幼儿园建立党组织领导的园长负责制长效机制策略研究

本文为2024年度甘肃省教育领域党的建设研究课题《关于建立幼儿园党组织领导的园长负责制长效机制研究》（项目编号：GSJY2024B114）重要阶段性成果。

摘要：幼儿园建立党组织领导的园长负责制，是坚持和加强党对教育工作全面领导的重大决策部署。文章运用问卷调查、案例分析等研究方法，结合幼儿园实际工作，围绕“幼儿园党组织领导的园长负责制长效机制”展开深入探究，旨在为中小学、幼儿园党支部构建该长效机制提供有益思路与借鉴。

关键词：党组织领导；园长负责制；长效机制

一、引言

2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，为中小学及幼儿园管理体制改革指明方向，旨在强化党对教育工作的全面领导。然而，由于地区经济发展和学校实际情况不同，在落实该制度时面临诸多挑战。本研究基于天祝藏族自治县第三幼儿园的实践经验，深入剖析建立长效机制的策略，为学前教育管理创新提供参考。

二、幼儿园建立长效机制的现状分析

（一）思想认识尚待深化

部分学校党组织领导与业务领导对《意见》理解不足，职责认知模糊，存在党组织包揽一切事务的错误观念，导致职责不清、推诿扯皮。问卷调查显示，约30%的教职工认为重大决策中党组织和行政部门职责划分不明确，影响工作效率和决策质量。这主要是因为相关人员理论学习欠缺，缺乏系统培训，未能将制度与实际工作紧密结合。

（二）队伍建设亟待加强

教育环境的快速发展对幼儿园书记和园长的能力提出更高要求。部分书记和园长短期内难以转变角色，管理理念和方法陈旧，对信息化教学工具和管理平台应用不熟练，阻碍幼儿园数字化建设。此外，部分乡镇小规模学校教师党员少，无法按规定成立党组织，限制了党组织领导作用的发挥和党建工作的开展。

（三）工作机制有待完善

部分学校沟通机制存在问题，干部协同和部门配合不畅。在幼儿园日常管理中，党组织与行政部门、各部门之间缺乏有效沟通协调机制，信息传递不及时，工作衔接出现问题。以组织大型活动为例，教学、后勤、安全部门常协调困难。访谈发现，约40%的教师认为部门沟通协作存在渠道不畅、内容不明确、反馈不及时等问题，制约了幼儿园发展。

（四）党建引领作用需提升

部分幼儿园党建工作与教育教学融合不足，缺乏长远规划，过于注重形式。一些党建活动与教学活动脱节，形式单一、内容缺乏针对性，无法调动教师和幼儿的积极性。观察发现，约50%的幼儿园党建活动缺乏创新，与教学实际结合不紧密，难以提升教学质量，反映出部分幼儿园对党建工作重视不够。

三、建立长效机制的实施策略

（一）聚焦“把方向”，明确发展指引

坚持社会主义办学方向是根本原则，幼儿园党组织应深入学习党的教育方针，把握其内涵与精神实质。幼儿园党支部要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，深化“五学联动”机制，通过多种学习方式组织党员教师学习党的理论知识，提高政治站位。

天祝藏族自治县第三幼儿园开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习、“园所要发展，我该谋什么”专题研讨、“问题要解决，我该干什么”专题调研活动，引导教师明确办学方向，形成正确育人导向，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（二）瞄准“管大局”，强化制度保障

幼儿园党支部要贯彻落实党建相关意见和制度，修订完善支部委员会会议和园务会议议事规则。这些规则应涵盖多个方面，强化党建引领，提升管理水平和教育质量。

天祝藏族自治县第三幼儿园党支部制定详细的会议议事规则，广泛征求意见，确保科学性和民主性。依据规则完善了一系列制度，从“三重一大”事项到师幼员工切身利益相关工作，都严格按制度管理，在教师职称评定中，确保公平公正，激发教师积极性。

（三）锚定“作决策”，完善决策机制

科学的决策机制是保障幼儿园关键领域和重大事项决策正确的基础。通过党组织书记、园长与班子成员沟通酝酿，园务会议集体讨论，再提交党组织会议决定，坚持党的领导和民主集中制原则，确保决策科学、民主、合法。

