保障

党的领导与从严治党关系着党的“两个一百年”奋斗目标的实现，也关系着中华民族伟大复兴中国梦的完成。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，也是贯穿中国共产党100 多年来不屈奋斗的红线，不管党在强盛还是弱小的阶段，身处顺境还是逆境之中，党始终不改初心，团结带领人民，创造了历史奇迹，[2]改变了中华民族发展方向和进程，带领中国人民与中华民族站起来、富起来到强起来。为中华民族实现伟大复兴奠定牢固基石，充分体现了党引领民族复兴的强大能力和历史作用。

二、现阶段党的领导方面存在的不足

（一）基层党支部功能弱化

个别基层党组织凝聚力、战斗力不强，在实际工作中没有充分体现对工作的指导作用，支委班子成员没有很好地起到应有的作用。开会决策缺少民主集中制，存在民主少于集中的表现；党组织建设时党内生活制度落实不到位，党组织工作流程建设不到位，在新时期新形势下缺乏探索性、建设性、系统性的认识。

（二）党性教育存在短板

党要管党、从严治党是中国共产党面对重大历史使命，加强党的全面领导，提高党的领导能力、执政能力和执政水平至关重要，而一些基层党组织没有严格按党章和党内生活准则办事，党内生活的严肃性不足，党性教育特别是理想信念教育和宗旨教育不够，执行中央八项规定精神不够坚决，党组织一定程度上软弱涣散。

（三）全面从严治党落实不到位

党要管党，首先是从严管，从严治，全面从严治党是每个党员领导干部的政治担当，是各级党组织的政治任务。当前，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党把握不准、落实不力、行动慢、措施乱，责任分工不合理、不科学，责任逐级递减，造成党的组织生活出现一定范围的松散。

三、坚持和加强党的全面领导的实现路径（二）把政治建设作为重点，保障党中央的权威以及统一的领导地位。

坚持党对一切工作的领导是坚持党的领导的必由之路，做好党的建设根本性、方向性的政治工作，必须在党的全面领导下更加重视党的政治建设，维护党中央权威和集中统一领导、坚持党对一切工作的领导。新时代推进党的政治建设，核心就是要确保党员坚决听党的话，执行党中央的决策部署，要在行动上切实把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导放在首位。

（二）以思想引领为灵魂，强化党的领导核心作用

坚持党对一切工作的领导，始终确保党中央对全面工作的领导，发挥引领全局的根本作用，坚定增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面增强党的领导，必须在全党全面推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中，在学习中自觉体会把握这一思想的历史性传承、历史性创新和时代性引领，坚定认可这一思想，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，才能在实践和工作中以这一思想为指导持续增强党的领导。

（三）以从严治党为抓手，全面加强党的建设

加强党全面领导，前提是全面从严治党。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明的解决党内“宽松软”的历史难题，推进全面从严治党,党和国家事业发生了历史性变革，党的领导能力显著增强，全党在思想上更加统一、在组织上更加团结、在行动上更加一致。要全面从严治党，首先必须构建党建科学化新体系，坚持制度建设根本地位，发挥“龙头”作用，为其他各项建设提供方向。

（四）以制度机制为保障，健全党的领导体系

1.健全党对重大事务的领导架构和运作机制。改进决策、议事和协调机构职能，增强整体布局、统筹协调与全面推进的能力；严格执行请示报告的制度，自党的十八大以来，党中央已建立了一套系统而规范的请示报告制度，并在党章和党内法规中予以明确，成为党内治理的重要特点。

2.落实民主集中制制度。民主集中制是我们党最根本的组织制度和领导制度[4]，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确指出，民主集中制是保证党内政治生活正常开展的重要制度，必须进一步加以完善和严格执行相关规定。

3.全面深化改革党和国家机构。加强党对重大工作的领导体制机制，确保在同级组织中的领导地位，科学设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，完善党对各项事业的领导体制机制，使党的工作覆盖到国家治理的各个领域、各个方面、各个工作环节，把党的领导更加坚强有力地覆盖到国家治理的各个领域。[3]

坚持和加强党的全面领导，归根到底就是要充分发挥党的政治优势，不断改进党的领导方式和执政方式，确保全党全国人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”[5]。

参考文献：

1. 李坤颖 《习近平总书记关于中国共产党自我革命的重要论述研究》[J] 现代商贸工业 20232. 刘中《坚持和加强党的全面领导》[J] 红旗文稿 20223.《百年大党的精神之源》李军鹏 [N] 人民日报 20214.李军鹏《更好发挥我国政治制度优势》[N]李军鹏宣讲家网 20205.《中国共产党为什么是伟大的党》[N] 李军鹏 中国民政 2019

作者简介：程景丽（1981—），女，汉族，河南商丘人，河南省濮阳市，讲师，本科。研究方向：政治。