省直机关事业单位党建与业务深度融合的路径创新与实践探索

在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，省直机关事业单位作为政策制定者、执行者和公共服务供给者，承担着推动区域发展、服务民生福祉、落实国家战略的核心职能。

1. 省直机关党建与业务深度融合的核心价值

1.1 强化政治机关属性的根本要求

省直机关首先是政治机关，其核心职责是贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求。党建与业务深度融合，是确保机关工作始终沿着正确政治方向前进的根本保障。通过将党的政治建设贯穿于政策制定、项目审批、资金分配、执法监督等业务全链条，能够有效防范政治风险，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使业务工作更好体现政治要求。

1.2 提升公共服务效能的动力引擎

当前公共服务需求呈现多元化、精细化特征，对机关治理能力提出更高要求。党建工作通过强化宗旨意识、锻造过硬作风、激发队伍活力，为提升服务效能注入“红色动能”。深度融合能推动机关党员干部在优化营商环境、解决民生难题、应对突发事件中冲锋在前，将组织优势转化为服务优势（如浙江省“最多跑一次”改革中党员攻坚专班的作用）。

1.3 破解“中梗阻”问题的治本之策

“中梗阻”现象本质是政策执行中的“衰减效应”，与党建弱化直接相关。部分处室存在“重审批轻服务”“重程序轻实效”等官僚化倾向。深度融合通过压实党建责任、强化流程再造、实施嵌入式监督，打通政策落地“最后一公里”，构建“决策- 执行- 反馈”闭环系统。

2. 省直机关党建业务融合的现实困境

现实工作中，党建业务相融合的困境维度和具体表现体现在以下几个方面：

3. 深度融合的路径创新：构建“三维赋能”模型

3.1 政治引领维度：筑牢融合根基

3.1.1 深化政治机关建设

建立完善“第一议题”制度：处务会首学习近平总书记相关领域重要论述。制定《政治要件落实清单》，实行“建立台账- 督办落实- 跟踪问效”闭环管理。

3.1.2 健全党的领导机制

完善党组（党委）议事规则，明确重大业务事项前置研究范围（如财政资金 ⩾500 万项目需党委审议）。推行“支部建在处室”，处长兼任支部书记实现“一岗双责”全覆盖。

3.2 治理赋能维度：创新融合载体

3.2.1 打造“党建 + 攻坚”平台

围绕省委年度十大攻坚任务设立“党员先锋岗”，组建跨部门行动支部。建立“红黄绿”三色进度预警机制，党组织全程督导。

3.2.2 建设数字融合系统

开发“智慧党建云平台”，实现党务与 OA 系统数据互通。运用大数据分析党员在审批效率、群众满意度等业务指标中的表现。

3.2.3 构建融合型考核体系

3.3 文化浸润维度：激活融合生态

3.3.1 培育“双融”文化

创建“处长论坛”“青年思享会”等跨领域交流平台。挖掘“政策背后的初心故事”。

3.3.2 实施“青蓝工程”

安排业务骨干与党务干部结对，双向挂职锻炼。建立“融合创新实验室”，给予经费支持试点项目。

4. 实践保障：构建长效化支持系统

4.1 制度保障层

出台《省直机关党建与业务深度融合工作指引》。建立“双融”联席会议制度

4.2 能力提升层

开发“政治能力 + 专业能力”融合培训课程包。每年评选“十佳融合创新案例”并全省推广。

4.3 激励约束层

将融合成效作为干部提拔“硬杠杠”（占比考核权重 ⩾40% ）。对融合不力部门实行“黄牌预警”，约谈主要负责人。

结语

打造新时代“红色引擎”机关。推动省直机关党建与业务深度融合，本质是践行“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的辩证法则。通过政治引领铸魂、治理赋能强基、文化浸润塑形，使党建工作从“后台”走向“前台”，从“围绕型”升级为“引领型”。当党的组织力深度渗透到政策制定的价值取向、项目推进的效率革命、服务群众的温度传递中时，省直机关方能真正破除“衙门作风”，锻造成为让党放心、让人民满意的模范机关，为推进中国式现代化省域实践注入澎湃的“红色动能”。

参考文献

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