基层农机安全监管现状与对策措施

摘要：随着我国农业机械化率的提高，保障农机安全生产成为促进农业机械化、提高农业生产效率、保障人民生命财产安全的重要内容。近几年，在国家支农惠农政策的指引下，尤其是在购机补贴政策的激励下，各种农业机械在农业生产中大量使用，给农民带来了巨大的经济效益，但农机安全隐患也不断增加。该文介绍了当前农村基层农机安全生产管理的现状，针对当前存在的基层农机安全监管力量薄弱、农机从业人员安全意识薄弱、农机安全宣传有待加强方面问题，提出要加强农机监管队伍建设、加强农机从业人员技术培训、强化农机安全宣传教育、强化安全隐患排查整治和强化综合监督管理方面来降低农机安全事故，从而减小农机安全隐患发生概率，提升农村基层农机生产的安全性与使用效率。

关键词：基层农机；安全监管；现状；对策措施

近些年，农业机械在农业生产中广泛使用，给农民带来了巨大的经济效益，特别是在购机补贴政策的激励下，国家支农惠农政策的引导下，农机安全隐患也越来越大。高淳区东坝街道以创建“平安农机”为抓手，不断强化源头管理，加大风险排查力度，提升农机安全监管水平，遏制农机安全事故发生，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，不断强化农机安全生产监管，在提升农机安全生产水平上取得了一定成效[1]。现代化已成为农业发展的必然趋势，在农业生产中应用农业机械能提高种植产量与品质，降低农民生产成本，推动农业经济发展。当前很多农民农机使用不规范，存在较大危险隐患，严重威胁农民的生命安全。应不断提升农民的农机操作水平，加强安全生产管理理念宣传，提高农业生产效率，确保生产安全。

1  东坝街道农机安全管理现状

近年来，高淳区东坝街道为促进基层农业生产方式根本转变，着力提升农机装备水平和推广能力，积极发挥农机合作社和农机大户优势，大力推行订单作业、托管服务和全程机械化作业“一条龙”，全力确保粮食丰产丰收，实现机收率100%，保障了粮食安全、助力农村振兴。截至2024年，高淳区东坝街道拥有各类农业机具208台套，其中拖拉机50台套、插秧机41台套、收割机25台、旋耕机92台。目前，东坝街道通过开展农机安全大检查、农机安全生产月安全咨询日、农机事故应急处置演练和拖拉机专项整治等活动，在区级部门的组织下，为当地农机安全提供了有力的保障。

2.农机安全监管工作存在的问题

随着农业生产机械化程度大幅提高，各类农机具保有量持续增加，农机安全生产特别是“农村振兴”建设稳步推进，特别是农机安全生产中的事故发生率也呈上升趋势，这与亿万农民群众的生命财产安全有关，农机安全生产面临的严峻挑战仍然存在[2]。

2.1  基层农机安全监管力量薄弱

目前，全区已将农机安全监管责任落实到各街镇农机安全监管责任落实到位的农业服务中心，由1名农服中心工作人员兼职农机管理工作。由于基层工作任务繁重，街镇农机安全管理人员难免顾此失彼，还要兼顾其它方面[3]。同时街镇农机安全管理员更换频繁，大部分不是专业人员，农机安全监管力量薄弱，造成街镇农机安全管理人员对农机安全监管工作的认识不足，对业务知识掌握不够熟练。

2.2  从业人员安全意识薄弱

一是农机从业人员普遍存在安全生产意识和遵章作业意识不强，同时学习培训安全知识的人员较少。二是多数农机手认为机手操作比较简单，可以在实践中摸索学习，不需要参加专业技术培训；个别群众认为，没有培训项目的技术含量[4]，农机技术培训就是冲着收费去的。三是部分农机手自认为会使用同类型农机具，不用再为新农机的使用培训而耽误工夫。因此，重养轻养、违规载人、酒后驾驶、无证驾驶、违规操作等现象必然会存在，从而导致农机安全隐患依然存在。

2.3农机安全宣传有待加强

一是基层由于宣传教育工作方法和手段落后，致使部分农机从业人员安全技术教育培训少，安全意识不强，缺乏安全生产基本常识[5]，操作过程中经常出现忽视安全操作规程的现象。二是对不按规定使用农机设备、违章作业、违规载人、无证驾驶等农机安全作业认识不到位、不到位的现象[6]，留守农村的农机从业人员普遍年事已高，文化程度不高，农机安全意识不强，屡禁不止，给农机安全生产埋下了隐患。

