等保2.0背景下企事业单位网络安全合规管理研究

引言

《中华人民共和国网络安全法》明确规定国家实行网络安全等级保护制度，等保2.0 作为其核心实施框架，于2019 年12 月1 日正式实施。相较于等保1.0，等保 2.0 实现了从“信息系统安全”到“网络安全”的跨越，覆盖范围扩展至云计算、物联网、工业控制系统等新兴领域，安全要求从“被动防御”升级为“主动防御、动态防控、整体防控”，并引入“安全管理中心”概念，构建“一个中心、三重防护”的立体化防护体系。这一变革对企事业单位网络安全合规管理提出了更高要求，成为保障国家关键信息基础设施安全、维护社会稳定的重要抓手。

一、等保 2.0 背景下企事业单位网络安全合规管理必要性

（一）法律合规刚性要求下纳入战略管理的必然性

等保 2.0 的落地推行，是切实落实《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的关键举措，这些法规明确规定了网络运营者在等级保护方面需要承担的义务和责任，构建起从法律责任到具体操作义务的完整体系，对于未借助等保测评的企事业单位来说，面临的不只是行政处罚的直接风险，还可能因数据泄露等安全事故引发一系列法律纠纷，严重损害企业的声誉和经济效益。在法律合规的严格约束下，企事业单位只有把网络安全合规管理提升到战略层面，才能保证各项业务运营一直沿着法律允许的方向稳健发展。

（二）风险防控内在需求下构建防护体系的必要性

等保 2.0 引入了分级保护机制，规定企事业单位要按照系统受损后可能造成的社会影响程度来科学定级，据此施行差异化的防护策略，这样一种精细化的管理模式，让企事业单位可精确洞察潜在风险，合理分配资源，构建起多层次且全方位的立体防护体系，在数字化浪潮汹涌而来的当下，网络攻击手段不断涌现且日益复杂，数据泄露、业务中断等安全风险呈指数级上升。等保 2.0 所提倡的主动防御、动态防控理念，可帮助企事业单位提前察觉潜在威胁，快速做出响应与处置，把安全风险稳稳控制在可承受范围以内，切实保障业务的连续性以及数据的安全性。

（三）市场信任构建基石下增强竞争力的紧迫性

在数字经济快速兴起并蓬勃发展的当下时代，网络安全已经成为企事业单位核心竞争力里极为关键且不可缺少的一部分，合规认证不只是对法律法规做出的积极回应，是可赢得市场信任的关键凭证，借助等保测评的企事业单位，可以向客户、合作伙伴以及监管机构全面展示自身出色的网络安全管理能力，在激烈的市场竞争中崭露头角，提高自身的市场竞争力。在关键信息基础设施领域，合规认证已经成为参与招投标、获取资质许可所必需的条件，拥有良好的市场信任基础，可企事业单位拓展业务范围、提升品牌价值，达成可持续的长久发展。

（四）治理转型驱动力量下保障数字化转型的关键性

等保 2.0 的推行促使企事业单位发生了从“技术依赖”到“治理驱动”的深刻转变，以往传统的网络安全管理大多时候过度聚焦于技术方面的防护，却忽略了管理责任以及人员安全意识的培育，等保2.0 借助强化管理责任、完善制度体系、提升人员安全意识等多方面举措，搭建起“技术 + 管理 + 人员”的全方位防护机制。这种转变提升了网络安全管理的系统性与有效性，还为企事业单位的数字化转型给予了坚实的安全保障，在数字化转型的浪潮里，这一转变有着关键的战略意义。

二、等保 2.0 背景下企事业单位网络安全合规管理策略

（一）分层防御技术体系筑牢安全屏障

等保 2.0 规定企事业单位要构建包含“安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心”的三重防护体系，在通信网络安全方面，借助运用加密通信以及访问控制等技术，以此保证数据传输的机密性和完整性，区域边界防护部署防火墙、入侵检测系统等，隔离内外网风险，抵御恶意攻击渗透，计算环境安全强化主机、应用和数据防护，借助漏洞管理、数据备份等措施来降低系统被攻击风险，安全管理中心实现安全策略集中管理、安全事件统一监控与应急响应，提升整体防护能力。构建分层防御技术体系，可帮助企事业单位形成多层次、立体化的防护网络，有效抵御各类网络攻击。

