老龄化背景下大健康产业高质量发展路径探析

一、引言

全球人口老龄化趋势日益显著，我国作为人口大国，老年人口规模庞大且增长迅速。这一趋势使得社会养老、医疗负担加重，但也为大健康产业带来了广阔发展空间。大健康产业以维护和促进人类健康为核心，涵盖医疗保健、养生养老、健康管理等多领域，是应对老龄化挑战、提升全民健康水平的关键产业。深入研究其在老龄化背景下的高质量发展路径，具有极为重要的现实意义。

二、老龄化背景下大健康产业发展机遇

（一）人口老龄化助推大健康产业发展

生育率和死亡率的快速下降，致使中国在 21 世纪初就迎来了快速发展的人口老龄化，此后中国人口老龄化进一步发展，中国的老年人口数量迅速增加。人口老龄化助推大健康产业发展主要表现在以下3 个方面：（1）伴随人口老龄化程度的加深和老年人口数量的不断提高，由此带来的有关老年人的健康、医疗、康复、护理等服务需求也在不断扩大；与此同时，我国人口的疾病谱系也在发生着重大变化，开始由传染性疾病为主的模式转向以慢性病为主的模式。数据调查显示我国 75%的老年人患一种及以上慢性病，16% 的老年人存在失能或部分失能症状，4.8% 的老年人则处于完全失能状态。疾病谱系的变化，使老年人由过去的以医院为主体，以医疗、诊治为主要服务内容的需求模式向健康管理、疾病预防、康复护理等需求方面延伸。（2）为应对人口老龄化带来的挑战，大健康相关的产业链上下游企业之间的合作与整合将更加紧密，进一步提高了产业的整体竞争力和市场份额。（3）为应对人口老龄化带来的挑战，大健康产业需要不断进行技术创新，如人工智能、大数据、云计算等技术在健康管理、疾病预防、康复护理等方面的应用将逐渐普及，以提供更加个性化、专业化的解决方案。由此可见，人口老龄化为大健康产业提供了巨大的市场空间，推动了行业的发展和创新。

（二）国家政策支持力度不断提升

近年来，国家高度重视健康产业并将其发展摆在重要位置，出台一系列政策措施。2013 年《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中指出，加快发展健康服务业是提升人民群众健康素质的必然要求，是转变经济发展方式的重要举措。2016 年全国卫生与健康大会提出努力把健康产业培育成国民经济的重要支柱产业，同年，中共中央、国务院印发的《“健康中国 2030”规划纲要》明确将健康产业发展作为健康中国建设五大任务之一。2019 年国家发改委、民政部等多部门联合印发《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022 年）》明确到 2022 年基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，并实施 10 项重大工程。2022 年国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，进一步明确要求完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，在老年健康教育、预防保健、老年医疗、康复护理、安宁疗护、医养结合等方面都提出了更加具体的要求和部署，党的二十大强调要优化人口发展战略和实施应对人口老龄化国家战略，再次强调推进健康中国建设部署任务。同年，《国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知》文件提出推进健康相关业态融合发展，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展，壮大健康新业态、新模式发展要求。与此同时，全国各省市也相继出台本地区相关的规划和政策。政策内容主要包括扩容优质医疗健康资源、推动健康服务跨界融合、提高科研成果转化率等。

（三）居民收入水平和健康意识逐步提高

居民收入水平和健康意识逐步提高进一步推动健康产业的发展，主要体现在以下方面：（1）居民收入水平和健康意识提高，使更多人愿意在健康方面进行消费投资，如购买医疗保健产品、接受健康管理等，这为大健康产业提供了更广阔的市场空间；（2）使企业和投资者更愿意在医疗、生物科技、信息技术等大健康产业研发和创新上进行投资，推动大健康产业向更高端、更智能的方向发展；（3）使更多的人愿意参与到志愿者活动、社区健康管理等大健康产业的发展中，这将为大健康产业的发展提供更多的社会支持和合作。

（四）科技创新支撑持续争强

现代化的科学技术是大健康产业高质量发展的重要保障。信息技术助力远程医疗、智能健康监测设备广泛应用，实时监测生命体征并预警疾病风险。生物技术推动创新药物研发，基因编辑、细胞治疗等前沿技术取得突破，为攻克疑难杂症带来希望。新材料技术则促进了高端医疗器械发展，如生物可降解材料在植介入器械中的应用。

三、我国大健康产业发展面临的问题

（一）总体规划统筹不够，产业链不完整

大健康产业多领域、跨部门的特点导致政策碎片化，缺乏统一协调。部分新兴业态如基因治疗、医疗人工智能监管滞后，审批流程复杂，不利于创新成果转化。规划建设的健康产业园区数量过多，同质化明显、内耗严重、甚至出现空心化现象，大多盲目追求企业规模与数量，忽略了企业间的关联性和渗透性、企业发展需求以及发展理念是否符合产业园的重点发展规划，缺乏产业链、创新链和价值链的联系以及在诚信合作基础上形成的社会联系网络，普遍呈现出企业集聚的空间状态等，导致产业链多而短，产业关联度不高等问题，因而难以形成持续发展的动力。医疗机构与养老机构信息不共享，医养结合服务衔接不畅。健康产业与金融、旅游等产业融合处于初级阶段，缺乏深度融合模式与协同机制。

