党建工作融入国有企业治理的路径探索与思考

成都兴城集团党委副书记、副董事长、总经理

引言：国有企业作为推动我国 具有中国特色的经济组织，承担着科技探索创新、繁荣国内经济、 设社会主义现代化建设提供重要的物质保障 [1]。习近平总书 国有企业的领导、建立现代企业制度不动摇[2] ；党的二 理中加强党的领导[3]。党中央“一揽子”政策文件为 也是新时代背景下对国有企业党建工作提出的新任务、 （以下简称成都兴城集团）党建工作融入企业治理过程中的 领推动国有企业治理提效的路径。

1. 党建工作融入国有企业治理的重要意义

是有利于夯实制度根 通过将党的领导内嵌到公司治理结构 现代企业制度的经济属性，根本 业党组织发挥把方向、管大局作用 标准，这种政治引领使国有企业始终 竞争力。 方面通过党员先锋岗 律规范和风险防控机制保障企业 在资产保值增值率、重大项目完成质量等指标上显著优 实是生产 做强是竞争力”的实践逻辑。

2. 成都兴城集团党建工作融入企业治理现状

推动企业党建工作与治理深度融合，是国有企业保持正确发展方向的关键[6]。近年来，成都兴城集团积极探索党建工作融入企业治理路径，如图 1 所示，当前已逐步将生产经营管理、人才队伍建设与企业文化培树三大板块纳入党建引领工作范畴，推动战略部署与组织建设的有机统一。

2.1 党建工作融入生产经营探索实践

一是党建引领治理机制提升。坚持党对企业的绝对领导，将党的领导写入公司章程，确立党组织在法人治理结构中的法定地位。充分发挥好党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，明确党组织在重大决策中的前置程序。通过“双向进入、交叉任职”机制，推动党委成员与董事会、经理层交叉任职，推行“党政一肩挑”模式，确保党组织对战略方向和政治把关作用。扎实推进 2024 年“制度建设年”各项工作，聚焦制度机制不健全、条款不完整、责任追究泛化等问题，集团先后增修制度 109 项，多渠道开展制度宣贯 300 余场，推动各级下属公司建立健全制度体系，确保管理要求有效传导，不断完善现代企业制度体系。

二是党建推动产业转型升级。在全面加强党的领导下，坚决聚焦主责主业，将现有业务调整优化为城市建设、城市开发、城市运营、金融投资、医药健康“4+1”产业板块，完成项目代建、酒店管理、资产管理等同类业务专业化整合，加快传统建筑产业向城市运维、绿色建造转型，城市开发产业向智能安全迭代升级，创新药物研发、探索建成一批养老站点，促进医药康养产业市场开拓，因地制宜推动高质量转型发展，真正地将党建工作落到实处、发挥实效。

三是党建聚力服务中心大局。集团党委以服务百姓美好生活为目标，全面提升民生需求供给能力，助力打造宜居宜业幸福城市新样本。以“党委统筹—支部攻坚—党员示范”三级联动机制为抓手，深度融入城市发展战略，高品质建成环城生态公园，打造绿道体系 650 公里，建设高标准农田 7.91 万亩，蓉城足球代表成都足球首次走向亚洲赛场，创新“保障性住房 +”民生服务体系，投建两家养老机构，引入“日本美邸”联合运营，有序推进炉霍县托底性帮扶工作，助推当地可持续发展。

四是党建筑牢安全生产防线。推动党建工作与生产安全、网络安全、信息安全等的深度融合，创新“专业巡检+ 智能监测”双线防控模式，实行重大隐患领导包案制度，健全事故问责与警示教育联动机制，推动安全生产从被动应对向主动预防转型，搭建项目一线思想教育阵地、技能提升阵地、创新实践阵地，加大普规普纪普法教育力度，持续开展廉洁家书等创新性宣传活动，发挥党员在抓安全、控风险、除隐患等工作中的先锋模范带头作用，筑牢企业发展生命线。

2.2 党建工作融入人才队伍建设探索实践

一是“党建 + 需求引领”精准“引”才。习近平总书记强调：“人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。[7]”成都兴城集团党委坚决贯彻中央人才工作会议精神，以“补短板、筑高原”为主要目标，聚焦主业开展高潜人才招募行动，2024 年吸纳 21 名清北人才入职集团，引进 985/211 高校毕业生86 名。

二是“党建 + 素质提升”科学“育”才。集团党委通过“统一管理 + 轮岗培养”模式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，结合优秀人才实际，精准制定培训课程，提升优秀人才对党组织的认同感、归属感。同时，遴选优秀人才在重要岗位上磨炼成长、增长本领。举办兴城读书班 3 期，开设企业战略、合规管理、纪法教育、财务审计等课程，实现1,500 余名管理人员全覆盖参训。开展“兴城大讲堂”36 期，覆盖2 万余人次。

三是“党建 + 作用发挥”规范“用”才。集团党委创新引入竞争机制，实施全集团一半以上中层管理岗位内部竞聘上岗，开展风险岗位交流，针对下属企业班子成员、财务负责人、审计负责人等关键岗位开展常态化轮岗交流 461 人次，有效防范化解岗位职责风险。统筹构建高质量后备人才库，储备人才452 人。

四是“党建 + 考核激励”保障“留”才。“一企一策”确定下属企业负责人年度薪酬标准，重构企业负责人薪酬体系，合理拉开不同子公司企业负责人薪酬差距。紧扣成本控制、超额利润、资产盘活等重点工作，构建“8+24”科学有效专项奖励体系，对作出突出贡献的团队和个人重点奖励，激发干事创业

1 中共中央委员会. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [M]. 北京 : 人民出版社 , 2022.