3  对应措施

3.1  加强农机监管队伍建设

一是建立农机安全网格化管理，配齐街镇农机安全监理员和村级农机安全协管员，完善街道、村二级安全网格化监理，解决街道、村“最后一公里”农机安全监管难的问题，切实加强农机监管队伍建设[7]。二是加强农机安全监理机构确保发挥网格员来自基层群众的优势，协助街镇、村开展农机安全事故排查等工作，实现了街镇、村两级网格员包干为主、层层延伸的机制[8]。

3.2  加强农机从业人员技术培训

一是根据当地农机发展状况和农机操作人员业务水平，有计划、分步骤地加强农机安全知识和操作技术培训计划，详细实用，使农机手熟练掌握基本构造、工作原理和操作技术。二是积极开展便民服务，进村入户培训可与农机科技下乡、阳光培训等相结合，让农机手在家门口就能学到东西，在家门口就能学到东西。三是认真做到逢机必查，逢人必查，确保农机工作不降低标准，不走过场[9]，力争以良好的安全技术状态迎接检查，确保农机作业万无一失，为农业增效、农民增收保驾护航。

3.3  强化农机安全宣传教育

一是紧密结合农机“安全生产月”、农机事故演练等活动的开展，大力组织开展农机安全宣传活动，制定培训计划，加强农机安全宣传教育，深入贯彻落实国家有关农机安全生产的方针、政策和法律法规。二是通过印发资料、制作宣传栏、利用广播电视、举办安全知识讲座等多种方式，既发挥传统媒体和信媒体的宣传作用。三是充分利用群众喜闻乐见的新形式，不断提高广大农机手和农机专业合作社管理人员对农机安全生产工作的重视程度，把提高广大农机驾驶操作人员安全生产意识作为重点工作来抓[10]。

3.4  强化安全隐患排查整治

一是利用农机“安全周”、“安全月”、“大检查”等活动，加大安全隐患排查整治力度，随时掌握农机安全生产动态，抓好农机合作社、维修点、销售点等场所安全隐患排查。二是抓好主要农时季节安全生产监管，抓好重要生产环节安全生产监管，抓好重点生产经营领域和场所安全生产监管[11]。

3.5  强化综合监督管理

一是加强对基层农机安全生产工作的综合监督管理，优化农机安全监管体系、落实常态化动态监管要求、从源头上抓好农机安全生产的基础上，还需进一步强化综合监管管理。对人货混装、无牌无证等问题，特别是报废农机具继续使用的问题，要定期组织开展农机安全隐患风险大排查活动，全面排查治理[12]。

4  结束语

综上，农机安全生产的重要性，在农机普遍使用的今天，农业机械的普及应用于农业生产，可以使农业生产效益得到有效提高，劳动力得到解放。营造浓厚的农机安全生产氛围，营造安全高效的农业生产环境，需要从强化责任落实、日常监管、宣教融合等多个方面开展农机安全生产监管工作。推进农机化健康发展，既是对广大人民群众生命财产安全的负责，更是一项重要举措。

参考文献：

[1]李娜.新形势下加强农机安全监管工作的思考[J].现代农机，2025，（01）：66-68.

[2]刘海莲.宁夏贺兰县农机管理现状、问题与安全生产措施[J].农业工程技术，2020，40（35）：52+54.

[3]安俊伟.农机安全生产现状调查分析[J].新农业，2022，（05）：80-81.

[4]马红瑞.新形势下做好基层农机安全生产工作的策略探讨[J].农家参谋，2024，（32）：9-11.

[5]光小勇.农机使用过程中的安全隐患及防范策略分析[J].河北农机，2024，（14）：12-14.

[6]王留章，叶鹏.宿迁市农机安全监管现状及对策[J].江苏农机化，2025，（01）：41-44.

[7]姚俊祥.驻马店市农机安全监管存在的问题及对策[J].河南农业，2025，（01）：76.

[8]叶映彤.新店镇农机安全管理现存问题及对策研究[J].南方农机，2024，55（24）：68-70.

[9]袁孝谦.农机作业安全管理问题及应对策略[J].河北农机，2024，（24）：61-63.

[10]花登峰.宣传农机安全文化营造浓郁安全宣传氛围——全国农机“安全生产月”活动开展记事[J].农机质量与监督，2024，（10）：3-4.

[11]黎仕芬.浅谈如何发挥宣传教育在农机安全监管中的作用[J].农机质量与监督，2024，（10）：26-27.

[12]袁孝谦.农机作业安全管理问题及应对策略[J].河北农机，2024，（24）：61-63.