群团改革视域下高校工会组织改革成效评价：价值共识、问题与优化路径

课题：上海工程技术大学工会（妇女）理论研究课题，项目编号：2024GHYJ05

摘要：在中央群团改革的全面实施背景下，高校工会组织的改革成为一项关键的举措。构建一个全面的高校工会组织改革评价指标体系，对于衡量改革成效和实现改革目标至关重要。然而，当前在高校工会工作的评价实践中，存在评估标准内容单一、评估手段方式有限以及评估结果运用不足的问题。这些问题导致了对工会工作政治性、先进性、群众性内在关系的深入精准剖析不足，难以全面、科学地评估组织工作的成效。因此，本研究旨在深入分析高校工会组织改革成效评价的目标价值、系统集成和协同高效等深刻内涵。通过探索构建一个科学的高校工会组织改革成效评价指标体系，旨在提升高校工会组织工作的质量和效益，推动组织工作的科学化和规范化。这不仅有助于更好地理解和实施中央群团改革的要求，而且能够确保高校工会组织在新时代背景下更好地发挥其应有的作用。

关键词：群团改革；高校工会组织；成效评价；优化路径

1.群团改革背景下高校工会组织改革价值共识

在群团改革的大背景下，高校工会组织改革的价值共识是推动工会工作与时俱进、创新发展的关键。这一共识不仅体现了对工会组织重要性的认识，也反映了对工会工作方向和目标的共同理解。为了深入探讨高校工会组织改革的价值共识，首先需要明确改革的基本原则，这是指导改革行动的基石。其次，需探讨高校工会组织建设和改革的价值体现，这涉及到工会在高校中的定位和作用。再者，深入贯彻高校工会组织改革的具体评价思想，这是衡量和评价改革的效果和影响的核心。

1.1强调工会改革的基本原则

在全面实施中央群团改革的背景下，高校工会组织的建设和改革必须坚定不移地遵循中国特色社会主义工会发展道路，这是确保改革沿着正确方向前进的基本原则。这一原则的核心在于价值共识的构建，它强调高校工会组织建设和改革应与党的教育方针政策和学校的实际情况紧密结合，同时，也应充分考虑高校工会工作的独特性。确保改革措施的前瞻性和可操作性，必须对高校工会工作的政治性、先进性、群众性进行深入精准的剖析。这意味着，改革不仅要符合国家的宏观政策导向，还要适应高校的具体环境和教职工的实际需求。在此过程中，高校工会组织应积极探索新形势下工会工作的特点和规律，以确保工会工作的科学化和规范化

1.2高校工会组织建设和改革的价值体现

高校工会组织的建设和改革的价值核心在于其服务和凝聚教职工的能力。在此共识的基础上，改革应当以提升工会服务教职工的能力和水平为重心，通过优化组织结构和创新工作方式方法，以更好地满足教职工的多元化需求。其次，改革还应致力于增强工会的凝聚力和向心力，确保工会成为教职工信赖和依靠的坚强后盾。高校工会组织应积极促进学校的民主管理和和谐发展，为学校的长远发展贡献力量

1.3高校工会组织建设和改革的具体评价思想

高校工会组织建设和改革的具体评价思想，需紧密围绕教职工这一核心，并坚持全面性、科学性与实效性的原则。首先，从全面性角度出发，评价应全面覆盖组织结构、工作机制、人员配备、活动开展等多个维度，以确保所得结论既全面又客观。这要求我们在评价过程中，不仅要关注单一方面的改进，更要综合考量整体效能的提升。其次，科学性是评价的基础。这意味着评价应建立在可靠的数据和事实之上，通过系统的数据收集、深入的分析以及合理的比较，我们可以更精确地评估建设和改革的实际成效与存在的问题。科学的评价方法能够避免主观臆断，确保评价结果的公正性和准确性。再者，实效性是评价的关键所在。评价的目的在于提升工会的工作效果和服务质量，因此，评价结果应具备明确的指导价值。这要求我们在评价过程中，不仅要关注短期成效，更要注重改革的长期效应和可持续性。真正惠及广大教职工、推动高校工会事业持续健康发展的改革措施，才是我们追求的目标。为此，在改革过程中，我们应充分倾听教职工的声音，确保改革措施能够精准对接教职工的需求和期望。同时，我们还应注重改革的持续影响力，确保改革成果能够经得起时间的考验，为高校工会事业的未来发展奠定坚实的基础。

2.高校工会组织改革成效评价存在的问题

在当前的高校工会组织改革成效评价中，存在一些问题，这些问题主要表现在评价标准的单一性、评价手段和方式的单一性，以及评估结果运用的不足。这些问题的存在，限制了评价体系的全面性和深入性，影响了对改革成效的准确把握和有效反馈。

