市政建设工程造价控制要点探讨

引言：

市政工程的建设周期长、开发资金多、参建单位多、施工技术复杂，给工程造价控制带来了一定的挑战。为保证工程整体开发建设的可行性与经济性，需根据此类工程开发建设的特点，采取针对性的工程造价控制措施。在此背景下，笔者展开了本课题研究，论述了不同造价阶段的控制工作要点，详细内容见下文。

一、立项阶段造价控制

立项投资决策阶段的造价控制非常关键，因为该环节的决策，将影响到市政工程开发的预算，一旦出现决策失误，导致预算超标，将给造价控制带来极大的不利影响。为此，在投资决策阶段进行造价控制时，需对市政工程的项目开发建设进行可行性研究，鉴于市政工程的立项是否科学严谨，直接影响到工程开发可行性，为此在全过程造价控制时，应从立项调研决策阶段入手进行投资控制。通过了解市政工程建设的具体诉求，对工程展开可行性调研，评估工程预算与周期，及建材市场、劳务市场与政策法规的变化，提高立项投资决策的科学性，为后续的造价控制提供支持[1]。

二、设计阶段造价控制

设计阶段对市政工程造价控制时，为保证工程造价不超限额，建设单位应明确工程建设的概预算，以及工程建设的质量要求、技术标准、安全指标与抗震能力等详细要求，确保设计团队深入学习相关文件资料，认真负责的展开设计，保证工程设计方案的可行性，并达到限额设计的预期要求。

鉴于限额设计是市政工程造价全过程控制的重要一环，为通过限额设计的工作落实，带动整体造价控制的工作落实的情况。建设单位应要求设计单位必须落实落细限额设计，在设计过程中，将设计核定的工程量与投资额分解到各专业，而后再将其分解到各专业对应的工程部门。通过层层压实限额设计的职责，以保证设计阶段工程造价控制的有效性。

三、招标阶段造价控制

市政工程建设过程中，应加强招标阶段的造价控制，为后续的工程建设提供依据。此阶段的造价控制要点主要有： ① 前期询价，通过进行多方对比，深入研究工程的相关资料，从而对项目的造价进行预估，为能够选出优秀的施工企业，可在招标环节引入竞争机制，并保证招标的透明度，公开、公正、公平地进行招标，为招标阶段的造价控制提供支持； ② 为避免招标阶段出现违规操作，应加强对招标阶段的管理，依法推进招标的各项事宜，如编制详细严谨的招标文件、公开客观地展开评标，并根据要求进行定标与公示，确保所有工作合规合法的推进； ③ 依据项目的建设要求，签订相关的合同，并细化合同中的条款内容，明确发包方与承包方各自的职责，以及工程造价控制的规章制度，为后续的工程造价控制提供制度依据[2]。

四、施工阶段造价控制

（一）严控和压减设计变更

施工阶段严控与压减设计变更，控制工程造价时，建设单位应当明确指出，禁止借由设计变更随意添加施工建造分项、提升项目设计标准、扩大项目建造规模，引发项目超预算问题，对于因上述原因提出的设计变更要求，原则上不予核准。另外，对于因项目建造的实际需求不得不进行设计变更，且设计变更会引发工程造价出现较大变动时，必须保证设计变更要求审核时，获得设计单位、监理单位、现场负责人的签字认可，才算批准通过，以此在施工阶段对市政工程造价进行有效控制。

（二）从严管理施工现场签证

市政工程现场施工时，通过从严管理施工现场签证，才可对施工成本进行有效控制，为此可创建工程签证管理制度，并将签证管理的职责细分到人，保证施工现场签证的真实性与准确性，具体做法如下：第一，为提高现场签证管理的客观性与精确性，要求施工中的隐蔽工程签证必须附有对应图纸，并清楚地标出被覆盖实物的具体位置，即工程作业完成的具体情况。若隐蔽工程并未在图纸中清楚展示，必须另附简图，并在图中标出覆盖实物的几何尺寸与空间位置；第二，为增强现场签证的有效性与时效性，要求现场签证涉及的事项，必须在一周内限时办理；第三，若现场签证超出了施工图范围，要求必须在签证中注明何时、何地、何因，及对应的原始数据；第四，所有签证经办人员必须恪尽职责，根据岗位职责做好现场检查与复检工作，避免出现变更变回、签证不实等情况[3]。

（三）严把施工图预算关

施工图是市政工程施工阶段安排使用建设资金的核心依据，为此必须严把施工图预算关。通过仔细研究施工图，以了解工程的施工规模、结构、要求、标准与功能，并尽早展开审核，以确定施工图预算。当施工图对应的预算超概算时，及时查明症结原因，采取相应的修正措施，不断提升施工阶段造价控制的效率。

（四）加强工程材料、设备供应管理

施工阶段的工程材料与设备供应管理，对施工成本控制有效性起到很大作用。为此，在对市政工程施工成本控制时，根据施工合同条款，不仅要求承包方加强工程材料与设备供应的成本管理，同时要求监理单位履行职责，对承包方的采购、运输、检查等工作进行全面监督。

五、竣工阶段造价控制

（一）严格审核项目完成情况

市政工程竣工验收时，需细致审核承包方是否严格遵守招标文件、设计图纸，及甲方的各项要求；是否如期保质保量地完成了工程项目建设任务，且所有项目竣工后均达到验收标准。通过严格审核项目完成情况，为项目交付使用提供保障。

（二）清点核定工程量

竣工验收阶段进行造价成本控制时，为保证工程决算的准确性，需对市政工程量进行核对确定。为避免冒算错估问题，在清点核定工程量时，应对投资较大的重点分项工程进行重点审核，并根据分项工程特点，灵活选择对比审核、全面审核与分组计算审核等多种方法，以保证市政工程造价全过程动态控制能够善始善终 [4]。

（三）筛查设计变更

涉及设计变更的分项成本最易发生计算错误，为此在竣工验收环节进行造价成本控制时，应当针对市政工程展开了专项的设计变更筛查工作，核准文件的图纸数据、附注说明、签字内容，及加盖的单位印鉴。在筛查过程中，若变更手续不完备或手续缺失，则不予列入结算范围。

（四）核查套用单价

市政工程决算控制时，工作人员需逐一核查项目批量套用与单独单用的套用单价，评估是否符合合同定额标准，以保证决算包含的风险工程清单与设计文件内容保持一致。为保证核查套用单价工作的可靠性，工作人员需严格执行定额计算规定，客观严谨地筛查纠正误套、高套等问题。

结语

综上所述，文中以市政建设工程的造价控制工作为例，重点阐述了工程造价全过程控制的具体要点，旨在说明工程造价全过程控制的必要性与重要性。未来，在市政工程造价控制时，可引入数字化技术，打造全过程智能化的工程造价动态管控新模式，更好地配置开发资金，保证市政工程开发建设的可行性与经济性。

参考文献：

[1] 张萍 . 工程造价专业人员在房屋建筑与市政建设中的成本控制实践探索[J]. 工程设计与施工 ,2025,7(4):20-22.

[2] 王小学 . 新形势下市政工程造价的动态管理与控制要点探究 [J]. 居业 ,2024(5):135-137.

[3] 陈鹏博 . 市政公用工程项目施工技术控制管理要点研究 [J]. 价值工程 ,2025,44(5):146-148.

[4] 肖芹 . 市政工程项目工程造价的变动原因及规避策略探讨 [J]. 中国科技期刊数据库 工业 A,2025(4):057-060.