浅谈高校工程结算审计问题与改进建议

引言

自 20 世纪 80 年代中期原国家教育委员会出台《关于直属高等学校内部审计工作的暂行规定》以来，国内高校便陆续开始设置独立的内部审计机构。此后，工程审计便逐步成为高校内部审计工作的重要组成之一。同时，审计工作作为工程项目的重要职能，是高校基础建设的保障和依据，需要不断提高审计工作的效率及审计质量。因此，高质高效地开展工程审计工作，对于高校现阶段发展而言尤为重要。

1 高校工程结算审计的重要性

确保资金安全：高校工程结算审计是监督和控制工程建设资金流向的重要手段，通过工程结算审计，可以发现并纠正工程结算中资金使用的违规行为，防止资金的流失和挪用，保证每一笔教育资金都用在刀刃上。提高资金使用效益：对工程结算实施审计之后，可以找出工程建设过程中出现的浪费现象以及不合理的支出情况，进而改善资源调配状况，提升资金使用的效益，这样有益于高校合理安排并运用预算，削减不必要的花费，增大资金投入所带有的教育质量及教学水平。规范工程建设秩序：工程结算审计能对工程建设过程中的一系列规章制度进行规范，保证工程建设的程序合法、合规，可以减少工程建设过程中的腐败问题，保证工程质量、进度，保证工程建设的安全、可靠。促进高校内部控制：通过审计，可以评价高校内部控制的效果，找出内部控制的漏洞，促使高校健全内部控制制度，提升高校内部管理水平。增强社会公信力：高校是国家重要的教育科研机构，高校的工程建设质量和社会公众对高校的信任度有着直接关系，有效的工程结算审计可以提高高校的资金使用透明度，增强社会公众的信心。保障教育公平：教育资金的合理利用是实现教育公平的基础，工程结算审计对工程项目质量和资金使用的监管，能够保障不同地区、不同层次的教育资源得到公平分配。支持政策制定：工程结算审计所给出的数据以及分析报告能够给政府部门制定相关政策和规划给予关键的参照，从而推动教育行业健康地向前发展。

2 高校工程结算审计问题

2.1 审计范围有限

部分高校工程结算审计仅仅停留在竣工结算审计层面，对在建工程进度、质量以及资金使用等方面审计力度不够，造成审计覆盖面不够广，使得审计工作缺乏全面性。具体而言，有限的审计范围存在如下问题。进度监管缺失：因为没有对在建工程的进度实施审计，所以可能会引发工程延期，从而干扰学校的正常教学与科研活动，造成资源的浪费。质量把控不足：只对竣工结算进行审计，就容易忽略工程质量问题，等到发现质量问题时，损失往往已经很大，而且声誉也受到严重损害。资金使用监管不力：在建工程资金使用缺乏有效审计，易致挪用、浪费或流失，影响学校财务健康。

2.2 审计方法单一

手工核算为主：审计人员多依赖手工完成数据录入、计算与核对，该方法耗时费力且易引发人为失误。信息手段应用不足：信息化审计工具的使用率较低，审计工作还依靠着纸笔、简单的计算器，不能很好的利用现代信息技术来提高工作效率。审计手段单一：审计主要通过财务账目、工程文件，没有对施工现场、工程进度、质量等方面进行实地调查和核实。数据分析能力有限：因为没有信息化手段，审计人员无法对海量的数据进行分析处理，无法发现潜在的风险点和改进空间。方法单一带来的问题。审计方法单一化引发多方面问题。审计效率低下：手工审计效率低、周期长，难以适应审计需求的快速发展。审计质量受限：手工审计易受人为因素影响，其结果的准确性与可靠性难以确保。审计资源浪费：审计人员过多时间精力耗费于手工操作，造成审计资源浪费。适应能力不足：审计工作复杂性增加，传统方法难以应对新挑战。

2.3 审计队伍建设不足

当前在高校审计工作当中，审计队伍的建设存在诸多问题，诸如审计人员数量短缺，专业水平良莠不齐，缺少对新兴审计技术的培训等现象均影响到审计工作的质量保障。审计人员数量不足是当前审计队伍面临的突出矛盾。随着高校规模的不断扩大和各项工程的增加，审计工作量越来越大，但与此相对应的审计人员的数量却没有相应地增加，审计人员数量的不足，使得审计工作负荷过重，审计人员经常处于超负荷工作状态，既影响了工作效率，又易造成疲劳出错。二是审计人员的能力良莠不齐。由于招募的渠道，培训的环节和评价的机制各不一样，所以不同的审计人手在专业知识、技能和经验方面差别很大，这些参差不齐的专业能力水平造成了审计工作在执行的时候不能按照统一的规范和标准来进行，这就影响了审计得到的结果是否客观公正。其二，审计队伍缺少对新兴审计技术的培训，伴随信息技术发展起来的新兴审计技术诸如大数据分析，云计算，人工智能等渐渐被应用到审计当中，可是，现在审计人员的知识更新以及技能提高比较缓慢，对于新技术的把握和应用能力欠缺，这就造成审计工作在应付复杂多变的经济环境和技术难题的时候捉襟见肘。

