工会组织在促进企业民主管理中的作用

前言：

民主管理作为企业管理中促进公平正义、协调劳资关系、提升管理效率的重要制度安排，已成为推动企业治理现代化的重要组成部分。工会组织作为连接企业与职工之间的桥梁纽带，发挥着重要的制度性保障功能和实践引导作用。在职工代表大会制度的构建与运行中，工会不仅承担着组织、协调和监督职责，更在权益维护、沟通协商、教育引导等方面扮演着不可替代的角色。

1.主渠道作用：职工代表大会制度的组织者与推动者

职工代表大会制度是我国企业内部实行民主管理的重要形式，是职工依法参与企业管理、表达利益诉求、监督企业运行的重要制度保障[1]。在该制度的实施过程中，工会作为职代会的工作机构，承担着筹备、组织、协调和监督的核心职能。工会需根据法律法规和企业章程，协助制定职代会的会议议程，组织职工代表的选举和资格审查，广泛征集职工意见和提案，并对职代会形成的各项决议进行跟踪落实与反馈监督，确保职代会制度落到实处、发挥实效。在实践中，职代会的五项职权——即审议建议权、审查同意权、审议决定权、评议监督权和选举权——能否真正行使，关键在于工会的组织能力与执行力。只有通过工会的系统策划与精心组织，职代会才能真正实现对企业重大事项的参与和监督作用，如审议企业的发展规划、财务预决算方案、职工福利制度、奖惩条例、岗位分配方案等，使职工成为企业治理中的重要一环。工会还需推动职代会从“形式”走向“实质”，从“程序性参与”走向“内容性主张”，使职工的建议不止于表达，更能转化为制度成果。

2.桥梁纽带作用：企业与职工之间的沟通协调者

在企业运行过程中，职工与管理层之间难免存在利益差异和认知偏差，作为职工最广泛的群众组织，工会在其中发挥着桥梁纽带的核心作用，是连接职工与企业之间的沟通平台与利益协调者[2]。一方面，工会通过建立职工意见收集机制，如设立意见箱、举办座谈会、开通热线、开展问卷调查等形式，收集并梳理职工的合理诉求和集体关注，充分掌握职工思想动态和工作中遇到的实际困难，为企业管理者提供决策参考。另一方面，工会以职工代表身份参与到与资方的集体协商中，围绕工资集体协议、劳动合同、岗位晋升、工作时长、假期安排等内容，代表职工发声，寻求利益平衡点。通过平等对话和制度化协商机制，工会有效促进企业管理的合理化与人性化，增强职工对企业的认同感与归属感。当劳动纠纷发生时，工会可作为第三方介入协调，利用其群众组织的中立身份，帮助双方理清事实、化解矛盾，防止事态激化上升。

3.监督维护作用：职工合法权益的守护者

在企业民主管理体系中，工会不仅是职工表达意见的渠道，更是对企业执行劳动法规和集体协议情况的监督者。其维护职工权益的作用，既体现于常规管理监督中，也体现在应对突发事件和不当行为的纠正之中。工会依法监督企业对《劳动法》《工会法》《安全生产法》《女职工保护条例》等法律法规的执行情况。包括劳动合同的签订是否规范、劳动报酬是否按时足额发放、工作时间和休息制度是否合理、安全生产保障是否到位等。一旦发现违法用工、克扣工资、强迫加班等行为，工会有责任及时制止并反馈有关部门，保护职工不受侵害。工会参与企业集体合同的协商与签订，确保合同条款真实体现职工利益。同时，在职代会形成决议后，工会需跟踪执行过程，推动落实相关内容，对不履行或擅自更改决议的行为进行制约。工会还可设立职工法律援助服务平台，为遭遇侵权的职工提供法律咨询、文书起草、法律维权等援助服务，增强职工依法维权的信心与能力。

4.教育引导作用：民主意识与参与能力的培育者

企业民主管理的有效运作，离不开职工广泛而理性的参与，而职工的参与能力和民主意识往往有待提升[3]。在这一过程中，工会不仅是制度执行的推动者，更是职工思想教育与能力培养的重要主体，承担着培育职工民主素养、提升其参政议政水平的职责。工会充分发挥宣传教育职能，借助会议、培训、宣传栏、微信公众号、短视频等多元渠道，开展法律法规宣传、民主制度讲解、优秀职工代表经验分享等活动，帮助职工增强对工会制度、职代会制度、集体协商制度等民主管理机制的认知与认同。工会注重职工的思想引导，引导其理性看待矛盾问题，倡导合法、有序、文明的表达方式，防止情绪化、激进化的维权行为对企业稳定构成冲击。通过引导职工依法依规表达诉求，使其懂程序、守纪律，真正实现“理性维权、有效沟通”。对职工代表群体，工会还应加强履职能力培训，提升其发现问题、收集民意、撰写提案、组织协调等综合素质，使其能够在职代会和协商谈判中充分发挥桥梁作用。

结语：

综上所述，工会组织在推进企业民主管理进程中，始终发挥着不可替代的重要作用。无论是在职工代表大会制度的组织运作中，还是在沟通协调、监督维护以及民主教育等方面，工会都体现出制度保障与价值引领的双重功能。从维护职工利益到提升企业治理质量，工会的职能日益凸显，其工作成效直接关系到企业内部管理的公平性、稳定性与和谐性。

参考文献：

[1]房晓琳.“五力并举”全面提升施工企业民主管理成效[J].中国煤炭工业,2025,(05):80-81.

[2]王玉杰.国企工会强化企业民主管理策略探究[J].兵团工运,2025,(01):33-34.

[3]李友钟.工会与发展全过程人民民主：内在逻辑、主要特点、功能定位与实践路径[J].工会理论研究(上海工会管理职业学院学报),2024,(05):4-18.