习近平总书记关于新疆民族工作重要论述研究

党的十八大以来。习近平总书记针对新疆民族工作发表系列讲话，以重要讲话、批示、回信等形式呈现，相关论述全面阐释了新时代背景下新疆民族工作的运行规律及显著特点，指导民族地区发展的思想基础。作为学界研究的重要内容，在知网上，以“新时代新疆民族工作”“习近平新疆民族工作重要论述”等关键字进行搜索，共有相关文章41 篇，关于习近平关于新疆民族工作的重要论述只有乔秀丽的《习近平关于民族工作的重要论述在新疆的实践研究》，该文主要针对习近平关于民族工作的重要论述引领新疆民族工作具体实践存在的不足之处提出完善措施以解决新疆民族工作中存在的现实问题，由此来看，相关研究还有待继续深入和挖掘的空间[1]。

．一脉相承的新疆民族工作思想

新疆因其复杂特殊的地理位置和自身情况致使党的几代中央领导集体对其进行分析并作出大量重要思想决策。作为新中国开创者，毛泽东对治理新疆作出了开创性探索，为后人开展治疆工作提供了宝贵的指导和启发[2]。坚持民族平等和民族团结是毛泽东治疆思想的柱石，他的一系列措施的实行奠定了平等团结互助的新型民族关系基础[2]。党的十一届三中全会以后，邓小平在对新疆进行视察工作时指出新疆问题的实质是实行共和国体制还是自治区体制。在指导新疆的工作实践中，邓小平提出了处理民族关系的“两个离不开”理论，并制定了符合新疆经济发展的路线等重要论述[4]。

20 世纪 90 年代，江泽民同志提出“三个离不开”思想，即“汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”是对“两个离不开”的完善。江泽民说：“对任何打着‘民族’‘宗教’旗号分裂祖国、破坏社会稳定的行为，只要一露头，就要坚决消除在萌芽状态，这是我们维护社会稳定的一条重要经验[5]。”2004 年 4 月，以胡锦涛同志为核心的中央领导集体专题讨论新疆工作，提出实施“稳疆兴疆、富民兴边”战略，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族人民群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面[1]。

中国共产党在不同历史时期依据新疆实际情况，提出了内容丰富、审时度势的治疆工作思想，该领域的理论建构及实践验证为民族问题的当代治理铺设了坚实基础。

二．习近平对新疆的考察调研

任何理论都不如现实具体。党的十八大以来，习近平总书记两次赴新疆考察调研，深入新疆考察新时代党的治疆方略的贯彻落实情况并作出重要部署。习近平总书记于2014 年 4 月开展党的十八大后首次新疆考察工作，这次为期四天的考察活动安排紧凑，他在视察时明确要求，必须把社会稳定和长治久安作为工作的主要着力点，全面统筹各类事务[8]，为利用历史机遇期、实现新疆跨越式进步奠定坚实基础，紧紧依靠各族干部群众共同团结奋斗，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆[6]。

2022 年 7 月 12 日至 15 日，习近平总书记再次踏上新疆这片土地。他深入学校、国际陆港区、社区、博物馆、农村和新疆生产建设兵团等进行调研[7]。习近平总书记时刻关心着新疆的民族团结工作，无论是到新疆考察，还是会见基层民族团结优秀代表，各民族的团结和睦始终是总书记最深切的牵挂[8]。

三、习近平新疆民族工作重要论述的主要内容

（一）以坚持党的领导为前提

新疆工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。第三次新疆民族工作座谈会上习近平总书记指出，我们党的初心使命就是为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴[7]。坚持党对新疆工作的领导，应聚焦干部队伍这一重点领域的建设工作。要强化理想信念教育，常态化识别干部政治素质；要加大干部培训力度；要把建设一支高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈[9]。习近平总书记对此提出“四个特别”标准。维护党的集中统一领导态度特别坚决要求各级干部形成坚定过硬的政治立场、政治原则；明辨大是大非立场特别清醒考察新疆各级干部在反恐维稳等大是大非面前立场清晰；铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定要求新疆各级干部要切实增进“五个认同”；热爱各族群众感情特别真挚要求新疆各级干部把人民放在第一位，为新疆及全国各族群众谋求幸福生活，着眼于新疆各民族及中华民族伟大复兴。

（二）以铸牢中华民族共同体意识为主线

“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线，要把铸牢中华民族共同体意识工作抓实[7]。”新时代党的治疆方略“四梁八柱”的基本架构中，铸牢中华民族共同体意识无疑是核心支柱之一。新疆自古以来就是多民族聚居地区，新疆各民族都是中华民族大家庭中不可分割的组成部分，为此要加强新疆各族人民对中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将增强中华民族共同体意识纳入新疆干部、青少年及社会各层级教育内容[7]。