在讨论幼儿园新园区建设项目时，天祝藏族自治县第三幼儿园严格遵循决策程序，充分征求各方意见，优化方案，保障了幼儿园的健康稳定发展，增强了领导班子的协作氛围。

（四）打通“抓班子”，发挥引领效能

教育事业高质量发展离不开优秀领导班子。天祝藏族自治县第三幼儿园重视领导班子建设，要求成员提高思想认识，明确权责边界，健全运行体系，精准抓好队伍建设，深入推进党教融合。

领导班子成员定期参加政治理论和业务培训，提升素养和能力。明确职责分工，建立科学制度流程，选拔培养优秀干部，推动党建与教学融合。在制定发展规划时，充分征求各方意见，体现“以人为本”理念。

（五）筑牢“带队伍”，夯实发展根基

幼儿园教师是落实教育方针的关键力量，领导班子是推动政策落地的关键少数。天祝藏族自治县第三幼儿园探索“党建+师德”“党建+保教”“党建+安全”“党建+后勤”的党建品牌建设。

通过开展师德培训、评选师德标兵等活动加强师德建设；组织党员教师教学研讨、公开课展示提升教学水平；成立党员安全检查小组保障幼儿安全；加强后勤人员思想政治教育提高服务质量，打造了一支高素质教师队伍。

天祝藏族自治县第三幼儿园坚持内涵式发展，提升保育教育质量。统一教职员工思想，加强教学常规管理，优化课程设置，丰富教学活动，加强校园安全管理，推进规范化建设。定期教学质量评估显示，该园幼儿综合素质显著提升，家长满意度达95%以上。

四、长效机制的实践效果与案例分析

（一）天祝藏族自治县第三幼儿园的实践成果

通过实施上述策略，天祝藏族自治县第三幼儿园在多方面取得显著成果。管理水平上，制度体系和决策机制完善，工作规范有序，效率大幅提升。教师队伍建设方面，“党建+”活动提升了教师思想政治和业务能力，积极性增强。教育教学质量方面，优化后的课程和活动促进了幼儿全面发展，综合素质显著提高。党建工作方面，党支部和党员作用充分发挥，形成特色党建文化。

（二）案例分析：“党建+保教”活动的开展

天祝藏族自治县第三幼儿园的“党建+保教”活动中，党员教师成立教学研究小组，针对幼儿语言发展开展专项研究。通过查阅资料、观察幼儿、与家长沟通，了解幼儿语言发展特点和需求，设计了故事讲述、儿歌朗诵、角色扮演等教学活动。

这些活动提高了幼儿语言表达能力和想象力、创造力。在全县幼儿语言能力测评中，该园幼儿平均得分比上一年提高10分，党员教师发挥先锋模范作用，带动全体教师参与教学改革。

五、面临的挑战与应对策略

（一）面临的挑战

社会经济和教育改革的发展，使幼儿园面临新挑战，对教育质量、师资、安全保障等要求更严格。教育政策不断调整，幼儿园需及时适应。内部管理中，部分教师对新教育理念接受慢，党建与教学融合不够深入。

（二）应对策略

幼儿园应重视教师培训，通过多种方式帮助教师掌握最新教育政策和理念，更新教学方法。加强与家长和社会的沟通，提升社会声誉。建立制度执行监督机制，明确责任主体和检查标准流程，确保制度落实。针对教师观念问题，开展专项培训和教研活动。

六、结论

幼儿园党组织领导的园长负责制意义重大，通过聚焦关键环节建立长效机制，可提升管理和教育质量，促进幼儿全面发展。实践中虽面临挑战，但通过加强学习、强化内部管理等策略可不断完善机制。书记和园长应积极践行，立足实际，完善制度，打造高素质教师队伍。

展望未来，随着教育改革推进，该长效机制需不断完善创新。各幼儿园应结合自身实际借鉴经验，探索适合的机制，共同推动学前教育事业均衡、优质发展，为幼儿创造更好的教育环境。