（二）法律法规尚不完善

目前，我国大健康产业法律法规尚不完善，主要体现在以下方面：（1）法规体系建设不健全。大健康产业涉及医疗、保健、生物技术等多个领域，这些领域存在不同的法规和政策，而这些法规和政策可能存在一定的冲突与不完善的问题，导致在标准制定、开发建设等方面存在漏洞和不足。（2）大健康产业法律法规的制定与更新滞后。现如今，国家政策支持力度提升、人口老龄化不断加剧等为大健康产业的发展提供了机遇，大健康产业已步入发展的快速道。与其他产业相比，我国大健康产业的相关法律法规建设存在一定的滞后性，导致在医疗保健、生物科技、营养食品等领域存在监管空白，无法有效规范和约束大健康产业的行为，从而影响产业的健康发展。（3）法律法规的执行力度不够。由于大健康产业的法律法规涉及医疗、药品、保健品、医疗器械、健康管理等多个领域和层面，法律法规之间也可能存在矛盾和不一致之处，给实际执行带来困难，且存在执法不严、监管不到位等突出问题，导致一些企业或个人违反法律法规，造成不良影响。

（三）技术研发和创新不足

当前，我国大健康产业在技术研发和创新方面与国际先进水平还存在较大差距。技术基础薄弱，原始创新能力弱，个性化服务不足，健康行业仿制现象频出，高端医疗器械、创新药等核心技术依赖进口，产学研合作不紧密，科技成果转化率低，企业创新成本高、风险大等问题都是阻碍大健康产业高质量发展的重要原因。制约我国大健康产业技术研发和创新的因素主要体现在以下方面：（1）技术研发投入不足。大健康产业是一个高技术、高风险的领域，需要大量的资金投入来支持研发和创新，但我国在大健康产业的研发上投入相对较少，难以满足产业发展的需求。（2）科技成果转化率较低。我国大健康产业受到政策、市场、资金等因素的影响，导致在科技成果转化过程中存在诸多困难和挑战，许多优秀的科研成果无法及时转化为实际应用。

（四）专业人才短缺

专业人才的短缺是影响大健康产业高质量发展的另一重要因素。究其原因，主要有以下方面：（1）人才供应难以满足行业的快速发展。随着大健康产业的快速发展，对专业人才的需求也不断增加。数据显示，预计到 2030 年，我国大健康产业的规模将达到 16 万亿元，大约是 2020 年的 2倍。而由于我国人才培养和引进的规模相对较小，无法满足大健康产业规模急剧扩大的需求，进而导致了专业人才的短缺问题。（2）人才培养体系不完善。大健康产业是一个新兴的领域，需要具备跨学科的知识和技能，包括医学、生物学、化学、物理学、计算机科学等多个领域。而我国目前尚未建立有关大健康产业复合型人才的培养课程与体系，无法满足产业对人才的需求。（3）大健康产业人才的继续教育不足。现如今，大健康产业的发展与5G、人工智能、大数据等新兴技术紧密结合，需要相关从业人员不断更新知识和技能，提高自己的能力。而我国大健康产业目前的继续教育和社会培训体系尚不完善，一些从业人员缺乏必要的知识和技能，无法胜任相关的工作。

（五）品牌IP 缺乏竞争力

塑造健康产业集群品牌有利于市场拓展，实现多元发展。国内大多数产业园区发展健康产业集群，只注重发展核心产业本身，外围服务业发展严重滞后，基础设施不完善、不配套，再加上引进的企业规模小，未能促进形成产业发展特色与独特的竞争优势。就目前而言，大健康产业仍缺乏能够引领行业标准的品牌IP。究其原因如下：（1）大健康产业品牌IP 建设缺乏文化内涵和情感联系。一个好的 IP 应该能够与消费者建立情感联系，并传达出深层次的文化内涵，而一些大健康产业品牌在文化内涵和情感联系方面较为薄弱，消费者难以将这些品牌与自己的生活或价值观联系起来，从而降低了品牌的竞争力。（2）大健康产业用户体验和用户反馈机制不完善。一些大健康产业品牌在产品设计、服务和用户交互方面缺乏关注，导致无法及时改进产品和服务，从而降低了用户的满意度和忠诚度。（3）大健康产业缺乏品牌传播和推广。优秀的品牌 IP 需要通过多种渠道进行传播和推广，以提高品牌的知名度和影响力。大健康产业在品牌传播和推广方面尚未与新时期的传播渠道相结合，导致品牌无法在市场中获得更多的关注和认可。

