浅析景宁林业生态建设存在的问题及其对策

摘要：林业生态建设是生态文明建设的核心内容，是实现“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践路径。景宁畲族自治县地处浙江省西南部，属浙南生态屏障核心区，森林覆盖率高达81.1%，拥有华东地区重要的生物多样性宝库和生态水源涵养区。因此，剖析景宁林业生态建设的问题并提出对策，具有重要的理论价值与实践指导意义。

关键词：景宁；林业；生态建设；问题；对策

引言

党的二十大报告强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，林业作为陆地生态系统主体，在实现“双碳”目标、乡村振兴和区域可持续发展中具有重要作用[1]。作为全国唯一的畲族自治县，景宁肩负生态保护与民族文化传承的双重使命，拥有望东垟高山湿地、大仰湖群等国家级生态保护区，是长三角生态安全的重要防线。然而，受复杂地形、经济发展与生态保护矛盾等因素制约，景宁林业生态建设面临资源利用粗放、修复成本高、社区参与不足等挑战，亟需科学规划与创新治理。

一、景宁县林业资源概况

景宁县位于浙江省西南部，地处浙闽两省交界地带（东经119°14′119°58′，北纬27°39′28°11′）。地形以山地和丘陵为主，地势由西南向东北倾斜，海拔高差显著，最低点100多米，最高点达1689米。景宁林业用地面积240万亩，占土地总面积的83.15%，森林覆盖率81.45%，林木蓄积量1426万立方米，湿地保有量8.15万亩，形成了以森林、湿地为核心的生态系统网络。境内拥有望东垟高山湿地国家级自然保护区、大仰湖湿地群等生态功能区，孕育了南方红豆杉、黑麂等珍稀物种。近年来，通过国土绿化、生态修复等工程，累计新增绿化面积2.8万亩，森林质量提升8.1万亩，并实施“五大森林建设”等重点工程，构建了“四季见彩”的生态景观。同时，松材线虫病防控和森林防火成效显著，生态安全屏障持续巩固。

二、景宁林业生态建设存在的问题

（一）自然因素制约

景宁地形复杂，山地占比高达91.3%，海拔800米以上区域占63%，导致生态修复难度大、成本高。气候变化加剧，近十年年均气温上升0.8℃，极端天气频发，病虫害增多，2022年台风“轩岚诺”造成林木倒伏2.1万立方米，损毁生态廊道12公里，威胁生物多样性。

（二）人为因素影响

过度开发与资源利用矛盾突出，林下经济粗放经营导致土壤肥力下降，垦殖侵占生态空间，原生植被破坏严重。生态保护与经济发展冲突未解，工业用地挤占林地，旅游开发过度商业化，如敕木山景区违规建设民宿，导致高山草甸退化，黑麂活动范围缩减[2]。

（三）管理与技术短板

林业管理机制不完善，监管能力不足，跨部门协调低效，生态修复技术落后，90%造林工程仍采用传统“挖穴栽苗”模式，高海拔区域成活率低，亟需机制优化和技术创新。

（四）社会参与不足

公众生态保护意识薄弱，多数农户视生态建设为政府责任，社区参与积极性低，利益分配机制缺失，林权流转中农户收益占比不足30%，参与渠道单一，决策参与率不足5%，难以形成长效治理机制[3]。

三、优化景宁林业生态建设的对策建议

（一）完善政策与制度

优化林业生态建设中，完善政策与制度可以推动生态保护与经济发展的良性互动。针对生态保护与经济发展的利益失衡问题，构建“阶梯式+市场化”生态补偿体系是重要举措[4]。通过提高公益林补偿标准，扩大补偿范围至重点湿地和生物多样性保护地，激励生态保护行为。同时，创新补偿模式，探索碳汇交易机制，推动景宁纳入浙江省林业碳汇试点，通过“碳汇银行”平台实现碳汇交易收入反哺社区，为生态保护提供可持续的资金支持。此外，建立跨区域补偿机制，与下游受益城市（如温州、丽水）签订《瓯江水源地横向补偿协议》，按用水量的标准收取生态补偿金，进一步平衡区域间的生态保护责任与利益。深化林权制度改革也是优化生态建设的重要途径。在林地经营权流转中引入“生态约束条款”，要求受让方承诺遵守林地开发，并配套建立林权交易失信黑名单制度，确保林地开发与生态保护并重。并试点“林地股份制”改革，推行“林地入股+保底分红”模式，农户以林地经营权入股林业合作社，提高农户利益，又促进了林业规模化经营。