（二）全生命周期制度规范安全管理流程

等保 2.0 着重突出“同步规划、同步建设、同步使用”这一三项同步原则，促使企事业单位构建起覆盖系统整个生命周期的安全管理制度，在定级备案阶段，经过专家评审以及主管部门审核，以此保证定级科学合理，为后续防护措施的制定提供相应依据，于建设整改阶段，遵循“安全设计技术要求”，把安全措施融入系统架构之中，防止出现“先建设后加固”这种被动情形，在运维管理阶段，制定如日常巡检、配置变更、账号管理等一系列流程，留存操作记录，以此保障系统运行有可追溯性与可控性。完善全生命周期安全管理制度，可帮助企事业单位达成网络安全管理的规范化与标准化，提高整体防护水平。

（三）强化人员培训塑造安全文化氛围

人员属于网络安全管理的核心变量，等保 2.0 规定企事业单位需定期开展安全意识教育以及红蓝对抗演练，还应把安全培训纳入员工绩效考核之中，营造出一种“人人有责且人人参与”的网络安全文化氛围，借助安全意识教育，可提升员工对于网络安全风险的认知以及防范能力，依靠红蓝对抗演练，可以检验并提高应急响应团队的实战能力，将安全培训纳入绩效考核，可激发员工参与网络安全管理的积极性与主动性。另外针对关键岗位比如安全管理员、系统管理员开展专项培训，提升他们的技术能力与应急处置水平，以此保证关键环节安全可控。

（四）供应链安全管控防范潜在风险

等保2.0 明确规定企事业单位要针对硬件设备以及软件服务供应商展开安全审查工作，采购符合国家标准的网络产品与服务，供应链安全管理属于网络安全合规管理里的关键部分，要是供应链里某个环节出现安全漏洞，就有可能引发连锁反应，对整个系统安全造成威胁，企事业单位需建立严格的供应商准入机制，全面评估供应商的安全资质、技术能力以及服务水平，防止过度依赖单一供应商，构建多元化供应链体系，降低集中风险，定期对供应链开展安全审计与风险评估，保障供应链安全可控。

（五）动态应急响应机制提升处置能力

等保 2.0 规定企事业单位要制定网络安全事件应急预案，清晰确定事件分级、处置流程以及责任分工，构建动态应急响应机制，对企事业单位在遭遇网络安全事件时可快速启动应急响应、减少事件损失很有帮助，应急预案需包含事件监测、预警、响应、处置、恢复等整个流程，保证各个环节紧密相连、高效协作，定期开展应急演练，检验并提高应急响应团队的实战能力。建立与监管机构、行业组织、第三方安全机构的协同机制，分享威胁情报、联合处置事件，形成网络安全防护的合力。

结束语

等保2.0 的实施为企事业单位网络安全合规管理提供了系统性框架，通过技术防护、管理优化、人员培训、供应链管控与应急响应等策略，构建了覆盖全链条的防护体系。未来，随着“东数西算”“智能网联汽车”等国家战略的推进，等保 2.0 将持续迭代，融入AI 驱动的安全态势感知、弹性防护体系等新技术，为数字中国建设提供更坚实的保障。企事业单位应紧跟政策导向，将合规管理融入数字化转型全过程，实现安全与发展的良性互动，共同推动网络安全产业的高质量发展。

参考文献：

[1]郭江.事业单位计算机网络安全管理与维护[N].山西市场导报,2023-07-13(D01).DOI:10.44302/n.cnki.nscdb.2023.000667.

[2]赵荘仕. 事业单位网络安全防护与管理措施研究[J].网络安全技术与应用,2022,(10):99-100.