构建新疆特色科技金融服务体系：借鉴经验与创新发展

一、引言

在科技创新驱动经济发展的时代，科技金融成为推动产业升级和创新的关键力量。作为 “一带一路” 倡议的重要节点，其科技金融发展对提升区域创新能力、优化产业结构意义重大。然而，目前科技金融服务体系存在不足，面临政策支持不足、业务创新难、协同合作弱等问题。湖北、福建、四川等地在科技金融领域成果显著，积累了丰富经验。本文旨在借鉴这些地区的成功经验，探索适合的科技金融服务体系建设路径。

二、科技金融发展现状与问题

（一）发展现状

近年来，科技金融取得一定进展。银行机构加大对科技型企业信贷支持，2020- 2023 年，科技型企业贷款余额从 230 亿元增长至 480 亿元 。2024 年末，贷款余额升至 5596.77 亿元，同比增长 43.8% ，贷款户数达 14533 户，较上一年增长近 69% 。股权交易中心发挥积极作用，自 2013 年开市累计帮助企业融资 132.97 亿元，2023 年融资 51.67 亿元 。保险公司不断创新，如平安财险乌鲁木齐科技支公司推出系列科技保险产品 。

（二）存在问题

政策方面，专项扶持政策不足，税收优惠和财政补贴力度小，引导社会资本参与的政策不完善。业务创新上，股权交易中心和保险公司面临市场认可度低、专业人才短缺、风险评估与定价困难等挑战。协同合作机制不健全，金融机构间信息共享不畅，与科技企业、政府部门、高校科研机构协同创新不足。

三、各地科技金融发展经验借鉴

（一）湖北经验

湖北省围绕高新技术产业出台系列政策，实施流程明确，落地效率高。武汉自贸片区出口退税全流程电子化，企业开办时间大幅压缩 。湖北省高新技术发展促进中心搭建的平台整合多方资源，提供一站式、个性化服务。武汉股权托管交易中心推出创新板块，助力企业发展 。开发多种特色贷款产品，建立完善风险评估和预警体系，明确风险分担机制。武汉光谷为企业提供全生命周期金融服务，促进科技成果转化 。通过与高校、金融机构合作培养人才，举办活动促进交流。武汉东湖新技术开发区构建科技企业信用体系，提高企业融资可得性。光谷金融控股集团通过产业投资基金、风险投资等对科技企业战略投资，整合金融资源，优化区域科技金融生态环境，助力光谷在政策探索上引领全国 。

（二）福建经验

创新政策工具，实施 “闽科易融” 业务，支持地方法人银行加大对科技型中小企业等的信贷投放 。深化部门联动，完善金融支持科技创新政策框架。强化精准支持，扩大支持范围，引导信贷资源向科技领域倾斜。推动降本减负，带动科技型中小企业融资成本下行。实现高效赋能，通过 “先贷后借” 模式，提高科技型企业银行响应率和对接成功率。福建省推出 “科技贷” 政策，惠及众多科技型中小微企业 。

（三）四川经验

省级财政科技资金设立引导基金，投资初创期及成长期项目 。设立风险补偿资金池，联合银行推出 “天府科创贷”，引导金融机构支持科技型企业 。推动产业链数字化与供应链金融，鼓励相关企业开放接口，带动配套企业数字化改造，鼓励金融机构发展供应链金融帮助中小企业融资 。

四、构建特色科技金融服务体系的对策建议

（一）优化政策支持体系

结合实际细化科技金融政策，明确实施细则和操作流程，建立动态调整机制，及时根据产业需求优化政策。加大政策宣传力度，确保企业和金融机构充分了解。设立创新专项补贴资金，奖励创新产品和服务的金融机构，对服务成效显著者给予额外补贴。制定税收优惠政策，对相关科技金融业务给予税收减免，完善引导社会资本参与的政策 。

（二）加强科技金融服务平台建设

整合现有资源搭建功能完善的平台，实现线上线下协同服务。加强平台与金融机构、企业、科研机构合作，提高信息共享程度。建立科技型企业、金融机构、科技人才等数据库，为融资和技术需求匹配提供数据支持，借鉴武汉搭建综合性服务平台的经验，打造特色平台 。

（三）创新科技金融产品与服务

鼓励金融机构开发适合科技企业的贷款产品，如知识产权质押贷款、科技人才贷等。借鉴武汉、福建等地经验，针对企业不同成长阶段提供差异化服务。保险公司加强与科技企业、科研机构合作，创新科技保险产品，引入先进技术建立精准风险评估模型 。

（四）推动科技金融助力企业成长

构建科技企业全生命周期金融服务体系，在初创期提供天使投资、创业贷款；成长期加大股权融资、科技信贷投入；成熟期助力企业上市融资。设立科技成果转化专项基金，整合各方资源为企业提供技术、人才、市场等配套服务，参考武汉光谷模式助力科技企业成长 。

（五）强化科技金融人才培养与引进

加强与高校、科研机构合作，开设相关专业课程和培训项目，培养本土专业人才。制定优惠政策吸引国内外优秀科技金融人才，搭建人才交流平台，促进人才交流与合作 。

（六）完善信用体系建设

建立健全科技企业信用体系，整合多部门信息资源，实现信用数据共享。完善信用评价机制，提高评级科学性和公正性，推动信用评级结果在科技金融领域广泛应用，借鉴武汉东湖新技术开发区构建信用体系的做法 。

（七）探索组建科技金融控股集团

借鉴光谷金融控股集团模式，结合实际组建科技金融控股集团。通过集团整合金融资源，加大对科技企业投资力度，推动科技产业发展，发挥其在基础设施建设、政策引导等方面的作用，优化区域科技金融生态环境 。

（八）开展县域科技金融试点

选择部分经济基础较好、科技资源相对丰富的县域开展试点。在试点县域完善政策支持体系，设立专项扶持资金，给予税收优惠。加强县域科技金融服务平台建设，整合县域内资源。创新县域科技金融产品与服务，建立风险防控机制，通过试点积累经验，逐步向全疆推广 。

五、结论

构建完善的科技金融服务体系对科技创新和经济发展至关重要。通过借鉴武汉、福建、四川等地的成功经验，结合实际，从多方面入手构建特色科技金融服务体系，能够促进科技与金融深度融合。在实施过程中，要注重政策落地和各环节协同配合，根据实际情况调整策略，确保建设取得实效，助力在 “一带一路” 建设中实现科技创新驱动的可持续发展。