农村土地资源管理存在的问题及其对策

摘要：土地资源对各行各业的发展来说非常重要，是人类生存的基本资料。当前，我国在土地资源管理上存在着很多问题，得不到有效的管理，造成了一定的浪费，对经济的发展有一定影响。本文分析了农村土地资源管理存在的问题，为更好地完善了农村土地资源管理提出了解决对策，提高人们生活水平。

关键词：土地资源；问题；对策

一、农村土地资源管理重要性

土地资源管理是对区域间的土地进行管理划分，通过明确管理目标，分析土地现状，来实现土地利用最大化。在乡村振兴战略的背景下，合理地分配土地资源，减少对资源的浪费，重视土地资源对农村经济带来的影响，对推动农村经济快速发展来说至关重要。当前环境下农村居民人口流失严重，大量的住房与耕地被闲置下来，造成了资源浪费现象，通过资源整合，可以对闲置用地进行合理利用，充分发挥其用途，有效减少用地矛盾，提升土地利用率，促进经济发展[1]。

二、农村土地资源管理问题

（一）土地利用率低

目前，随着经济的不断发展，人民素质的不断提高，越来越多的人口走出农村，向城市迁移，导致了农村人口人均占有土地比例超出国家规定的标准。例如一家多房现象严重，对于经济条件较好的家庭来说，会因为房屋建造年代久远、家庭成员增多等情况去建造新的房子，但不会对旧房子进行拆除，这就占用了大量土地；还有部分人因生活需要，在搬出农村时会将户口一起迁走，但是没有按照规定对土地进行归还等，这些都是造成农村土地闲置、利用率低的原因。另外，公路线路的设计也会对公路两侧的房屋建造有一定影响，沿公路建设的方式会产生了许多细碎的土地，这些土地要么面积小无法进行再建设，要么周边环境差土地质量不适合种植作物，这些都是土地资源被浪费的原因。

（二）违章乱建现象普遍

农村土地的主要用途在耕地与建设用地上，随着农村青年人口的流失，老龄化加剧，导致很大一部分耕地空闲下来无人耕作，房屋空置增多，土地浪费现象严重。同时，随着税费的改革，土地二轮承包实行长久不变的政策，部分农村群众法治意识淡薄，缺少认知，以为对自己的房屋进行楼层加盖不用缴纳费用，按照自己的想法随意建设，导致违规乱建现象层出不穷。

一些开发商借着政府对土地疏于管理的情况，以带动农村经济发展为由，对土地进行开发使用，面对周边相关环境部分企业人员缺少调研，在进行开发建造时不注重管理随意排放污染物，给土地质量和生活水源带来一定程度的污染，严重损害了自然生态资源，令耕地面积不断减少。

（三）土地管理机制缺乏完善

我国地域广阔，资源丰富，但农村土地资源的管理仍面临着诸多挑战。多数农村地区对于用地规划散乱，缺乏科学性，很多村民在用地选择上除了会考虑交通是否便利外，还会考虑房屋所在地势、视野朝向等是否符合居住条件，这种建造方式因为没有相关条例的约束，人们会按照自己的个人喜好来，导致建筑风格不一，建筑设计有高有矮，有大有小，缺少美观度[2]。

当前，土地资源管理机制还需要不断完善，在农村土地面积规划上存在界定模糊的问题，土地资源的管理和规划工作缺少制度和理论指导，土地资源浪费现象严重。合理的土地的规划对土地资源的开发具有影响作用，当前土地资源管理体系尚且不完善，在统计规划上缺乏指导方针，相关部门监管力度也有待加强。

三、农村土地资源管理对策

（一）加强土地利用

由于土地资源分布聚集，对资源利用较少，加上环境气候变化、农药的过度使用，耕地质量下降，造成农村土地资源浪费的现象。相关部门针对土地资源开展针对性计划，对农业用地进行规范，限制对农药的过度使用，保护农田质量，使土地资源得到节约，加强了土地利用率。

另外，对居住区域进行科学布局，将空间制约因素与土地资源进行融合，合理安排农村耕地与居住用地，保证生产发展经济增长的同时降低土地资源闲置，提高人们对土地的重复利用率。

（二）完善土地管理制度

在农村土地资源管理中，国家对土地管理相关法条例进行修订，以便有关管理部门在进行土地管理时可以有所参照，通过参考国家法律法规，完善土地资源管理机制，减少土地资源的浪费情况。在进行土地资源管理规划时，对相关地区进行信息搜集，了解各地区实际情况，来制定符合发展需求的管理体系。目前，我国在进行土地管理工作时相关管理办法还是存在一定漏洞，需要不断进行完善的，为了让参与土地使用建设的村民及企业明白土地整治的重要性，要求人们依照有关法律法规，对土地整治工作进行规范化设计。

相关部门应加强员工对于土地管理意识的培养，有计划有组织地开展培训活动，提升相关人员的土地资源管理能力，更好地发展农村建设。同时，管理部门组建宣传小组，走进群众当中，定期进行宣传教育，让人们了解土地方面的有关法律，学会更合理地利用土地资源，实现经济富裕。

有关部门需要对当地的农村建设用地进行登记，统计所属区域，明确划分，按照上级部门提出的管理办法制定出科学合理的建设策略。加强土地区域管理，对建设用地进行考察，优化空间布局，节约土地资源，提升乡村美观度[3]。

（三）加强监督管理

为了加强土地资源管理，科学合理地对资源进行有效利用，促进城乡经济建设发展不断增强。相关土地管理部门要明确好土地管理的重要性，划分清晰职责，加强监督。政府可以充分发挥自身价值，不断完善土地管理相关工作条例，依法执行土地管理工作，提高审核标准，加强监督工作，杜绝违规建设，保证土地资源得到合理利用。严格禁止土地违法买卖、严厉对非法流转的用地进行查处、拒绝强行拆迁手段、打击违法建设。

结语：随着我国社会经济的不断发展和对土地资源管理的不断完善，使人们对于如何更高效地利用土地资源有了新的发现。要想使我国的土地资源管理水平更加精进，就必须还要不断地总结经验，完善我国土地资源管理相关法律法规，规范农村用地条例，不断总结经验，对于不合理的地方及时表达出来，寻求解决方案，实现对于土地资源最大利用率，促进农村土地资源管理进一步提高，推动农村经济全面发展。

参考文献

[1] 李德兵，黄春艳.新时期农村土地资源管理与土地利用问题的研究理论分析[C]//智慧型社会的治理体系与构建学术论坛论文集.2023.

[2] 赵桐，李俊颖，王浚浦.新时期农村土地资源管理与土地利用问题的分析[J].中国农村科技， 2022（3）：2.

[3] 孙佳正.农村土地资源管理存在的问题及对策[J].河北农业， 2022（7）：51-52.