（二）加强科技支撑

优化林业生态建设中，加强科技支撑是实现生态保护与林业发展协同推进的关键路径。推广生态修复技术是重要抓手，通过实施“适地适树”工程，优先选用南方红豆杉、浙江楠等乡土树种，并结合容器苗造林技术，使高海拔区域造林成活率提升，有效提高植被恢复效率。同时，构建生物防治体系，引入肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫防控松材线虫病，建立天敌繁育基地，为林业病虫害防控提供可持续的解决方案。此外，应用土壤改良技术，对退化林地实施微生物菌剂修复，为林木生长创造良好的土壤环境，进一步提升生态修复效果。构建智慧监测系统是科技支撑的另一重要方向。通过搭建“空天地一体化”监测网络，布设红外相机、无人机巡查基站，结合卫星遥感技术实现森林资源动态监测，为精准防控提供数据支持，推动生态保护与林业发展迈向更高水平[5]。

（三）推动多主体协同治理

优化林业生态建设策中，推动多主体协同治理可以打破了行政边界限制，构建了更加高效的生态保护网络，为景宁林业生态建设提供了坚实的治理基础。景宁县林业管理部门可以建立“1+N”协同治理模式，以政府为主导统筹各方资源，成立县级林业生态建设领导小组，由县长任组长，统筹林业、环保、农业等部门职能，破解“多头管理”难题，确保生态保护工作高效推进。同时，引入企业参与治理，推行“生态修复+产业开发”捆绑招标，实现经济发展与生态保护的双赢。强化跨区域联防联控是协同治理的另一重要方向。通过建立浙闽边界生态联盟，与福建寿宁县签订《洞宫山脉生态共保协议》，联合开展松材线虫病统防统治，共享监测数据与防治技术，提升区域生态保护的整体效能。实施流域协同治理，联合青田县、文成县成立瓯江支流生态廊道管护联盟，统一制定沿岸林地开发负面清单，禁止工业项目占用核心生态区，确保流域生态系统的完整性和可持续性。

（四）促进公众参与与教育

优化林业生态建设中，促进公众参与与教育是提升生态保护意识与行动力的关键举措，可以为景宁林业生态建设提供了可持续的动力支持。开展全民生态教育是基础性工作，通过实施“绿芽计划”，在全县中小学开设生态课程，编写《景宁生物多样性图鉴》乡土教材，从小培养青少年的生态意识。同时，创新宣传形式，利用畲族“三月三”节日举办生态文化节，通过山歌对唱、短视频大赛等方式传播环保理念，提升全社会对生态保护的认知和参与度，为协同治理奠定广泛的群众基础。另外发展利益共享型生态产业是协同治理的重要抓手。打造“林业共富工坊”，在东坑镇等区域建立林下经济示范基地，推行“企业供苗+农户种植+保底收购”模式，将生态保护与农户增收紧密结合，激发群众参与生态建设的积极性。升级生态旅游产品，开发高山湿地研学、森林康养等高端业态，建设“畲药温泉”“树冠走廊”等体验项目，推动生态资源转化为经济价值，实现生态保护与产业发展的良性互动[6]。

结语

景宁林业生态建设作为生态文明建设的重要组成部分，在实现“绿水青山就是金山银山”理念中具有重要的示范意义。然而，受自然因素、人为因素、管理与技术短板以及社会参与不足等多重制约，景宁林业生态建设面临诸多挑战。通过完善政策与制度、加强科技支撑、推动多主体协同治理以及促进公众参与与教育等对策，可以有效破解当前困境，推动生态保护与经济发展的协调统一。

参考文献

[1]孙云龙.林业工程建设对生态环境影响的评估研究[J].农村科学实验，2024，（24）：39-41.

[2]朱宜东.林业技术推广在林业生态建设中的重要性及应用措施[J].农村科学实验，2024，（22）：132-134.

[3]陈庆洲，谭靖星.四川省林业生态建设存在的问题及其对策[J].南方农业，2024，18（22）：96-98.

[4]马汉寺，马巧迎，张健威.生态林业建设中林业技术推广问题及对策探讨[J].农村科学实验，2024，（07）：124-126.

[5]涂红卫，史双喜.现代林业发展及生态文明建设存在的问题及解决对策[J].新农业，2023，（23）：34-35.

[6]杨乐.灵石县林业生态建设存在问题及对策研究[J].中国林业产业，2023，（10）：12-13.

作者简介：孙镔（2001.05.19-），大学本科、林业助理工程师、主要从事生态保护修复、森林培育等工作。