内生动力。

2.3 党建工作融入企业文化探索实践

一是以党建锚定发展高度，引领企业愿景。聚焦国家战略与时代要求，集团明确企业愿景为“建设世界一流城市综合运营商”。“世界一流”是积极响应习近平总书记在党的二十大报告中关于“加快建设世界一流企业”的指示精神；“城市综合运营”是集团继往开来，传承和发展主责主业的中长期战略目标。“建设世界一流城市综合运营商”的企业愿景凝聚全集团员工的理想和共识，确立集团未来以运城为导向，助力城市发展、服务城市民生的企业宗旨。

二是以党建明确实践方向，践行企业使命。将党建融入企业使命，就是明确企业的政治属性和社会价值。成都兴城集团明确企业使命为“创造幸福生活方式 开启城市美好未来”。集团主营业务均与人民生活方式紧密相联，未来的战略规划、产业布局、产品创新都要聚焦美好城市蓝图、幸福生活场景，更好满足超大城市市民群众对美好生活的向往。

三是以党建塑造精神内核，筑牢核心价值观。核心价值观是集团的价值取向、是非标准，成都兴城集团明确企业核心价值观为“务实创新 行稳致远”。“务实”体现内在品质，要求在发展中尊重客观规律，保持从实从严工作作风；“创新”是发展动力源泉，是适应市场化竞争的核心动力；“行稳”是以“稳”和“慎”的精神应对发展中各种风险挑战，所做的每一项工作都要经得起时间的检验；“致远”是发展要求，必须凡事从长远角度思考问题，孜孜以求不断推动企业可持续发展。

3. 问题与建议

3.1 存在的问题

一是对党建工作融入企业治理思想认识不够深刻。成都兴城集团正处于高质量转型发展关键时期，集团党委主要精力集中在调结构、拼经济等工作中，多数党建工作以被动接受为主，主动将党建工作融入生产经营的力度不够。

二是党建考核激励约束力度不够大。集团对于二级党组织党建考核评价存在“一把尺子量到底”情况，缺乏深入调研，没有“一企一策”差异化考核和针对性管理，激励约束效能还未充分释放。

三是党建引领推动集团高质量转型发展创新思考不足。集团对基层党建工作指导深度不足，部分基层党建工作开展趋于常规传统，未能根据企业发展阶段与时俱进，围绕企业生产经营创新载体、搭建平台、开展活动还有欠缺，国企党建“红色引擎”功能有待进一步激发。

3.2 思考和建议

）强化思想认识，提升党建工作的原动力 是深化理论 健全党建学习常态长效机制，用好党委理论学 建引领企业发展”主题学习活动，邀请 发展的内在联系，让员工深刻认识 分析制度。做好国有企业员工思想政 谈心谈话，引导员工将个人发展与企业 意识，担当使命责任的具体行动。积极选 爱党、爱国、爱企、爱岗热情。 激励等方面的作用，将党建思想融入企 展的精神纽带和价值追求。完善意识形态工作责任制，加强 天鹅 “灰犀牛”事件。

（二）强化政治统领，提升党建工作的引领力。 是深入落实“两个一以贯之”。把党的领导融入公司治理各环节，把企 在公司法人治理结构中的法定地位，形成各司其 建立完善严格执行党组织重大事项决策 把关审核、会议决策等环节，充分发挥把 将党建活动与技术创新、服务提升结合， 鼓励党员在重难点项目中发挥突击队作 工作深度嵌入企业治理核心环节。把党建工作 将党建责任分解到部门、岗位，实现“ 压力 原则，大力选拔政治过硬、敢于担当、 理和经常性监督，激励干部敢于担当、积极作为 想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。

（三）强化考核约束，提升党建工作的约束 构建精细考核指标体系。坚持系统思维与分类指导相结合，强化政 情况作为刚性指标，同时纳入生 经营关 企业功能定位、行业特性及党组织层级，差异化 是创新考核监督方式。建立常态化调度机制， 避免“年底突击”现象。把监督重点聚焦到 为“同题共答”，确保执行不偏向、 不变通 过程留痕与实时预警，提升考核效 干部任用直接关联，对考核优秀的党组 行约谈整改、书记问责。设立党建创新专项奖励基金，对 激励企业员工干事创业的热情。

4. 结论

综上所述，党建融入公司治理能够充分发挥党组织的优势和作用，推动党的事业在企业内部的深入开展，为实现党的建设目标和企业的发展目标相互促进相互支持。因此，企业管理者应该高度重视党建工作在企业治理和企业生产经营中的作用，积极探索并实施党建工作与公司治理以及公司生产经营的融合路径，以高质量党建推动企业高质量发展。

参考文献：

[1] 孙甜甜 . 国企党建与中心工作深度融合路径分析 [J]. 东方企业文化 , 2021, (S1): 106-107.

[2] 习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面 [N]. 人民日报 ,2016-10-12(1).

[3] 中共中央委员会 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M]. 北京: 人民出版社 , 2022.

[4] 银温泉 . 强化党建引领推动国企改革发展 [N]. 光明日报 , 2020-04-21( 理论版 ).

[5] 彭红锦 . 推进党的领导融入企业治理体系助推企业发展 [J]. 现代企业 , 2025, (01): 137-139.

[6] 何为超 . 全面促进和加强党的领导 有效融入国有企业公司治理 [J]. 国企 , 2024, (10): 31-33.

[7] 刘楠楠 . 支部党建工作融入生产经营的有效途径 [J]. 企业文明 , 2025, (01): 72-73.

[8]2020 年9 月11 日习近平总书记在科学家座谈会上的讲话