四、老龄化背景下大健康产业高质量发展路径探析

（一）完善总体规划，强化政策支持与引导

完善总体规划，构建完善的政策法规体系，加强顶层设计，简化新兴业态审批流程，营造良好的政策环境。加大财政金融支持，设立专项基金，对关键技术研发、人才培养等项目给予资金支持，鼓励金融机构创新金融产品，拓宽产业融资渠道。

在大健康产业培育与发展过程中，应当充分考虑区域之间的差异性，产业布局时要充分发挥各区域自身的特色资源优势，优先考虑资源集聚区域，并陆续实施具有战略性与前瞻性的大型项目，科学引导生产要素合理倾斜配置，全面推动区域之间的差异化发展。地方政府应当积极挖掘区域特色资源，并充分发挥政策优势，为区域发展创造机遇，明确发展方向，打造优质的大健康产业区域特色集群。

优化大健康产业的产业链结构，加强大健康产业供销、物流、资金流等方面上下游的合作与协调，通过建立稳定的供应链关系、加强技术创新和优化产销流程等方式来提高生产效率和市场反应速度，降低生产和交易成本；另一方面，推动产业链上下游企业加强自主创新和技术升级，提高产品的附加值和质量，推动大健康产业的产业链向多元化和差异化发展。

建立大健康产业资源整合平台。一方面，可以建立一个能够整合大健康产业各个领域资源的平台，通过整合和共享各个领域的信息、技术和设备等资源，提高资源的利用效率；另一方面，可以建立大健康产业合作联盟，为企业提供信息交流、资源整合、技术研发等服务，促进各个领域之间的合作和联动。

（二）加速技术创新与转化

加大研发投入，建立多元投入机制，政府增加科研经费，企业设立研发专项资金，提高自主创新能力。鼓励产学研合作，共建创新平台，加速科技成果转化，加强大健康产业知识产权保护和科技创新激励。推动信息技术与健康产业深度融合，发展互联网医疗、智慧养老等新模式，利用大数据优化健康管理，提高医疗服务效率与质量。

（三）注重人才引进和优化培养

注重人才的核心支撑作用，对符合地方产业发展重点领域的高端人才要加强引进与培养，制定符合地方财政的人才政策，提供研究、交流学习的平台，做好人才服务工作，解决其后顾之忧，让各类人才引得进、留得住、用得好。

完善人才培养体系，高校调整专业设置，加强医学、护理学、健康管理等专业建设，注重跨学科人才培养。职业院校则强化康复治疗、养老服务等专业实训。

开展职业培训与继续教育，为在职人员提供培训机会，提升专业技能。建议政府和企业可以定期开展针对大健康产业人才的培训和学术交流活动，帮助人才了解最新的行业动态、技术和研究成果，提高他们的专业素质和创新能力；另一方面，建立针对大健康产业的在线学习和资源共享平台，提供在线课程、学术论文、研究报告等学习资源，方便人才进行自主学习和知识更新。

（四）深化产业融合发展

深化医养结合模式，医疗机构与养老机构签订合作协议，建立联合体，实现资源共享与服务衔接。推广社区医养结合模式，打造15 分钟养老服务圈。

推动健康产业跨界融合，发展健康旅游、健康金融等新业态，如开发医疗旅游产品、健康保险等，拓展产业发展空间，创造更多经济增长点。

（五）加强质量监管与品牌建设

建立严格质量监管体系，建立健全的大健康产业法律法规体系，加快相关法律法规的制定与更新，加强执法队伍建设，提高执法水平和能力，加强对大健康产业的监管和执法力度，对药品、医疗器械等重点产品实施严格市场准入与质量抽检。

强化品牌建设，培育知名企业品牌与区域品牌。完善用户体验和用户反馈机制，鼓励企业加强品牌宣传，提升品牌知名度与美誉度，以品牌引领产业高质量发展。

五、结论

在老龄化背景下，大健康产业高质量发展是时代必然要求。通过完善总体规划，强化政策支持、加速技术创新、注重人才引进和优化培养、深化产业融合、加强质量监管与品牌建设等多路径协同发力，可有效应对老龄化挑战，满足老年人健康需求，推动大健康产业成为国民经济支柱产业，实现健康产业与经济社会协调发展，助力健康中国战略目标的实现。

参考文献：

[1] 刘昊 ， 李涛 . 我国大健康产业高质量发展的机遇、挑战与应对策略 [J]. 中国卫生经济 .2023，42（12）： 61-65.

[2] 谢玲 ， 余静 . 新时代我国大健康产业高质量发展探究 [J]. 中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学 ， 2024（7）：0149-0152.

[3] 刘杨 ， 姚梦迪 ， 刘靖瑶 . 智慧健康养老产业高质量发展的机遇 ， 挑战与发展进路 [J].Aging Research， 2024， 11.DOI：10.12677/ar.2024.116382.

【项目基金：本文系2024 年广东省教育厅青年人才创新项目“老龄化背景下大健康产业高质量发展的路径探析”（2024WQNCX200）研究成果】