交通建设市场安全管理人员考试考核应用系统建设探讨

引言：

根据《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（交通运输部 2024 年第 2 号令，以下简称《考核管理办法》），原交通运输工程施工单位三类安管人员考试考核，由“行政确认”改为“行政许可”，交通运输部“公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息管理系统”关闭停用。为保障考试、考核工作稳定过渡，需开展交通运输工程施工单位三类安管人员考试考核与行政许可应用信息系统建设工作。

一、系统概述

交通建设市场安全管理人员考试考核应用系统主要包括省政务网行政许可事项办理、三类安管人员考试考核、继续教育服务三个主题板块，面向交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”），实现三类人员网上行政许可事项申报、参加安全管理线上考试、参加安全管理线上考核、参加在线免费继续教育服务。

该系统是交通建设市场的二级创新场景应用，需基于安徽省全省一体化数据基础平台进行开发、实施，建设过程遵循安徽省政务信息化管理办法及实施细则要求。

二、业务分析

由于交通运输部“公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息管理系统”关闭停用，涉及安管人员考核、证书延期注销、人员调动等业务暂停，据不完全统计，安徽省注册施工企业3600 家、持证三类安管人员4 万余人，年新增三类安管人员考试考核申请 1 万余人，办理业务 1 万余件，考试考核工作急需依托信息系统开展。

“交通建设市场一体化综合管理”是“皖美交建”一级创新场景，场景面向省市县各级交通运输主管单位、交通建设市场主体、从业人员，解决交通建设市场一体化综合管理无信息化支撑的问题。交通建设市场安全管理人员考试考核应用系统，作为“交通建设市场一体化综合管理”二级场景建设，依托其企业、人员、项目、业绩数据底座，进行上层业务功能开发。

原系统主要包括公共查询平台、企业管理、申请考核、申请复审、公示管理、变更管理、证书管理、申请注销、题库管理、考场管理、公告管理等功能。根据交通运输部 2024 年第 2 号令，应增加网上行政许可事项申报、在线免费继续教育服务等功能板块，并实现与省一体化数据基础平台电子证照系统对接。

三、系统功能

系统围绕“政务服务系统改造，安全生产考核系统，继续教育系统”，共 3个部分，实现行政许可和电子证照服务，满足三类安管人员考试、考核、注册等工作需要，提供免费继续教育服务。

（一）政务服务系统改造

政务服务业务中枢上开发“公路水运施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核”政许可事项，与政务服务平台深度对接，实现在政务服务网统一申报和在全省通办系统统一收件。

对接安徽省电子证照系统，实现三类安管人员考试考核电子证照的生成、查询和下载功能。

（二）安全生产考核系统

1. 公共查询。公共查询平台主要用于用户进行注册证书查询、证书历史记录查询、公示和公告及考试通知查询。

2. 注册信息。实现对企业 / 人员注册进行审核、查询和查看。考核管理部门可对新增的企业/ 人员的注册申请进行审核处理。

3. 申请考核。实现三类安管人员考试考核事项的申请、考试预约、考场管理、考试管理、公示管理和核发证书。

4. 申请复审。实现三类安管人员证书复审业务的申请、审核功能。

5. 信息变更。依托交通建设市场一体化综合管理项目，实现系统内企业信息和个人信息的维护（新增、变更、注销），人员证书跨省调动功能及对应的主管单位审核功能。

6. 单位调动。实现三管人员的单位调动管理，实现调动信息的申请、审核、重新发证等功能。

7. 证书注销。实现对已发证书的注销管理，实现注销信息的申请、审核、重新发证等功能。

8. 证书打印。用户可通过证书管理模块进行证书查看、打印操作。

9. 信用管理。实现安管人员证书有效期内接受违规处罚记录功能；

10. 统计分析。实现自动生成系统内在册人员证书数量、类型、继续教育情况及每批次申请证书考核报名、审核通过及考核合格等功能。

（三）继续教育系统

1. 学员管理。提供学员基本信息的录入、修改和查询功能，包括姓名、联

系方式、专业背景等信息。实时记录学员的学习进度，包括已完成课程、正在进行的课程以及未开始的课程。

2.课程管理。实现课程的创建、编辑和发布，包含课件、视频资源等内容管理，控制课程的开放与关闭状态。

3. 学习管理。学员可在平台上自主选择课程进行在线学习，支持视频播放等交互式学习方式。

4. 考试评估。提供在线考试，支持单选题、多选题、判断题、填空题、简答题等多种题型的考试。

5. 统计分析。收集并统计各类继续教育数据，例如学员总数、活跃学员数、平均每日在线学习时长、课程完成率等指标。

四、技术架构

1. 应用架构

本系统包括基础设施层、数据层、支撑层、应用系统层和服务层。

（1）服务层。本系统主要服务于从业企业和人员，发布至皖事通。

（2）应用系统层。涵盖政务服务系统改造、安全生产考核系统、继续教育系统三个部分，实现行政许可和电子证照服务，满足三类安管人员考试、考核、注册等工作需要，提供免费继续教育服务。

（3）支撑层。从整合、协同、管理和服务四个方面对平台的开发、部署和运行进行支持。采用省级一体化数据基础平台提供的标准和能力，包括统一身份认证、政务服务组件、消息中心、安全组件库等。

（4）数据层。数据资源层是业务应用中产生、归集、治理、使用、共享的各类结构化和非结构化数据、信息及相关数据库。

（5）基础设施层。提供硬件设备及网络环境保障，硬件设备包含机房、服务器、存储设备、安全资源，网络环境包括互联网和政务外网区。

2. 数据架构

依据省数据资源局数据工程建设要求，系统需梳理业务对象、数据源、数据分类等内容，设计数据架构，形成数据资产目录。数据资产目录分为 5 层，包括业务域、主题域、业务对象、逻辑数据实体、属性，涵盖本部门的所有业务数据。其中，主题数据库包括：

（1）企业基础数据

企业基础数据库：包括企业名称、统一信用代码、单位资质、法定代表人姓名、法定代表人身份证件号码、负责人姓名、注册资金、有效期限等。

（2）项目基础数据

项目基础数据库：包括工程名称、造价信息、工期、开工时间、完工时间、参建单位、是否完工、工程类别、竣工验收单位等。

（3）人员基础数据

1） 主要负责人数据：包括姓名、性别、身份证号、联系电话、通信地址、工作单位等。

2） 项目负责人数据：包括姓名、性别、身份证号、联系电话、通信地址、工作单位、项目名称、标段名称等。

3） 专职安全生产管理人员数据：包括姓名、性别、身份证号、联系电话、通信地址、工作单位、从业资格证有效起期、从业资格证有效止期、首次发证日期、从业资格类别等。

五、应用成效

该系统 2025 年 5 月底开始试运行，已支撑 2342 家企业基本信息录入，6337 名省内安全管理人员基本信息录入，已审核通过 1871 人，已提交延期申请记录 1338 条，已提交注销申请记录 65 条，已提交调动申请记录 192 条。截止目前，系统运行稳定，有效支撑了安徽省交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作。

参考文献：

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