2.4 信息化水平不高

在目前的高校工程结算审计工作当中，一些高校的信息化创建比较落后，工程结算审计的信息化水平不高，数据采集，处理，分析手段缺乏，不能做到自动化，智能化，很大程度上限制了审计工作的效率和精确度。数据采集手段落后：很多高校在数据采集这一环仍旧采用传统的纸质文档以及手工记录的方法，没有高效的采集工具或者系统来辅助，使得数据收集的过程很繁杂，耗费时间又容易出差错。数据处理能力不足：对于收集到的数据没有有效的处理工具和手段，审计人员需要花费大量的时间去手动的整理和核对，既浪费了时间，又容易出错。数据分析手段简单：数据分析上，一些高校的审计工作还只是简单地统计、汇总数据，缺少深入的数据挖掘与分析能力，不能找出隐藏的风险点和改进之处。自动化和智能化程度低：工程结算审计的自动化、智能化程度较低，很多审计流程还是依靠人工操作，不能做到自动化的审计流程以及智能化的决策辅助。

3 高校工程结算审计改进建议

3.1 拓宽审计范围

在传统的竣工结算审计的基础上，我们要积极拓宽审计的范围，使审计工作做到全面和深入，不仅仅是一次性的审计项目完成之后，更应该是在建工程的进度，质量，资金使用等方面。第一，对在建工程进度进行审计，这是保证工程按照计划推进的有效手段，通过审计，我们可以随时了解工程的进度情况，及时发现和解决问题，避免因为工程进度拖沓而产生的额外费用和风险，这样动态的审计方式，有利于提高工程管理的效率和效果。对于在建工程的质量审计也十分重要，质量是工程的生命线，只有保证工程质量合格，才能为以后的使用和维护奠定基础。审计人员要对工程质量的关键环节严格把关，保证工程在各个阶段的施工质量都达到相应标准和规范。从资金使用环节审计是保证项目资金安全、合理的使用方式。通过对资金流向的审计，能有效的防止出现挪用、浪费、流失等现象，把每一分钱都花在刀刃上，把资金发挥出最大的效益。

3.2 创新审计方法

面对新的发展形势，我们要想适应高等教育领域审计工作的要求，就必须去积极地探索并尝试一系列创新性的审计方法，既要借助一些信息化的技术手段，比如大数据分析，人工智能等等，也要考虑怎样才能让高校审计工作的效率有所提升，使审计更加科学准确。创新审计方法的若干重要方面如下。大数据分析：借助大数据技术，高校审计部门能够对大量的财务数据展开深入挖掘与分析工作，这样就能帮助审计人员找到数据中隐藏的规律性特征、异常值情况以及潜藏的欺诈风险等信息，在通过对大数据进行挖掘处理之后，便可以达到全面透视高校经济活动的目的，进而提升审计工作的效率与准确性。人工智能技术：人工智能尤其是机器学习、深度学习等算法可以帮助我们自动识别数据的模式，预测风险，甚至能够自动完成部分审计工作，在高校审计中，人工智能技术可以减少审计的工作量，提高审计的速度和质量。审计机器人：通过自动化技术，能够开发出专门的审计机器人来完成一些重复且标准化的工作，比如财务数据录入，凭证校对等等，审计机器人的使用既能够提升工作效率，又可以减少由于人为因素所造成的错误。远程审计：互联网技术不断发展之后，远程审计成为可能，审计人员能够借助远程登录，数据传输等手段，对高校财务数据展开分析并审核，如此一来便能省去很多时间与费用，并且增强了审计工作的灵活程度。智能审计平台：打造以大数据分析，人工智能，远程审计等为一体的智能审计平台，能够给审计人员给予全面的数据支撑与技术手段，让审计工作变得更加科学而系统。通过这些创新审计方法的应用，不仅能提高高校审计工作的工作效率，更能提高高校审计工作的科学性、准确性，为高校的健康发展提供强有力的审计保障。