2.1评估标准内容单一

一方面，评估的全面性不足，现行的高校工会改革评估体系往往集中于特定的、易于量化的指标，如活动组织和会员参与度，而未能充分涵盖工会工作的整体性和复杂性。例如，在对工会干部的工作绩效进行评估时，可能仅侧重于其活动参与情况，而忽略了对其政策理解能力、服务意识、创新能力等关键素质的综合评价。另一方面，评估的针对性不强。鉴于不同高校工会面临的工作环境和任务具有显著差异，现有的评估标准往往缺乏必要的针对性，未能准确反映各高校工会的具体情况。这种一刀切的评估方式可能导致评估结果与实际工作成效之间存在偏差，从而影响了评估的有效性和实用性。且评价内容趋于表面化，评价内容可能过于注重形式和表面现象，如活动的举办次数和参与人数，而忽视了工会工作在提升教职工满意度、维护教职工权益等方面的实际成效。

2.2评估手段方式单一

其一，现有的评估手段往往过于依赖可量化的指标，如会员人数、活动次数等，而忽视了工会工作的质量和效果。这种评估方式可能导致工会过于追求数量而忽视了质量，从而影响了工会工作的实际效果。其二，评估手段往往缺乏动态性，无法及时反映工会工作的变化和发展。例如，对工会工作的绩效评估可能只关注年度总结，而忽视了日常工作的评估和监督。

第一，高校工会组织评价方法缺乏多样性。在评价过程中，往往依赖于传统的、单一的评价方法，如问卷调查或简单的统计分析，而缺乏更为深入的定性分析、案例研究或参与观察等方法。第二，评价主体的单一化：评价工作往往由工会内部人员或上级主管部门进行，缺乏第三方评估或会员自身的反馈参与。这种单一的评价主体可能导致评价结果缺乏客观性和公正性。第三，评估手段往往缺乏动态性，无法及时反映工会工作的变化和发展。对高校工会组织工作的评估只关注年度总结，而忽视了日常工作的评估和监督。

2.3评估结果运用不足

其一，高校工会组织评价反馈机制不完善。评估结果往往未能及时、有效地反馈给工会干部和会员，导致高校工会组织成员无法了解自己的工作表现和改进方向，导致工会工作的持续改进受到阻碍。其二，激励措施不足。评估结果未能与激励措施相结合，导致工会干部和会员缺乏参与评估的积极性和动力。其三，缺乏长效发展机制。高校工会组织评价工作未能建立起持续改进和创新的机制，导致工会工作难以适应教职工需求的变化和学校发展的新要求。

3.高校工会组织改革成效评价机制的建构及优化路径、

在深入分析了高校工会组织改革成效评价中存在的问题之后，我们转向探讨如何建构和优化评价机制，以提高评价的科学性、合理性和有效性。评价机制的建构和优化是确保高校工会组织改革成效得到准确评估和持续改进的关键。为了有效应对当前评价过程中的挑战，必须从评价指标体系的完善、信息技术平台的建立和评价管理规范的改进三个方面着手，以构建一个全面、动态、高效的评价机制。

3.1完善高校工会组织改革成效评价指标体系

3.1.1明确高校工会组织的评价目标和原则

评价目标应聚焦于提升工会组织的服务能力、增强教职工的参与度和满意度、促进教职工与学校之间的和谐关系等关键领域，这些目标旨在确保工会改革能够真正服务于教职工的切身利益，推动校园文化的积极发展。在明确目标的基础上，评价原则也应随之确立，包括公正性、客观性、全面性和可操作性等，确保每位教职工的声音都能被平等对待，评价基于事实和数据，避免主观臆断，评价覆盖工会工作的所有重要方面，不遗漏任何关键环节，并且评价流程易于理解和执行，方便教职工参与和监督。

3.1.2优化高校工会组织评价指标的设立

制定具体、可量化的评价指标是完善高校工会组织改革成效评价指标体系的关键步骤。高校工会组织评价指标的设立应紧密围绕评价目标，涵盖工会组织的服务质量、教职工参与度、权益保障、活动组织效果等多个维度。具体而言，服务质量可以通过教职工对工会服务的满意度调查来衡量；教职工参与度则可以通过参与工会活动的会员比例、活动参与频次等指标来反映；权益保障方面，可以设立教职工权益投诉处理效率、权益保障政策知晓率等指标；活动组织效果则可以通过活动的参与度、影响力、满意度等数据来评估。制定这些具体指标时，要确保它们既具有代表性又能真实反映工会工作的实际情况，同时便于数据的收集和分析。

3.1.3建立政策支持和保障

为确保高校工会组织改革成效评价工作的顺利进行，必须建立相应的政策支持和保障。这包括出台专门的政策文件，明确评价工作的地位、作用和实施要求，为评价工作提供坚实的政策基础；同时，应设立专项经费，用于支持评价工作的实施，包括数据收集、分析、反馈以及必要的培训和宣传活动等；并且，还应建立评价结果的激励机制，对在评价中表现突出的工会组织和个人给予表彰和奖励，以激发他们的工作热情和创造力。这些政策支持和保障措施的实施，将有助于提高评价工作的权威性和影响力，推动高校工会组织改革不断取得新的成效。