（三）以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点

2014 年习近平总书记在新疆考察时强调“以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点[8]”。近年来，新疆在党的带领下实现了全方位发展，但是国内外敌对势力对新疆乃至全国的威胁依然不容小觑，他们试图以歪曲党的民族宗教政策和治疆方针政策来破坏社会稳定、民族团结。为此习近平总书记强调要重视新疆生产建设兵团的作用，“对暴力恐怖活动必须保持严打高压态势,坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去,以震慑敌人、鼓舞人民,实现社会稳定和长治久安[10]。”

（四）以民族团结为基石

习近平总书记强调：民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。暴力分子和暴恐案件打破了新疆良好发展的局面，但破坏不了新疆各族人民维护民族团结的牢固长城[11]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新时期新形势的新疆民族工作,建设了一支忠于党、忠于祖国、忠于人民致力于新疆民族团结的高素质干部队伍,他们发挥先锋模范作用带动新疆当地各族人民行动起来，新疆各民族在党的坚强领导和治疆方略下血浓于水、手足相亲，各民族广泛交往交流交融，爱党爱国、维护民族团结，共同捍卫民族团结的基础，夯实新疆民族工作的基础[12]。

（五）以发展为关键

新疆的发展一直是习近平总书记关心和强调的一大方面，近年来，新疆的各项发展有了跨越式的进步，人民生活水平也有了极大的提升，但是和我国其他地区相比仍有极大的进步空间。习近平总书记一直强调全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。新疆有其特殊的区位优势，遵循习近平总书记指引，近年来，新疆加快推进丝绸之路经济带核心区高质量发展，构建陆海内外联动、东西双向互济的高水平对外开放格局[8]。发展要落实到改善民生上，多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。

（六）以依法治理民族事务为重点 2012 年党的十八大之后，在中央坚强领导下，民族事务治理逐步纳入法治化轨道，民族事务治理的法治化保障水平实现跨越式发展。依法治理民族事务在新疆民族工作中也是被强调的重点。习近平总书记在第二次、第三次中央新疆工作座谈会均明确强调“依法治疆”，位于新疆工作总目标的首位。习近平总书记强调：依法治疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石，开展依法治疆工作须高举社会主义法治大旗，践行法治理念，推动全面依法治国方略在新疆各工作领域落地实施。要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局[7]。具体来说就是在实践中，需要以习近平法治思想为引领，在科学立法，严格执法，公正司法，全民守法几个方面让新疆各族群众从每个制度、每个案件中切身感受法律的公平正义，加强新疆各族人民的守法意识，营造良好法治环境。

四、总结

作为马克思主义民族理论的最新发展，习近平的新疆民族工作重要论述具有重要意义，是中国特色社会主义民族理论体系的重要组成部分，它是对中国共产党几代中央领导集体的新疆民族工作思想的继承发扬，是新时代做好民族工作的理论指引和行动指南。党的十八大会议后，以习近平同志为领导核心的党中央从国家战略全局出发，为新疆发展制定战略部署和实施方向，为新疆现代化建设规划了基本路径，为新疆融入国家发展大局实现中国梦提供政策指引和落实方案，于中华民族复兴伟业的现实征程里，各民族并肩奋斗，携手迈向繁荣，各民族齐头并进不可少。当前新疆各族人民必须坚持以习近平民族工作论述为行动指南，切实增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、全面践行“两个维护”，以具体工作成效体现党的核心领导地位，着眼长远布局施策，实施强基行动，推动新疆实现持久稳定与长远安宁，促进各民族像石榴籽那样紧密相依，携手共建团结进步的现代化新疆。

参考文献：

[1]乔秀丽.习近平关于民族工作的重要论述在新疆的实践研究[D].新疆师范大学,2019.

[2]李庆喜. 毛泽东治疆思想及其重大现实意义[J]. 毛泽东邓小平理论研究,2024,(02):89-100+109.

[3]金冲及.毛泽东传(1893—1949)(下卷)[M].北京：中央文献出版社，1996.

[4]中共中央文献研究室，中共新疆维吾尔自治区委员会．新疆工作文献选编（1994—2010年)[M]．北京：中央文献出版社，2010:251

[5]江泽民．江泽民文选（第2卷）[M]北京：人民出版社，2006:568

[6]本报评论员.加强党对新疆工作的集中统一领导[N].《人民日报》，2020-10-0

[7]习近平在第三次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆文化润疆富民兴疆长期建疆努力建设新时代中国特色社会主义新疆李克强主持栗战书王沪宁赵乐际韩正出席汪洋讲话[J].兵团工运,2020,(10):4-6.

[8]姜洁,李昌禹,杨昊,李亚楠.情满天山硕果累累[N].《人民日报》,2022-07-

[9]坚持加强党对新疆工作的领导[N].新疆日报(汉),2020-10-17(001).

[10] 中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行[J].今日民族,2014(10):1-5.社会科学版),2016,43(01).

[11] 习近平.坚持依法治疆团结稳疆长期建疆团结各族人民建设社会主义新疆[N].《人民日报》,2014-05-30(001)