3.3 加强高校审计队伍建设

我们要想适应新时代高校发展对审计工作提出的新要求，就一定要重视对审计队伍的建设，首先我们要加强对审计人员的培训，提高他们的业务能力以及综合素质。具体而言，可从以下方面着手。系统化培训：建立完善审计人员培训体系，定期开展专业知识及技能方面的培训工作，保证审计人员能够掌握最新的审计理论知识、审计方法以及审计法规。实践锻炼：让审计人员参与实际的审计项目，让他们在实践中锻炼解决问题的能力，并组织审计人员之间的经验交流，让审计人员互相学习，互相进步。综合素质提升：除了专业技能以外，审计人员还要有良好的职业道德，沟通能力以及团队合作精神，要通过职业道德教育，团队建设活动等来提高审计人员的综合素质。优化人员结构：根据高校审计工作特点，合理调配审计人员，保证审计队伍的专业化和多样化，并根据工作需要适当增加审计人员数量，满足不断增长的审计需求。建立激励机制：构建科学考核评价体系，表彰奖励优秀审计人员，激发其积极性与创造性。引进和培养并重：一方面加强内部培训，另一方面积极引进具有丰富经验、高素质的审计人才，给审计队伍带来新的活力。另一方面，加强对年轻审计人员的培养，给他们留出成长的空间。通过以上措施，我们相信可以打造出一支业务精湛、素质过硬、结构合理的审计队伍，为高校健康发展保驾护航。

3.4 完善法律法规

针对目前高校工程结算审计工作实际需要，我们必须重视有关法律法规的制定与修订工作，为审计工作提供明确、严谨、可操作的法律依据。要加强对高校工程结算审计的研究，梳理、分析现有的法律法规存在的问题和不足，为修订法律法规提供科学依据。其次，从多方面加快完善高校工程结算审计的法律体系。明确审计范围和职责：明确高校工程结算审计的法律范围与职责定位。规范审计程序：对审计程序细化，明确审计流程、证据收集、审计结论等环节的要求，提高审计工作规范性和公正性。强化审计监督：明确审计机关监督职责，强化审计工作监督力度，保障审计结果真实性与有效性。完善法律责任：追究高校工程结算审计违法行为的法律责任，形成有效震慑。鼓励创新与发展：法律法规应鼓励审计创新，支持现代科技提升审计效能。加强国际合作与交流：借鉴国际经验，推进我国高校工程结算审计法规国际化，提升审计工作水平。通过上述举措，我们可以为高校工程结算审计工作提供更为完善、有力的法律支持，推动我国高校工程结算审计工作健康向前发展。

3.5 加强跨部门协作

想要提升高校内部经营效果，改善资源配置状况，我们就得赶紧构建起并健全起来跨部门合作机制，这个体系着重放在财务，基建，后勤等部门之上，目的是增进这些部门相互联系，相互协调，从而使审计工作在高效，井然有序的大环境中开展起来。具体措施如下。设立跨部门协调小组：在高校内部建立跨部门协调小组，由各部门负责人组成，负责协调各部门在审计工作中的配合行动。建立定期沟通机制：通过定期召开协调会、工作座谈会等形式，加强各方面的信息交流，及时解决审计中出现的问题。共享信息和资源：推动财务、基建与后勤等部门共享审计标准及数据资料等信息资源，提升审计工作效率。明确责任分工：跨部门协作机制下审计工作责任与分工的明确落实。加强培训与交流：开展部门间培训交流，提升协作能力与团队意识。建立考核评价体系：定期考核跨部门协作效果，激励各部门积极参与，持续提升协作质量 . 通过这些举措，我们会形成起一个高效又协同的跨部门合作体系，从而给高校的审计工作营造出良好的环境，这有益于保证审计工作既优质又高效地推进下去，而且有益于高校内部管理朝着现代化方向迈进。

结语

高校工程结算审计属于重要的内部控制手段，在保障高校工程建设质量与资金安全方面有着不可或缺的作用，不过，高校工程结算审计工作当中存在诸多问题，比如审计范围受限，方法单一，队伍构建不充分，独立性受到干扰等等，对于这些问题，本文给出了改进的建议，涉及扩大审计范围，更新审计方法，充实审计队伍，保证审计独立性，完善审计成果应用机制等。通过执行这些提议，大概会改善高校工程结算审计的品质和效率，给高校的创建与发展赋予更为稳固牢靠的保证，高校还要看重审计工作的更新与改良，从而顺应不断改变的社会环境和法律规则。高校工程结算审计问题的解决和改进是一个长期而艰巨的过程，需要高校管理层、审计部门及相关部门的共同努力，只有不断总结经验，勇于创新，才能使高校工程结算审计工作更好的服务于高校的大局。

参考文献

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