3.2建立健全高校工会组织改革成效评价的信息技术平台

3.2.1构建信息化评价体系

为了高效、准确地评估高校工会组织的改革成效，首要任务是构建一个全面且信息化的评价体系。这一体系应基于云计算、大数据等现代信息技术，集成数据收集、处理、分析和展示等功能，实现评价工作的数字化和智能化。在构建过程中，需明确评价指标，如工会活动的参与度、教职工满意度、权益维护效率等，并将这些指标转化为可量化的数据项，通过信息系统进行实时跟踪和记录；并且，利用数据挖掘和机器学习技术，对海量数据进行深度分析，挖掘潜在的问题和趋势，为评价提供科学依据；此外，评价体系还应具备灵活性和可扩展性，能够根据改革进展和实际需求，动态调整评价指标和权重，确保评价的时效性和准确性。

3.2.2优化评价流程

信息技术平台的引入，为优化高校工会组织改革成效评价流程提供了可能。通过平台，可以实现评价工作的线上化、自动化和智能化，大幅提高评价效率。具体而言，评价流程的优化包括：一是简化数据收集环节，利用平台的数据集成功能，自动从多个数据源获取评价所需的数据，减少人工录入和整理的负担；二是实现评价过程的透明化，通过平台展示评价进度、结果和反馈，增强教职工对评价工作的信任感和参与度；三是引入智能辅助决策功能，利用平台的算法模型，对评价数据进行快速分析，为工会组织的决策提供科学依据。通过这些优化措施，可以确保评价工作更加高效、公正和透明。

3.2.3加强信息安全保障

在构建和运营高校工会组织改革成效评价的信息技术平台时，信息安全保障是不可或缺的一环。为了保障平台的数据安全和隐私保护，应采取一系列严格的安全措施。首先，建立健全的信息安全管理制度，明确平台的数据分类、存储、传输和使用的安全要求，确保数据的合规性和保密性；其次，采用先进的加密技术和安全防护措施，如SSL/TLS加密、防火墙、入侵检测系统等，防止数据泄露和非法访问；同时，定期对平台进行安全审计和漏洞扫描，及时发现并修复潜在的安全隐患；此外，加强教职工的信息安全教育和培训，提高他们的安全意识和防范能力。通过这些措施，可以确保平台在高效运行的同时，保障数据的安全和隐私。

3.3改进高校工会组织改革成效评价管理规范

3.3.1完善评价制度

为了更加科学、全面地评价高校工会组织的改革成效，首要任务是完善评价制度。这包括明确评价的目标、原则、周期、方法和程序，确保评价工作有章可循、有据可依。在制度设计中，应充分考虑工会组织的特性和改革需求，制定针对性的评价指标和标准，如工会活动的参与度、教职工权益保障情况、工会组织的服务质量等；同时，制度还应规定评价结果的反馈和公示机制，确保教职工能够及时了解评价结果，并对评价过程提出意见和建议；此外，制度还应建立定期修订机制，根据改革进展和教职工需求，适时调整评价指标和权重，确保评价制度的时效性和适应性。

3.3.2加强评价过程管理

评价过程的管理是确保评价结果准确性和公正性的关键环节。在评价过程中，应明确各阶段的任务和责任，确保评价工作有序进行；同时，加强评价人员的培训和管理，提高他们的专业素养和职业道德水平，确保评价工作的客观性和公正性；此外，还应建立评价过程的记录和档案管理制度，对评价过程中的数据、文件和会议记录等进行妥善保存和管理，便于后续分析和审计。通过加强评价过程管理，可以确保评价工作的规范性和透明度，提高评价结果的可靠性和公信力。

3.3.3强化评价结果应用

评价结果的应用是评价工作的最终归宿和目的。为了充分发挥评价结果的作用，应强化其在实际工作中的应用。首先，应将评价结果作为工会组织改进工作的重要依据，针对评价中发现的问题和不足，制定具体的改进措施和计划，推动工会组织的持续改进和发展；其次，将评价结果纳入工会组织的绩效考核体系，与工会干部的奖惩和晋升挂钩，激励他们更加积极地投身改革工作；同时，将评价结果作为教职工参与工会活动的重要参考，引导他们更加积极地参与工会组织的各项活动，增强工会组织的凝聚力和影响力。通过强化评价结果应用，可以确保评价工作真正服务于工会组织的改革和发展，推动高校工会工作的不断进步。

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作者简介：王翱航，（1992.09-），男，汉族，硕士研究生，讲师，教育评价。