论党建在国有企业深化改革提升行动中的引领作用

在国有企业深化改革提升行动中，充分发挥党建引领作用是确保改革取得切实成效的关键所在。这一过程中，需从理论逻辑、实践路径、制度保障等多维度出发，将党的领导深度融入国企改革各环节，以党建优势破解改革难题，以组织力量推动改革落地。

一、党建引领国企改革的理论逻辑与时代价值

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其改革方向必须始终与党的领导紧密结合。从理论层面看，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的 “根” 和 “魂”，是中国特色现代国有企业制度的本质特征。党的二十大报告明确指出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”，这一部署为国企改革三年提升行动提供了根本遵循。党建引领能够从政治方向、思想共识、组织动员三个层面为改革提供保障：政治方向上，确保国企改革始终坚持社会主义基本经济制度，服务国家战略；思想共识上，凝聚全员改革共识，化解改革中的思想阻力；组织动员上，通过严密的党组织体系将改革任务转化为具体行动。从时代价值看，当前国企改革进入深水区，面临利益格局调整、体制机制创新等复杂挑战，唯有以党建引领聚合改革合力，才能突破 “深水区” 瓶颈，实现改革目标。

二、党建引领国企改革的实践路径—从政治优势到发展优势的转化

（一）强化政治引领，把准改革方向

党组织需在国企改革中发挥 “把方向、管大局、保落实” 的领导作用。一方面，将党的路线方针政策贯穿改革全过程，建立改革议题前置研究机制，对改革方案、重大决策等进行政治把关，确保改革不偏离正确方向。例如，在国企混合所有制改革中，通过党组织审议确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，同时把握好引入社会资本的政治原则和社会效益。另一方面，建立改革政治责任机制，将改革任务纳入党组织议事日程，明确党委（党组）书记为改革第一责任人，通过党建责任制考核倒逼改革任务落实。某省国资委在推动省属国企改革中，要求企业党委每季度专题研究改革进展，将改革成效纳入领导班子绩效考核，形成 “党委牵头、班子负责、全员参与” 的改革推进体系。

（二）完善组织建设，夯实改革基础

健全的组织体系是党建引领改革的基础支撑。首先，优化党组织设置，确保改革过程中党的组织和工作全覆盖。对于改革中重组、合并的企业，同步调整党组织设置，做到 “企业改革推进到哪里，党组织就建设到哪里”。其次，强化基层党组织建设，将改革重点任务分解到支部，发挥党支部在改革中的战斗堡垒作用。可开展 “改革先锋党支部” 创建活动，推动支部围绕改革中的难点问题开展课题攻关。某能源集团在推进产业结构调整过程中，成立 12 个 “改革攻坚临时党支部”，组织党员带头攻克技术难关、化解职工安置矛盾，确保改革平稳推进。最后，加强党员队伍建设，发挥党员在改革中的先锋模范作用，通过设立 “党员先锋岗”“改革突击队” 等形式，引导党员在改革中冲锋在前，带动职工支持改革、参与改革。

（三）创新制度机制，释放改革活力

将党建要求嵌入公司治理制度，是党建引领改革的制度保障。一是完善 “双向进入、交叉任职” 领导体制，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，修订公司章程，规定重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后再提交董事会决策。二是构建党建与改革融合的制度体系，制定《党建引领改革三年行动计划》，建立改革任务清单与党建责任清单 “双清单” 对接机制，将改革重点任务与党建工作目标同步部署、同步考核。三是创新党建工作机制，推行 “党建 + 改革” 项目化管理，将改革中的重点难点问题列为党建项目，由党组织牵头推进。某装备制造企业将数字化转型作为党建项目，党委成员牵头成立专项工作组，整合党员技术骨干力量，仅用一年时间就实现生产效率提升 30% ，体现了党建机制对改革的推动作用。

（四）深化思想引领，凝聚改革共识

改革离不开思想上的统一与共识的形成。党组织需通过思想政治工作化解改革中的思想顾虑，激发改革动力。一方面，加强改革政策宣传解读，通过党委中心组学习、专题党课、职工座谈会等形式，向职工讲清楚改革的目的、意义和路径，消除职工对改革的担忧。另一方面，关注职工利益诉求，在改革方案制定中充分听取职工意见，通过职代会等渠道保障职工知情权、参与权，让职工成为改革的受益者和参与者。此外，培育改革创新文化，通过选树改革先进典型、开展改革主题实践活动等方式，营造支持改革、鼓励创新的文化氛围。某钢铁企业在推进劳动人事分配制度改革时，通过 “改革大家谈” 系列活动收集职工建议 200 余条，同时宣传改革中涌现的先进党员事迹，有效凝聚了全员改革共识。

（五）强化监督保障，防范改革风险

改革过程中需发挥党组织的监督作用，确保改革规范有序推进。一是加强廉洁风险防控，针对改革中的资产处置、产权交易、选人用人等关键环节，建立廉洁风险防控机制，开展专项监督检查，防止利益输送和腐败问题发生。二是完善改革督查机制，由党组织牵头成立改革督查组，定期对改革任务完成情况进行督查，对进度滞后的项目进行预警和督办。三是建立改革容错纠错机制，区分改革中的无意过失与违纪违法，为担当者担当、为改革者撑腰，营造鼓励改革、宽容失败的环境。某金融企业在改革中建立 “三区分” 容错标准（区分故意与过失、工作失误与违纪违法、无意过失与谋取私利），消除了干部职工推进改革的后顾之忧。

三、党建引领国企改革的成效与经验启示

从实践来看，党建引领在国企改革三年提升行动中已取得显著成效。一方面，推动了国企治理能力提升，通过将党的领导融入公司治理，形成了党组织领导、董事会决策、经理层执行、监事会监督的高效治理体系，决策效率和科学性显著提高。另一方面，促进了国企高质量发展，党建引领下的改革推动国企在科技创新、结构调整、提质增效等方面取得突破，不少企业实现了营收和利润的双增长。此外，党建引领还有效保障了改革的平稳性，通过思想政治工作和利益协调，妥善解决了改革中的职工安置、矛盾化解等问题，维护了企业和社会稳定。

总结经验，党建引领国企改革需把握好三个结合：一是坚持党的领导与完善公司治理相结合，既确保党组织的领导核心作用，又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是坚持顶层设计与基层创新相结合，既从战略层面谋划改革方向，又鼓励基层探索实践，形成上下联动的改革格局；三是坚持问题导向与目标导向相结合，既聚焦改革中的突出问题精准施策，又围绕改革目标系统推进，确保改革取得实效。

四、结语

在国有企业深化改革三年提升行动中，党建引领是确保改革方向正确、成效显著的核心保障。唯有持续加强党的建设，将党建优势转化为改革动力和发展活力，才能推动国有企业在改革中实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。未来，需进一步深化对党建引领国企改革规律的认识，不断创新党建工作方式方法，使党建引领在国企改革发展中发挥更加关键的作用。